Дело № 2а-2431/2025 

УИД 56RS0027-01-205-002175-05

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 августа 2025 года г. Оренбург 

Оренбургский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Родионовой Г.М.,

при секретаре Имашевой Г.К.,

с участием представителя административного истца Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области ФИО10 представителей административных ответчиков МБОУ «Южноуральская СОШ» ФИО8., ФИО7., администрации МО Оренбургский район Оренбургской области ФИО9

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области в лице Центрального территориального отдела к МБОУ «Южноуральская СОШ» об обязании устранить нарушения требований санитарного законодательства, 

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Оренбургской области в лице Центрального территориального отдела обратилось в суд с исковым заявлением к МБОУ «Южноуральская СОШ» об обязании устранить нарушения требований санитарного законодательства.

Требования мотивированы тем, что при проведении профилактического визита и внеплановой выездной проверки в отношении МБОУ «Южноурльская средняя общеобразовательная школа Оренбургского района» выявлены следующие нарушения обязательных требований: проектная мощность здания 198 человек, фактически обучается 596 детей. Площадь учебных кабинетов на одного обучающегося не соответствует требованиям санитарных правил (менее 2,5 кв.м.) в следующих классах: 1а, 1б, 2а, 2б, 3а, 3б, 3в, 4а, 4б, 4в, 5а, 5в, 6а, 6б, 7а, 7б, 8а, 8б, 9а, 9б, 10а, 11а, что является нарушением требований п. 3.4.14 СП 2.4.3648-20 согласно которому площадь учебных кабинетов принимается из расчета не менее 2,5 кв.м. на 1 обучающегося при фронтальных формах занятий.

В нарушение требований п. 3.4.13 СП 2.4.3648-20 не обеспечены горячим водоснабжением помещения начальных классов общеобразовательной организации.

В нарушение требований п. 2.5.2, 2.5.3 СП 2.4.3648-20 пол и потолок в кабинетах 15, 11, пол в кабинете 12 с дефектами и повреждениями, не допускающие влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств.

В нарушение п. 2.8.3 СП 2.4.3648-20 в кабинете 8 имеются трещины и иные нарушения целостности стекла в окне.

В нарушение требований п. 3.5.15 СП 2.4.3648-20 в кабинете информатики отсутствует местное освещение на рабочих столах.

На пищеблоке нарушена поточность технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды, а также встречного движения посетителей и персонала: размещается пищеблок на 2 этаже здания, пищевое сырье поступает в складское помещение через производственный цех, нет четкого разграничения зоны сырой и готовой продукции, нарушены требований п. 2.3.3 СП 2.4.3648-20.

В нарушение требований п. 2.4.6.2 СП 2.4 - 3640-20 на пищеблоке для приготовления еды посуда с маркировкой «МВ», «тесто», «фрукты», «вареное яйцо», используется алюминиевая посуда. Согласно требованиям п. 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20 посуда для приготовления блюд должна быть выполнена из нержавеющей стали.

Предписанием от ДД.ММ.ГГГГ года № на МБОУ «Южноуральская СОШ» возложена обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ года устранить выявленное нарушение п. 3.4.14 СП 2.4.3648-20, площадь учебных кабинетов принимать из расчета не менее 2,5 кв.м. на 1 обучающегося при фронтальных формах занятий; устранить выявленное нарушение п. 3.4.13 СП 2.4.3648-20, обеспечить горячим водоснабжением помещения начальных классов общеобразовательной организации; устранить выявленное нарушение п. 2.5.2, 2.5.3 СП 2.4.3648-20, пол потолок в кабинетах 15, 11, пол в кабинете 12 обеспечить без дефектов и повреждений, допускающие влажную уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств, устранить выявленное нарушение п. 2.8.3 СП 2.4.3648-20 в кабинете 8 обеспечить целостность стекла в окне. В срок до 20 февраля 2026 года устранить выявленное нарушение п. 2.3.3 СП 2.4.3648-20 на пищеблоке обеспечить поточность технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, полуфабрикатов и готовой продукции, использованной чистой посуды, а также встречного движения посетителей и персонала: обеспечить поступление пищевого сырья в складское помещение не через производственный цех, обеспечить четкое разграничение зоны сырой и готовой продукции.

