Судья Неустроева А.М. № 7/2-642/2018

РЕШЕНИЕ

город Якутск 21 августа 2018 года

Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Громацкая В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя привлекаемого лица ФИО1 на решение Оймяконского районного суда Республики Саха (Якутия) от 28 июня 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренного ст. 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ГУП «»Жилищно-коммунальное хозяйство Республики Саха (Якутия)».

установил:

Постановлением заместителя начальника отдела энергетического надзора Ленского управления Ростехнадзора В. от 05.03.2018 г. № ... ГУП «ЖКХ РС (Я)» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 20000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель привлекаемого лица ФИО1 обратилась в суд с жалобой.

Решением судьи Оймяконского районного суда РС (Я) от 28 июня 2018 г. указанное постановление оставлено без изменения, а жалоба без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Саха (Якутия), представитель привлекаемого лица ФИО1 просит решение отменить и прекратить производство по делу, в связи с неправильным определением обстоятельств дела.

До судебного заседания от представителя административного органа поступило ходатайство о рассмотрении жалобы без их участия.

Изучив материалы дела,доводы, изложенные в жалобе, выслушав представителя привлекаемого лица ФИО2, оснований для ее удовлетворения не нахожу по следующим основаниям.

Статьей 9.11 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо - и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки.

Санкцией данной статьи для юридических лиц предусмотрена ответственность от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ, являются общественные отношения, возникающие в ходе обеспечения безопасности использования энергетических ресурсов, устройств и объектов, их потребляющих или связанных с энергоносителями.

Объективная сторона правонарушения заключается в нарушении установленных норм и правил, в том числе правил эксплуатации электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливно - и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки.

Субъектом данного административного правонарушения может являться организация, принявшая на себя функции по обслуживанию, содержанию, эксплуатации и ремонту электрических сетей, топливно - и энергопотребляющих установок.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" общими принципами организации отношений в сфере теплоснабжения является, в том числе обеспечение надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов.

Согласно ч. 5 ст. 20 Федерального закона "О теплоснабжении" теплоснабжающие организации и теплосетевые организации обязаны, в том числе организовать наладку принадлежащих им тепловых сетей (п. 2); обеспечивать качество теплоносителей (п. 4); обеспечить безаварийную работу объектов теплоснабжения (п. 7); обеспечить надежное теплоснабжение потребителей (п. 8).

В силу п. 4.1.1 и п. 11.9 Правил от 24.03.2003 N 115 эксплуатация оборудования топливного хозяйства должна обеспечивать своевременную, бесперебойную подготовку и подачу топлива в котельную. Должен обеспечиваться запас основного и резервного топлива в соответствии с нормативами. Энергоснабжающие организации, имеющие источники теплоты, своевременно обеспечивают создание нормативных запасов топлива.

Порядком от 10.08.2012 N 377 устанавливаются правила расчета нормативов запасов топлива на источниках тепловой энергии, за исключением источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии (далее - котельные), и основные требования к нормированию запасов топлива (уголь, мазут, торф, дизельное топливо, печное топливо) при производстве тепловой энергии организациями, независимо от форм собственности и организационно-правовых форм (п. 1).

Норматив запасов топлива на котельных рассчитывается как запас основного и резервного видов топлива (далее - ОНЗТ) и определяется по сумме объемов неснижаемого нормативного запаса топлива (далее - ННЗТ) и нормативного эксплуатационного запаса топлива (далее - НЭЗТ) (п. 2).

ННЗТ определяется для котельных в размере, обеспечивающем поддержание плюсовых температур в главном корпусе, вспомогательных зданиях и сооружениях в режиме "выживания" с минимальной расчетной тепловой нагрузкой по условиям самого холодного месяца года (п. 3).

ННЗТ на отопительных котельных определяется в размере, рассчитываемом в соответствии с п. 3 названного Порядка, а также с учетом необходимости обеспечения их работы в условиях непредвиденных обстоятельств при невозможности использования или исчерпании НЭЗТ (п. 4).

Количество суток, на которые рассчитывается ННЗТ, определяется в зависимости от вида топлива и способов его доставки, объем запаса топлива при доставке автотранспортом должен быть на 7 суток, при доставке по железной дороге - 14 суточный запас (п. 20, таблица 1).

Судом установлено, что прокуратурой Момского района РС (Я) в рамках представленных полномочий была проведена проверка за исполнением законов в жилищной коммунальной сфере.

В ходе проведенной прокурорской проверки установлено, что ГУП «ЖКХ РС (Я)» допущены нарушения требований законодательства РФ в области теплоснабжения и тепловых сетей .......... Момского района, а именно:

- согласно журналу ЕДДС Момского района в течение декабря 2017 г. – января 2018 г. от жителей с. Хонуу поступали жалобы на холод в доме и холодные батареи. Также на котельных «Центральная» и «УДК» .......... Момского района РС (Я) 09.01.2018, 20.01.2018 г, 22.01.2018 были неполадки в связи, с чем происходило отключение котлов. Таким образом, в нарушение п.7 ч.5 ст. 20 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» ГУП «ЖКХ РС (Я)» не обеспечило безаварийную работу объектов теплоснабжения.

- на котельных .......... и .......... отсутствует неснижаемый нормативный запас топлива. Основным топливом тепловой энергии является твердое топливо –дрова, фактический запас топлива составил 40 куб.м., что составляет запас лишь на 2 суток.

Таким образом, ГУП «ЖКХ РС (Я)», являясь организацией, оказывающей услуги по обслуживанию и эксплуатации объектов теплоснабжения и тепловых сетей .......... Момского района РС (Я), в том числе котельных «..........», «..........», .........., .........., нарушило правила использования и эксплуатации этих котельных, ответственность за которое предусмотрена ст. 9.11 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ГУП «ЖКХ РС (Я)» подтверждены совокупностью исследованных должностным лицом и проверенных судьей районного суда, получивших оценку на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах судья районного суда правомерно пришел к выводу о виновности ГУП «ЖКХ РС (Я)» в совершении вмененного ему правонарушения.

С указанным выводом судьи районного суда следует согласиться, поскольку он соответствует закону и согласуется с материалами дела.

Доводы жалобы о том, что на котельной .......... в качестве альтернативного вида котельного топлива используется газоконденсат, который сдан на хранение нефтебазе АО .......... подлежит отклонению, поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие что в качестве альтернативного вида котельного топлива используется газоконденсат. 

Иные доводы заявителя не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы судом при рассмотрении дела и оценены по правилам, установленным в статьей 26.11 КоАП РФ.

Таким образом, основания для отмены решения отсутствуют.

Срок давности и порядок привлечения ГУП «ЖКХ РС (Я)» к административной ответственности соблюдены. 

Административное наказание назначено в пределах, предусмотренных санкцией ст. 9.11 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, 

решил:

Решение судьи Оймяконского районного суда Республики Саха (Якутия) от 28 июня 2018 года, вынесенное в отношении ГУП ЖКХ РС (Я )по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.11 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Судья Верховного Суда 

Республики ФИО3 Громацкая