Дело № 2-1302/18

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 мая 2018 года город Ульяновск

Заволжский районный суд города Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Петровой С.А.,

при секретаре Сычёвой Г.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии, 

У С Т А Н О В И Л :

ФИО3 обратился в суд с иском к ГУ - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области (далее – УПФР) о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии, указав в обоснование требований о том, что 23.08.2017 обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п.15 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением комиссии УПФР от 09.01.2018 № в назначении пенсии ему отказано из-за отсутствия требуемого стажа. Считает отказ незаконным, просит обязать ответчика включить в специальный стаж период работы в инженерно-техническом составе на работах по непосредственному обслуживанию воздушных судов гражданской авиации с 23.03.1989 по 13.03.1992 в качестве авиамеханика в авиационно-транспортном отряде в цехе № Ульяновского авиационного промышленного комплекса; в специальный стаж период работы в инженерно-техническом составе и в страховой стаж в гражданской авиации период работы с 01.02.2011 по 30.09.2012 в качестве инженера по эксплуатации ЛАиД в ООО «Волга-Днепр Техникс Москва»; в специальный стаж периоды работы в инженерно-техническом составе, в страховой стаж в гражданской авиации, в общий страховой стаж с 01.01.2007 по 31.03.2007, с 01.05.2007 по 30.06.2007, с 31.08.2007 по 31.12.2009 в качестве инженера по эксплуатации ЛАиД в ООО «Авиакомпания Волга-Днепр», в страховой стаж в гражданской авиации и в общий страховой стаж период работы с 01.08.2017 по 31.08.2017 в ООО «Авиакомпания Волга-Днепр», назначить страховую пенсию по старости с 23 августа 2017 года.

В судебное заседание истец ФИО3 не явился. О времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом. 

Представитель истца ФИО4 в судебном заседании требования поддержала. Изложила доводы искового заявления.

Представитель истца ФИО5 в судебном заседании требования ФИО3 поддержал. Пояснил, что в спорные периоды истец работал в должности авиамеханика, инженера по непосредственному аэродромному обслуживанию воздушных судов ГА.

Представитель ответчика ФИО6 в судебное заседание не явилась. О времени и месте слушания дела извещалась надлежащим образом. В отзыве на иск указывает, что спорные периоды не подлежат включению в специальный стаж, в страховой стаж гражданской авиации, в общий стаж. В удовлетворении исковых требований истцу просит отказать, дело рассмотреть в свое отсутствие. 

Представитель третьего лица АО «Авиастар-СП» в судебное заседание не явился. О времени и месте слушания дела извещался надлежащим образом. В отзыве на иск просит рассмотреть дело в его отсутствие. 

Представители третьих лиц ООО «Волга-Днепр Техникс Москва», ООО «Авиакомпания Волга-Днепр» в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав представителей истца, свидетелей, изучив материалы дела, суд установил следующее.

Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом ( ст.ст.7, 37 ч.3, 39 ч.1 Конституции РФ).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 частью 2 Конституции РФ устанавливаются законом. Определяя в закон правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.). При этом, такая дифференциация должна осуществляться законодателем с соблюдением требований Конституции Российской Федерации, в том числе вытекающих из принципа равенства (статья 19, части 1 и 2 Конституции РФ), в силу которых различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованны и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им.

В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях). Критерии, лежащие в основе установления специальных норм пенсионного обеспечения, должны определяться исходя из преследуемой при этом цели дифференциации в правовом регулировании, т.е. сами критерии и правовые последствия дифференциации должны быть взаимообусловлены.