Ранее, МБОУ «Южноуральская СОШ» выдавалось предписание от ДД.ММ.ГГГГ года № На основании поступившей информации от МБОУ «Южноуральская СОШ» № от ДД.ММ.ГГГГ года п.п. 4,5 (частично), 6 предписания от ДД.ММ.ГГГГ года № не выполнены в срок до 24 января 2025 года, а именно юридическом лицом наполняемость классов не определяется исходя из расчета не менее 2,5 кв.м. на 1 обучающегося при фронтальных формах занятий; не обеспечены горячим водоснабжением помещения начальных классов; на пищеблоке не обеспечена поточность технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, полуфабрикатов готовой продукции, использованной и чистой посуды, а также встречного движения посетителей и персонала, не рассмотрен вопрос об организации буфет-раздаточной пищеблоке.

С учетом уточнений истец просит суд обязать МБОУ «Южноуральская СОШ» устранить нарушения требований санитарного законодательства путем организации площади образовательного процесса при фронтальных формах занятий с соблюдением нормы площади учебных кабинетов не менее 2,5 кв.м.; обеспечить горячим водоснабжением помещения начальных классов общеобразовательной организации в срок до ДД.ММ.ГГГГ года; на пищеблоке обеспечить поточность технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды, а также встречного движения посетителей и персонала; обеспечить поступление пищевого сырья в складское помещение не через производственный цех, обеспечивающий четкое разграничение зоны сырой и готовой продукции в срок до ДД.ММ.ГГГГ года.

Представитель Управления образования администрации МО Оренбургского района Оренбургской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц, в порядке ст.150 КАС Российской Федерации.

Представители административного истца Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области – ФИО11 действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ года № в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель администрации МО Оренбургский район Оренбургской области – ФИО12 действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ года №, в судебном заседании возражала против удовлетворения административного искового, просила отказать в полном объеме.

Представители административного ответчика МБОУ «Южноуральская СОШ» ФИО13 действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ года №, ФИО1 в судебном заседании возражали против удовлетворения административного искового, просили отказать в полном объеме.

Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьями 7, 38 и части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации детство находится под защитой государства в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В статье 4 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 323-ФЗ) закреплено, что к основным принципам охраны здоровья относится приоритет охраны здоровья детей.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 29 Федерального закона № 323-ФЗ организация охраны здоровья осуществляется путем обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В силу пункта 2 части 6 Федерального закона № 273-ФЗ образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В силу статьи 1 Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее по тексту – Федеральный закон № 52-ФЗ) несоблюдение санитарно-эпидемиологических норм и правил создает угрозу жизни и здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Пунктом 1 статьи 2 Федерального закона № 52-ФЗ установлено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В силу статьи 2 Федерального закона № 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности; государственного санитарно-эпидемиологического надзора; проведения социально-гигиенического мониторинга.

Под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения понимается такое состояние общественного здоровья и среды обитания людей, при котором отсутствует опасное и вредное влияние ее факторов на организм человека и обеспечиваются благоприятные условия для его жизнедеятельности; санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Статьей 11 Федерального закона № 52-ФЗ установлено, что юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в частности, выполнять требования санитарного законодательства, постановлений, предписаний должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Согласно пункту 1 статьи 28 Федерального закона № 52-ФЗ в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, выполняться требования санитарного законодательства.

Согласно ст. 46 Федерального закона № 52-ФЗ федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор осуществляют органы и учреждения, представляющие собой единую федеральную централизованную систему. Система федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора (в числе иных) включает в себя уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, а также территориальные органы указанного федерального органа исполнительной власти, созданные в установленном законодательством Российской Федерации порядке для осуществления федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора в субъектах Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ) к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся, в частности, материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Согласно п. 2 ч. 6 ст. 28 того же закона образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение их безопасности во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность (пункт 8 части 1 статьи 41 названного закона).

