Дело № 2-2939/2018 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 июля 2018 года Великий Новгород

Новгородский районный суд Новгородской области

в составе председательствующего судьи Габидулиной Э.И., 

при секретаре Дунаевой Н.А., 

с участием истца ФИО1, его представителя ФИО2, представителя ответчика ГОКУ "Центр по организации социального обслуживания и предоставления социальных выплат" ФИО3, представитель третьего лица Правительства Новгородской области – ФИО4 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГОКУ «Центр по организации социального обслуживания и предоставления социальных выплат» об установлении факта проживания на территории Новгородской области, о признании незаконным отказа в выдаче сертификата на региональный капитал «Семья» и обязании выдачи данного сертификата,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГОКУ «Центр по организации социального обслуживания и предоставления социальных выплат» (далее по тексту – Учреждение), указав в обоснование, что он подал в Учреждение заявление о выдаче сертификата на региональный капитал «Семья» в связи с рождением в семье третьего ребенка. Уведомлением от 15 января 2018 года истцу отказано в выдаче сертификата, со ссылкой на отсутствие у истца права на дополнительные меры социальной поддержки в связи с не подтверждением факта постоянного проживания семьи на территории Новгородской области не менее двух лет до дня рождения третьего ребенка. ФИО5 с отказом не согласился, просит признать его незаконным, установить факт проживания на территории Новгородской области.

В последующем истец уточнил исковые требования, просил установить факт его проживания на территории 

<

адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: 

<

адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: 

<

адрес>. 

Определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО6, Правительство Новгородской области, Министерство труда и социальной защиты населения Новгородской области (далее – Министерство).

Третье лицо ФИО6 и представитель третьего лица Министерства в суд не явились, о дате и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, представитель Министерства представил заявление о рассмотрении дела без его участия, также просит отказать в удовлетворении иска.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, счел возможным рассмотрение дела в отсутствие указанных лиц. 

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2 исковые требования поддержали по изложенным в нем основаниям.

Представитель ответчика ФИО3 не возражал против удовлетворения требований ФИО1 об обязании выдать сертификат на региональный капитал «Семья» в случае если судом будет установлен факт проживания ФИО1 на территории Новгородской области. 

Представитель третьего лица Правительства Новгородской области ФИО4, полагала исковые требования подлежащими удовлетворению в случае установления факта проживания ФИО1 на территории Новгородской области. 

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, допросив свидетеля, суд приходит к следующему.

Областным законом Новгородской области от 16.05.2011 года № 997-ОЗ «О дополнительных мерах социальной поддержки многодетных семей, проживающих на территории Новгородской области» (далее – Областной закон), предусмотрена дополнительная мера социальной поддержки семей, имеющих детей, в виде регионального капитала «Семья».

В соответствии со ст. 3 Областного закона, семьям при рождении (усыновлении) в них после 01 января 2011 года третьего и каждого последующего ребенка предоставляется право на дополнительные меры социальной поддержки в виде регионального капитала «Семья» в размере 100 000 руб.

Семьям при рождении (усыновлении) в них после 01 января 2012 года третьего и каждого последующего ребенка размер регионального капитала «Семья» увеличивается до 200 000 руб., при условии направления 100 000 руб. на улучшение жилищных условий. 

Право на дополнительные меры социальной поддержки распространяется на семьи при рождении (усыновлении) в них ребенка (детей) по 31 декабря 2018 года включительно. 

Право на региональный капитал «Семья» возникает у семей, в которых оба или один из родителей постоянно проживали на территории Новгородской области не менее двух лет до дня рождения (усыновления) третьего и каждого последующего ребенка, с которым связано приобретение этого права, и продолжают проживать на территории Новгородской области. 

В соответствии со ст. 4 Областного закона, заявление на выдачу сертификата одновременно с документами подается одним из родителей, усыновителей (одиноким родителем, усыновителем) в областное государственное учреждение, осуществляющее полномочия по предоставлению социальных выплат, по месту жительства гражданина по истечении полутора лет со дня рождения (усыновления) третьего и каждого последующего ребенка.

Полномочия по предоставлению многодетным семьям дополнительных мер социальной поддержки в виде регионального каптала «Семья», согласно Областному закону, были переданы Учреждению с января 2015 года.

Постановлением Правительства Новгородской области № 188 от 05.05.2015 года утвержден Порядок подачи заявления и выдачи сертификата на региональный капитал «Семья».