Кроме того, как отмечалось в Постановлении Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» принципы равенства и справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, включая право на пенсионное обеспечение, предполагает, по смыслу статьей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции РФ, правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, т.е. в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

В соответствии с ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400 от 28.12.2013 страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:

мужчинам, проработавшим не менее 25 лет, и женщинам, проработавшим не менее 20 лет в летном составе гражданской авиации, а при оставлении летной работы по состоянию здоровья - мужчинам, проработавшим не менее 20 лет, и женщинам, проработавшим не менее 15 лет в указанном составе гражданской авиации (п. 13 ч.1 ст.30);

мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали в инженерно-техническом составе на работах по непосредственному обслуживанию воздушных судов гражданской авиации соответственно не менее 20 лет и 15 лет и имеют страховой стаж в гражданской авиации соответственно не менее 25 лет и 20 лет (п. 15 ч.1 ст.30).

Согласно ч.2 ст.30 указанного закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч.3 ст.30 указанного закона).

Согласно Постановлению Правительства РФ от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилам исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при досрочном назначении страховой пенсии по старости, лицам, работавшим в инженерно-техническом составе на работах по непосредственному обслуживанию воздушных судов гражданской авиации, применяется Список должностей инженерно-технического состава авиации, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утв. Постановлением Совета Министров РСФСР от 04.09.1991 №459 и Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 №537.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 16.07.2014 № 665, исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516.

Согласно Списку должностей, правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются авиационные техники (механики, мотористы) всех наименований непосредственно занятые полный рабочий день на работах по оперативному и периодическому (гарантийному) аэродромному техническому обслуживанию воздушных судов (кроме занятых на указанных работах во вне аэродромных условиях в специально оборудованных помещениях) на предприятиях, в объединениях, летно-испытательных (контрольно-испытательных) подразделениях, структурных подразделениях воинских частей и предприятий системы Министерства обороны СССР, МВД СССР и КГБ СССР (вольнонаемный состав), научно-исследовательских и авиационно-спортивных организациях, а также в летных и учебно-летных отрядах учебных заведений авиации. Занятость указанных работников на работах, дающих право на пенсию за выслугу лет, подтверждается по справкам, выдаваемым соответствующими предприятиями, учреждениями и организациями.

Аналогичные положения содержатся в пункте 11 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий за выслугу лет отдельным категориям работников гражданской авиации и летно-испытательного состава, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 11 декабря 1987 года N 1412.

Из материалов дела следует, что 23.08.2017 ФИО3 обратился в УПФР в Заволжском районе г. Ульяновска с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением УПФР в Заволжском районе г.Ульяновска № от 09.01.2018 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа.

Свой отказ комиссия мотивировала тем, что у ФИО3 отсутствует стаж, необходимый для назначения пенсии. Специальный стаж работы в инженерно-техническом составе на дату обращения составляет 17 лет 4 месяца 7 дней (при требуемом 20 лет), страховой стаж в гражданской авиации – 20 лет 4 месяца 11 дней (при требуемом 25 лет), страховой стаж – 24 года 10 месяцев 4 дня.

Согласно архивной справке, подтверждающей работу в особых (вредных) условиях труда № от 27.09.2016, выданной АО «Авиастар-СП», истец работал в качестве авиамеханика в авиационно-транспортном отряде в цехе №, непосредственно был занят полный рабочий день на работах по оперативному и периодическому (гарантийному) аэродромно-техническому обслуживанию воздушных судов, (кроме занятых на указанных работах во вне аэродромных условиях в специально оборудованных помещениях) с 23.03.1989 по 13.03.1992. Вместе с тем нет лицевого счета за март 1989; в отпуске без сохранения заработной платы не был. В ученическом отпуске был: в 1989 году – 23 дня, в 1990 году – 68 дней; в командировке в 1989 году – 4 дня; в 1990 году – 7 дней.

Основаниями выдачи указанной справки являются: личная карточка ф.Т-2А, лицевые счета с 1989 года по 1992 год, штатное расписание цеха №. 

Справкой от 16.06.2016 №, выданной ООО «Волга-Днепр Техникс Москва», подтверждается, что истец в период с 01.02.2011 по 30.12.2015 непосредственно был занят полный рабочий день на работах по оперативному аэродромному техническому обслуживанию воздушных судов в без ангарных условиях за исключением периодов нахождения в административном отпуске с 15.08.2011 по 30.08.2011, с 01.01.2013 по 31.12.2013.