В соответствии с Указом Президента РФ от 9 марта 2004 года № 314 «О системе и структуре Федеральных органов исполнительной власти» Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является органом исполнительной власти, а Управление Роспотребнадзора по Оренбургской области - территориальным органом Федерального органа исполнительной власти, действующим на основании Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области, утв. Приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 9 июля 2012 года № 693.

Судом установлено и из материалов дела следует, что Управлением Роспотребнадзора по Оренбургской области в отношении МБОУ «Южноуральская СОШ» проведен профилактический визит, в рамках которого были выявлены нарушения обязательных требований, а именно: 

проектная мощность здания 

<

данные изъяты> человек, фактически обучается 

<

данные изъяты> детей. Площадь учебных кабинетов на одного обучающегося не соответствует требованиям санитарных правил (менее 2,5 кв.м.) в следующих классах: 1а, 1б, 2а, 2б, 3а, 3б, 3в, 4а, 4б, 4в, 5а, 5в, 6а, 6б, 7а, 7б, 8а, 8б, 9а, 9б, 10а, 11а, что является нарушением требований п. 3.4.14 СП 2.4.3648-20 согласно которому площадь учебных кабинетов принимается из расчета не менее 2,5 кв.м. на 1 обучающегося при фронтальных формах занятий.

В нарушение требований п. 3.4.13 СП 2.4.3648-20 не обеспечены горячим водоснабжением помещения начальных классов общеобразовательной организации.

На пищеблоке нарушена поточность технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды, а также встречного движения посетителей и персонала: размещается пищеблок на 2 этаже здания, пищевое сырье поступает в складское помещение через производственный цех, нет четкого разграничения зоны сырой и готовой продукции, нарушены требований п. 2.3.3 СП 2.4.3648-20.

На основании изложенного и руководствуясь абзацем 5 пункта 11 (4) постановления Правительства Российской Федерации от 10 марта 2022 года № 336 «Об особенностях организации и осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля» и с целью устранения выявленных нарушений МБОУ «Южноуральская СОШ» было выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГ года №, согласно которому в срок до 24 января 2025 года учреждение должно обеспечить кратность плановых обследований на заселенность членистоногими не менее 2 раз в месяц; обеспечить организацию дератизации по результатам ежемесячной оценки, в проводимые мероприятия включить: обследование объекта с целью определения видового состава и численности грызунов, заселенности ими объектов и территорий, их санитарно-гигиенического состояния; разработку тактики и методики проведения дератизации определения объемов истребительных и профилактических дератизационных мероприятий; оценку результатов проводимых мероприятий. В обеденном зале обеспечить организацию питания всех обучающихся в течение не более трех перемен. Площадь учебных кабинетов принимать из расчета не менее 2,5 кв.м. на 1 обучающегося при фронтальных формах занятий. Обеспечить горячим водоснабжением мастерскую трудового обучения, кабинет домоводства, помещения начальных классов, физики, химии и туалеты общеобразовательной организации для мальчиков и девочек на 1 этаже. На пищеблоке обеспечить поточность технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды, а также встречного движения посетителей и персонала. Рассмотреть вопрос организации буфет-раздаточной на пищеблоке.

В ответ на предписание от ДД.ММ.ГГГГ года МБОУ «Южноуральская СОШ» ДД.ММ.ГГГГ года указало, что согласно плану финансово-хозяйственной деятельности школы, ежегодно проводятся мероприятия по обеспечению комфортных и безопасных условий жизнедеятельности. За последние 5 лет проведены капитальный ремонт кровли, заменен водопровод для холодной воды, установлены фильтры очистки воды на пищеблоке и питьевом фонтанчике. Приобретено новое кухонное и бытовое оборудование на пищеблок: три холодильника, электрическая плита на две конфорки, сплитсистема в помещение для хранения продуктов, иное оборудование для работы с продуктами питания.

Для исполнения п.п. 1-2 предписания с исполнителем услуги по обработке помещений заключен договор в новой редакции, где соблюдается кратность обследования на заселенность членистоногими не мене 2 раза в месяц, а также мероприятия по организации дератизации объекта организованы на основе ежемесячного обследования объекта с целью определения видового состава и численности грызунов, заселенности ими объекта и территории, санитарно-гигиенического состояния, определения объемов истребительных и профилактических дератизационных мероприятий, оценки результатов проводимых мероприятий. 

