Дело № 12-293/2020 11 сентября 2020 года

РЕШЕНИЕ

Судья Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга Исправникова Н.А., 

с участием защитника Ободовой Е.А. - З2, 

представителя потерпевшей П- З1,

представителя Северо-Западного главного управления ЦБ РФ С1, 

рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника Ободовой Е.А. - З2 на постановление заместителя начальника Северо-Западного главного управления Центрального банка РФ С2 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.19 ч. 1 КоАП РФ в отношении генерального директора АО «Сорок второй трест» Ободовой Е.А., 

УСТАНОВИЛ:

В суд поступила жалоба на постановление заместителя Начальника Северо-Западного главного управления Центрального банка РФ С2 от ДД.ММ.ГГГГ, которым генеральный директор АО «42 трест» Ободова Е.А. была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.19 ч. 1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде предупреждения.

Генеральный директор АО «Сорок второй трест» Ободова Е.А. признана виновной в том, что ДД.ММ.ГГГГ по адресу: 

<

адрес> не обеспечила соблюдения Обществом требований п.п. 5, 11, 91 ФЗ «Об акционерных обществах», п.п. 3,11 Указания Банка России от 22.09.2014 г. № 3388-У «О дополнительных требованиях к порядку предоставления документов, предусмотренных п. 1 ст. 89 ФЗ «Об акционерных обществах»,и порядку предоставления копий таких документов», выразившемся в отказе предоставить акционеру П документы по ее требованию от ДД.ММ.ГГГГ вх. №. 

Защитник Ободовой Е.А. – З2 обратилась в суд с жалобой на указанное постановление, указав, что событие и состав административного правонарушения отсутствует, поскольку ответ Акционерного общества на требование П о предоставлении информации, подтверждающей статус акционера не является отказом в предоставлении затребованных документов акционеру, поскольку согласно п. 3 Информационного письма ВАС РФ от 18.01.2011 г. № 144 лицо, обращающееся с требованием о предоставлении информации акционерным обществом, должно представить в доказательства своего статуса акционера. ЦБ РФ необоснованно не применил положения данного информационного письма, ссылаясь на то, что оно было издано до внесения изменения в положения ФЗ «Об акционерных обществах» в части предоставления акционерным обществом информации акционерам и в положения ФЗ «О рынке ценных бумаг» в части предоставления держателями реестра акционерных обществ информации о количестве ценных бумаг по личным счетам акционеров, поскольку внесенные в указанные законы изменения не затронули суть разъяснения, приведенном в п. 13 данного Информационного письма. ЦБ РФ в протоколе и в постановлении не привел норму закона или иного правого акта, согласно которому запрашивать такую выписку для исполнения требования акционера обязано акционерное общество. Согласно п. 5 ст. 8.6 ФЗ «О рынке ценных бумаг» информация о лице, которому открыт лицевой счет (счет депо), а также информация о количестве ценных бумаг, которые учитываются на указанном лицевом счете (счете депо), может быть предоставлена эмитенту, если это необходимо для исполнения им обязанностей. Об обязанности предоставления такой информации эмитенту ни в данной, ни в какой-либо другой норме закона не указано. Акционерное общество и его генеральный директор не располагает текущей информацией о составе акционеров общества и количестве принадлежащих им акций. На момент обращения П у Обества отсутствовали актуальные сведения из реестра акционеров Общества, в связи с чем до предоставления обратившимся в Общество лицом выписки из реестра акционеров у генерального директора Общества нет оснований считать его акционером и обеспечивать выполнение его требований, акционерное общество не должно проверять наличие у обратившегося лица статуса заявителя. Согласно пп. 6 п. 8 ст. 91 ФЗ «Об акционерных обществах» акционер должен подтвердить владение акциями справкой по лицевому счету. Если период владения акциями должен подтверждать акционер, то наличие статуса акционера должен подтверждать сам акционер. 

В судебное заседание лицо, привлекаемое к административной ответственности Ободова Е.А., потерпевшая П не явились, о дате, времени и месте судебного заседания были извещены надлежащим образом, ходатайство об отложении судебного заседания не заявили, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие. 

В ходе судебного заседания защитник Ободовой Е.А. – З2 полностью поддержала доводы жалобы.

Представитель потерпевшей, представитель Северо-Западного главного управления ЦБ РФ возражали против удовлетворения жалобы, указывая, что постановление, вынесенное в отношении Ободовой Е.А. является законным, требования о необходимости предоставления акционером выписки из реестра не предусмотрено действующим законодательством. 