Справкой, подтверждающей особый характер работы № от 11.08.2016, выданной ООО «Авиакомпания Волга-Днепр», подтверждается, что истец с 16.03.1992 по 31.01.2011 был непосредственно занят постоянно полный рабочий день в инженерно-техническом составе на работах по оперативному и периодическому (гарантийному) аэродромному техническому обслуживанию воздушных судов в гражданской авиации (кроме занятых на указанных работах во вне аэродромных условиях в специально оборудованных помещениях). Был в отпуске без сохранения заработной платы с 25.09.2002 по 31.10.2002, с 15.01.2004 по 31.01.2004, с 30.06.2004 по 10.07.2004, с 09.08.2004 по 07.10.2004, с 27.12.2004 по 03.03.2005, с 06.12.2005 по 09.02.2006, с 18.06.2007 по 18.07.2007. В справке указаны подтверждающие документы, послужившие основанием для её выдачи.

Как пояснили свидетели ФИО1, ФИО2, истец в вышеуказанные периоды времени занимался техническим обслуживанием различных самолетов. Техническое обслуживание самолетов производилось только в условиях аэродрома. Какие-либо ангары для них или иные специально оборудованные помещения отсутствовали. 

Все перечисленные письменные доказательства, в том числе и записи в трудовой книжке истца, в совокупности с показаниями свидетелей, по мнению суда, свидетельствует о выполнении истцом работ по аэродромному техническому обслуживанию воздушных судов.

Таким образом, период работы с 23.03.1989 по 13.03.1992, за исключением периодов: в 1989 году – 23 дня, в 1990 году – 68 дней; в 1989 году – 4 дня; в 1990 году – 7 дней подлежит включению в специальный стаж работы в инженерно-техническом составе ГА; период работы с 01.02.2011 по 30.09.2012, за исключением периода нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 15.08.2011 по 30.08.2011 подлежит включению в специальный стаж и в страховой стаж ГА; периоды работы с 01.01.2007 по 31.03.2007, с 01.05.2007 по 17.06.2007, с 19.07.2007 по 31.12.2009 подлежат включению в специальный стаж, в страховой стаж ГА, в общий страховой стаж (из подсчета стажа исключены периоды нахождения в административном отпуске).

Из отзыва на исковое заявление ответчика следует, что период работы истца с 01.08.2017 по 31.08.2017 по договору подряда с ООО «Авиакомпания Волга-Днепр» при вынесении решения учтен в подсчете общего страхового стажа, а также включен в стаж гражданской авиации период с 01.08.2017 по 22.08.2017 по день, предшествующий дню обращения за страховой пенсией. Соответственно в удовлетворении требований истца о включении указанного периода в страховой стаж в ГА и в общий страж следует отказать.

Согласно ст. 22 Закона РФ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Учитывая, что при включении спорных периодов на момент обращения истца за назначением пенсии у него отсутствует необходимый стаж, то в удовлетворении его требования о назначении пенсии с момента обращения следует отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО3 удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области включить ФИО3 в специальный стаж работы в инженерно-техническом составе гражданской авиации период работы с 23.03.1989 по 13.03.1992, за исключением периодов: в 1989 году – 23 дня, в 1990 году – 68 дней; в 1989 году – 4 дня; в 1990 году – 7 дней; в специальный стаж и в страховой стаж гражданской авиации период работы с 01.02.2011 по 30.09.2012, за исключением периода нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 15.08.2011 по 30.08.2011; в специальный стаж, в страховой стаж гражданской авиации, в общий страховой стаж период работы с 01.01.2007 по 31.03.2007, с 01.05.2007 по 17.06.2007, с 19.07.2007 по 31.12.2009.

В удовлетворении остальной части требований ФИО3 отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд города Ульяновска в течение месяца с момента вынесения решения в окончательной форме.

Судья С.А. Петрова