В рамках реализации п.п. 3 предписания в настоящий момент школа работает в две смены (с 8 часов до 20 часов), реализуется нелинейное расписание каждому классу предоставляется возможность питаться 20 минут во время перемены.

По факту исполнения предписания п.п. 4 указывают, что в ДД.ММ.ГГГГ года в «Южноуральскую СОШ» принимались только дети, проживающие на закрепленной территории. Вместе с тем, несмотря на ограничение прироста контингента, на ДД.ММ.ГГГГ года контингент обучающихся составил 

<

данные изъяты> человек. Именно поэтому, для удовлетворения потребностей населения в получении качественного образования, соответствующих современным условиям, в настоящий момент, в селе Южный Урал ведется проектирование строительства здания общеобразовательной школы на 

<

данные изъяты> ученических мест, отведено место, согласовано подключение к объекту коммуникаций, с вводом объекта в эксплуатацию в ДД.ММ.ГГГГ году.

В рамках исполнения предписания п.п. 5 за прошедший период обеспечены горячим водоснабжением мастерские трудового обучения (каб. 8), кабинет домоводства (каб. 15), химии, физики (каб. 10), туалеты для мальчиков и девочек на первом этаже за счет установки проточных водонагревателей. Аналогичная техническая возможность для установления проточных водонагревателей в кабинетах начальной школы, располагающихся на первом этаже отсутствует, так как кабинеты располагаются на одной линии и электропроводка не выдержит увеличения потребляемой мощности. Компенсирующие мероприятия: кабинеты начальной школы обеспечены одноразовыми полотенцами, антибактериальными средствами обеззараживания рук. В рамках планирования финансово-хозяйственной деятельности в перспективе на 2026 год включен капитальный ремонт здания школы по адресу: 

<

...>, в котором будет предусмотрено проведение коммуникаций для обеспечения горячим водоснабжением кабинетов начальной школы. 

Для обеспечения соблюдения поточности технологических процессов в рамках предписания п.п. 6, исключающих встречные потоки сырья, полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды, а также встречного движения посетителей и персонала проведены дополнительные инструктажи, издан приказ, усиливающий ответственность должностных лиц, обеспечивающих данный процесс. 

ДД.ММ.ГГГГ года Управлением Роспотребнадзора по Оренбургской области составлен акт расследования №, согласно которому в отношении МБОУ «Южноуральская СОШ» было проведено эпидемиологическое расследование.

Данное эпидемиологическое расследование в отношении МБОУ «Южноуральская СОШ» начато по факту регистрации 4 случаев острой кишечной инфекции у учащихся образовательного учреждения с целью установления причин возникновения и распространения заболевания среди сотрудников и учащихся. 

В ходе указанного расследования выявлены нарушения п. 2.3 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, в соответствии с которым готовые блюда, изготавливаемые в предприятиях общественного питания, должны соответствовать требованиям технических регламентов и единым санитарным требованиям.

ДД.ММ.ГГГГ года МБОУ «Южноуральская СОШ» было выдано предписание №, согласно которому в срок до ДД.ММ.ГГГГ года учреждение должно устранить нарушение п. 2.2.3 СП 2.4.3648-20, а именно поточность технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды, а также встречного движения посетителей и персонала: размещается пищеблок на 2 этаже здания, пищевое сырье поступает в складское помещение через производственный цех, нет четкого разграничения зоны сырой и готовой продукции, нарушены требований п. 2.3.3 СП 2.4.3648-20; устранить нарушение требований п. 2.4.6.2 СП 2.4.-3640-20 на пищеблоке для приготовления еды посуда с маркировкой «МВ», «тесто», «фрукты», «вареное яйцо», используется алюминиевая посуда. Согласно требованиям п. 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20 посуда для приготовления блюд должна быть выполнена из нержавеющей стали.