В соответствии с п. 2.1 Порядка заявитель вместе с заявлением о выдаче сертификата на региональный капитал «Семья» подает следующие документы: копии паспорта заявителя (иного документа, удостоверяющего личность заявителя); справки о регистрации по месту жительства заявителя; копий свидетельств о рождении (усыновлении) детей.

Судом установлено, что 17 ноября 2017 года ФИО1 обратился в Учреждение с заявлением о выдаче сертификата на региональный капитал «Семья». Вместе с заявлением истец представил копию паспорта, справку о регистрации по месту жительства, копии свидетельств о заключении брака и рождении детей.

Уведомлением от 15 января 2018 года Учреждение отказало в выдаче сертификата на основании пп. 1 ч. 3 ст. 4 Областного закона в связи с отсутствием права на региональный капитал «Семья».

Как следует из уведомления, в выдаче сертификата истцу отказано по причине того, что представленными документами не подтвержден факт постоянного проживания ФИО1 и (или) ФИО6 на территории 

<

адрес> не менее двух лет до дня рождения ребенка Н*, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 

Судом установлено, что ФИО1 и ФИО6 являются родителями несовершеннолетних детей Н* ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Н* ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Н* ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Н* ДД.ММ.ГГГГ года рождения и Н* ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ДД.ММ.ГГГГ в семье Н-вых родился третий ребенок, Н*. Согласно свидетельству о рождении Н*, местом его рождения является 

<

адрес>. 

Из материалов дела и объяснений лиц участвующих в деле следует, что гражданин 

<

данные изъяты> ФИО1 с 2009 года проживает в 

<

адрес> РФ, и в установленном законом порядке ДД.ММ.ГГГГ Отделением УФМС России по 

<

адрес> в 

<

адрес> ФИО1 выдан паспорт гражданина РФ.

Вместе с тем в указанном паспорте, сведения о регистрации ФИО1 на территории 

<

адрес> указаны с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: 

<

адрес>, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был зарегистрирован по адресу: 

<

адрес>, а в период с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время зарегистрирован по адресу: 

<

адрес>

Вместе с тем, как указал ФИО1 на территории 

<

адрес> он постоянно проживал с 2009 года.

Так, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 проживал по адресу: 

<

адрес>, принадлежащий на праве собственности Х*

Данные обстоятельства судом проверялись и в ходе судебного заседания установлено, что согласно сведениям представленным ОМВД России по 

<

адрес> УМВД России по 

<

адрес> в период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был зарегистрирован по месту жительства по адресу: 

<

адрес>, а в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 значится зарегистрированным по месту пребывания по адресу: 

<

адрес>.

Указанный жилой дом согласно выписки из ЕГРН в указанный период принадлежал Х*, что также подтверждается представленным в судебном заседании истцом ФИО1 договором купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. 

В материалах дела также представлено свидетельство №, выданным отделением регистрационного учета в 

<

адрес> УФМС России по 

<

адрес>, о регистрации по месту пребывания ФИО1 по адресу: 

<

адрес> на срок с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с п. 1 ст. 27 Конституции РФ каждый имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

В соответствии со ст. 3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Принимая во внимание представленные суду доказательства, суд приходит к выводу о том, что в спорный период времени ФИО1 в составе своей семьи проживал на территории 

<

адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: 

<

адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: 

<

адрес>.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что семья Н-вых имеет право на региональный капитал «Семья», а отказ Учреждения является незаконным.

При этом, довод представителя Учреждения о том, что при установлении судом юридического факта проживания, и при обращении ФИО5 с заявлением в Учреждение с указанным решением суда будет принято положительное решение, судом во внимание не принимается, поскольку в данном случае требование истца об установлении факта проживания на территории 

<

адрес> относится к обстоятельствам, подлежащим доказыванию, а не отдельным самостоятельным требованием.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

решил:

Установить факт проживания ФИО1 на территории 

<

адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Признать незаконным отказ ГОКУ «Центр по организации социального обслуживания и предоставления социальных выплат» в выдаче ФИО1 сертификата на региональный капитал «Семья».

Обязать ГОКУ «Центр по организации социального обслуживания и предоставления социальных выплат» принять решение о выдаче ФИО1 сертификата на региональный капитал «Семья».

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через Новгородский районный суд Новгородской области в течение одного месяца.

Председательствующий: Э.И. Габидулина