Исследовав представленные документы, выслушав мнение участников судебного заседания, суд приходит к выводу о том, что постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене, а производство по делу прекращения по следующим основаниям:

Как следует из обжалуемого постановления, ДД.ММ.ГГГГ в 00 часов 01 минуту по адресу 

<

адрес> генеральным директором Общества Ободовой Е.А. не было обеспечено соблюдение Обществом требований Закона 208-ФЗ, что выразилось в непредставлении акционеру П документов, предусмотренных ФЗ и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами, таким образом, генеральным директором АО «Сорок второй трест» Ободовой Е.А. совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 15.19 ч. 1 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 91 Федерального закона от 26.12.1995 № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» (далее - Закон № 208-ФЗ) общество обязано обеспечить акционерам доступ по их требованию к документам, в том числе к протоколам общих собраний акционеров.

В соответствии с частью 3 статьи 91 Закона № 208-ФЗ по требованию акционера (акционеров), владеющего не менее чем одним процентом голосующих акций общества, непубличное общество помимо доступа к информации и документам, предусмотренным пунктом 2 настоящей статьи, если иное не предусмотрено уставом общества или акционерным соглашением, сторонами которого являются все акционеры общества, обязано обеспечить такому акционеру (акционерам) доступ к иным документам, обязанность хранения которых предусмотрена пунктом 1 статьи 89 настоящего Федерального закона, за исключением документов, указанных в пункте 5 настоящей статьи.

Часть 1 статьи 89 Закона № 208-ФЗ предусматривает, что общество обязано хранить документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом, уставом общества, внутренними документами общества, решениями общего собрания акционеров, совета директоров (наблюдательного совета) общества, органов управления общества, а также документы, предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Исходя из положений статьи 91 Закона № 208-ФЗ и пункта 2 Указания № 3388-ФЗ, акционерное общество обязано обеспечить доступ к его документам ограниченному кругу лиц, к числу которых относятся акционеры.

В силу статьи 28 Федерального закона от 22.04.1996 № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг» (далее - Закон № 39-ФЗ) права владельцев на эмиссионные ценные бумаги документарной формы выпуска удостоверяются сертификатами (если сертификаты находятся у владельцев) либо сертификатами и записями по счетам депо в депозитариях (если сертификаты переданы на хранение в депозитарии).

Права владельцев на эмиссионные ценные бумаги бездокументарной формы выпуска удостоверяются записями на лицевых счетах у держателя реестра или в случае учета прав на ценные бумаги в депозитарии - записями по счетам депо в депозитариях.

Согласно статье 46 Закона № 208-ФЗ держатель реестра акционеров общества по требованию акционера или номинального держателя акций обязан подтвердить его права на акции путем выдачи выписки из реестра акционеров общества, которая не является ценной бумагой.

Как указано в пункте 13 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 18.01.2011 № 144 «О некоторых вопросах практики рассмотрения арбитражными судами споров о предоставлении информации участникам хозяйственных обществ» поскольку право требовать предоставления информации принадлежит только участникам хозяйственного общества, до исполнения обязанности по предоставлению информации общество вправе запросить у лица, требующего предоставления информации, доказательства, подтверждающие наличие у него статуса участника этого общества.

Права владельцев эмиссионных ценных бумаг бездокументарной формы выпуска удостоверяются записями на лицевых счетах в системе ведения реестра или в случае учета прав на ценные бумаги в депозитарии - записями по счетам депо в депозитариях (абзац второй статьи 28 Закона № 39-ФЗ). Следовательно, лицо, обращающееся с требованием о предоставлении информации акционерным обществом, должно представить в доказательство своего статуса акционера выписку из реестра акционеров либо выписку со счета депо. При непредставлении по требованию общества этих документов отказ акционерного общества в предоставлении документов и (или) их копий будет являться правомерным.

Положения пункта 5 статьи 8.6 Закона № 39-ФЗ не возлагают на акционерное общество обязанность по получению у держателя реестра сведений, подтверждающих наличие прав на акции у лица, обратившегося с требованием о предоставлении документов, в том числе о количестве акций, принадлежащих такому лицу. При этом положениям пункта 5 статьи 8.6 Закона № 39-ФЗ также не освобождают лицо, обратившееся с требованием о предоставлении документов акционерного общества, подтвердить наличие у него права требовать предоставления информации о таком акционерном обществе.

Как следует из материалов дела, к требованию о предоставлении документов от П не были приложены какие-либо документы, подтверждающие ее статус как акционера АО «Сорок второй трест», а также подтверждающие количество акций, которыми владеет П

Учитывая изложенное, суд полагает, что в действиях генерального директора АО «42 трест» отсутствует событие административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.19 ч. 1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника Северо-Западного главного управления Центрального банка РФ С2 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.19 ч. 1 КоАП РФ в отношении генерального директора АО «Сорок второй трест» Ободовой Е.А.. отменить, производство по делу прекратить на основании ст. 24.5 ч. 1 п. 1 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со для получения его копии. 

Судья Н.А. Исправникова