ДД.ММ.ГГГГ года МБОУ «Южноуральская СОШ» было выдано предписание №, согласно которому в срок до ДД.ММ.ГГГГ года учреждение должно устранить нарушение, а именно: площадь учебных кабинетов принимать из расчета не менее 2,5 кв.м. на 1 обучающегося при фронтальных формах занятий; обеспечить горячим водоснабжением помещения начальных классов общеобразовательной организации; пол и потолок в кабинетах 15, 11, пол в кабинете 12 с дефектами и повреждениями, не допускающие влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств; в кабинете 8 устранить трещины и иные нарушения целостности стекла в окне; в кабинете информатики установить местное освещение на рабочих столах.

ДД.ММ.ГГГГ года Управлением Роспотребнадзора по Оренбургской области в отношении МБОУ «Южноуральская СОШ» вынесен протокол об административном правонарушении, согласно которому п. 4.5 (частично), п. 6 предписания от ДД.ММ.ГГГГ года № не выполнены в срок до ДД.ММ.ГГГГ года, в действиях МБОУ «Южноуральская СОШ» усмотрены нарушения ч. 

<

данные изъяты> ст. 

<

данные изъяты> КоАП РФ.

Государственная защита прав несовершеннолетних на охрану здоровья, благоприятную окружающую среду гарантируется Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии (далее - Закон N 52-ФЗ), другими нормативными актами.

Органы местного самоуправления обязаны обеспечивать соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 Закона N 52-ФЗ в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

На основании ст. 39 Закона N 52-ФЗ соблюдение санитарных правил, утвержденных и введенных в действие федеральным органом исполнительной власти на территории Российской Федерации является обязательным для юридических лиц.

Санитарные правила СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи" (СП 2.4.3648-20), направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми, включая требования к организации проведения временного досуга детей в помещениях (специально выделенных местах), устроенных в торговых, культурно-досуговых центрах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения, отдыху и оздоровлению, предоставлению мест временного проживания, социальных услуг для детей, а также к условиям проведения спортивных, художественных и культурно-массовых мероприятий с участием детей и молодежи и определяют санитарно-противоэпидемические (профилактические) меры при организации перевозок организованных групп детей железнодорожным транспортом (п. 1.1).

Юридическое лицо обязано осуществлять свою деятельность в соответствии с действующим законодательством и предвидеть последствия совершения им юридически значимых действий.

В ходе рассмотрения дела установлено, что принимаемые со стороны Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области в лице Центрального территориального отдела меры к МБОУ «Южноуральская СОШ» на протяжении значительного периода времени не обеспечили реальное устранение нарушений санитарных правил и норм, о чем свидетельствуют предписание от ДД.ММ.ГГГГ года, предписания от ДД.ММ.ГГГГ года. 

В соответствии с Уставом МБОУ «Южноуральская СОШ» - некоммерческая организация, осуществляющая образовательную деятельность на основании лицензии в качестве основного вида деятельности на основании лицензии в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых создана. 

Согласно требованиям п. 3.4.14 СП 2.4.3648-20 нормы площади на 1 ребенка не менее 2,5 м2 на одного обучающегося при фронтальных формах занятий, в МБОУ «Южноуральская СОШ» в кабинетах на 1 ребенка приходится менее 2,5 кв.м., что препятствует гармоничному развитию ребенка, влечет санитарно-эпидемиологическую опасность, а именно, быстрое распространение инфекционных заболеваний. 

В целях регламентации предельной наполняемости отдельного класса, пунктом 3.4.14 раздела III санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ года №, определена предельная наполняемость и установлено количество обучающихся в классе, исходя из расчета соблюдения нормы площади на одного обучающегося.

Из п. 3.4.14. Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 N 28 "Об утверждении санитарных правил СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи" следует, что количество обучающихся в классе определяется исходя из расчета соблюдения нормы площади на одного обучающегося, соблюдении требований к расстановке мебели в учебных кабинетах. Комплектование классов (групп) обучающихся с ограниченными возможностями здоровья проводится в зависимости от указанной в пункте 3.1.1 Правил категории обучающихся.

Образование обучающихся с ограниченными возможностями здоровья может быть организовано как совместно с другими обучающимися, так и в отдельных классах, группах или отдельных организациях, осуществляющих образовательную деятельность.

Площадь учебных кабинетов без учета площади, необходимой для расстановки дополнительной мебели (шкафы, тумбы и другие) для хранения учебных пособий и оборудования рабочего места преподавателя, должна рассчитываться следующим образом:

- не менее 2,5 м2 на одного обучающегося при фронтальных формах занятий;

- не менее 3,5 м2 на одного обучающегося при организации групповых форм работы и индивидуальных занятий.

Согласно требованиям п. 3.4.13 СП 2.4.3648-20 холодным и горячим водоснабжением обеспечиваются помещения пищеблока, столовая, душевые, умывальные, комнаты (кабины) личной гигиены, помещения медицинского назначения, кабинеты технологии, учебные кабинеты для обучающихся 1 - 4 классов, кабинеты изобразительного искусства, физики, химии и биологии, лаборантские, помещения для обработки уборочного инвентаря и приготовления дезинфицирующих средств, а также туалеты.

Согласно требованиям п. 2.3.3. СП 2.4.3648-20 помещения и оборудование, используемые для приготовления пищи, их размещение и размер должны обеспечивать последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды, а также встречного движения посетителей и персонала. Не допускается использование пищевого сырья в столовых, работающих на полуфабрикатах.

Возражая относительно удовлетворения заявленных требования представитель административного ответчика указала, что в настоящее время заключен муниципальный контракт на строительство нового образовательного учреждения – школа на 

<

данные изъяты> мест, по адресу: 

<

адрес>, сроком до 

<

данные изъяты> года. После завершения строительства, часть обучающихся либо все обучающиеся МБОУ «Южноуральская СОШ» будут переведены в новую школу, в связи с чем требования административного истца будут исполнены. Горячая вода имеется в начальных классах, но не во всех, организовать наличие горячей воды во всех начальных классах не имеется технической возможности и финансирования. Также после перевода всех учащихся или частично в новую школу требования о соблюдении нормы площади учебных кабинетов и обеспечения начальных классов горячим водоснабжением, будут исполнены.

В обоснование заявленных доводов представлен электронный контракт, из которого следует, что Заказчиком является администрация МО Оренбургский район Оренбургской области, предмет контракта выполнение строительно-монтажных работ по объекту «Школа на 

<

данные изъяты> мест, по адресу: 

<

адрес> срок исполнения контракта ДД.ММ.ГГГГ года. 

Учитывая установленные по делу обстоятельства, руководствуясь статьями 11, 28 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", статьями 4, 7, 9 Федерального закона от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», исходя из того, что защита прав несовершеннолетних на охрану здоровья, благоприятную окружающую среду является приоритетной, требования санитарного законодательства обязательны для всех и должны соблюдаться, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований об устранении нарушения требований санитарного законодательства путем организации площади образовательного процесса при фронтальных формах занятий с соблюдением нормы площади учебных кабинетов не менее 2,5 кв.м.; обеспечить горячим водоснабжением помещения начальных классов общеобразовательной организации; на пищеблоке обеспечить поточность технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды, а также встречного движения посетителей и персонала; обеспечить поступление пищевого сырья в складское помещение не через производственный цех, обеспечивающий четкое разграничение зоны сырой и готовой продукции.

Определяя срок устранения нарушений суд исходит из следующего.

Согласно муниципальному контракту в с. Южный Урал осуществляется строительство школы на 

<

данные изъяты> мест, срок исполнения до ДД.ММ.ГГГГ года. 

Из письма администрации МО Оренбургский район Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ года № следует, что на территории МО Южноуральский сельсовет расположена МБОУ «Южноуральская СОШ». На ДД.ММ.ГГГГ года в школе обучается 

<

данные изъяты> ребенка. Численность населения МО Южноуральский сельсовет составляет 

<

данные изъяты> руб., из них 

<

данные изъяты> человек – дети от 0 до 18 лет. 

По результатам проверки истца установлено, что в ДД.ММ.ГГГГ году численность детей, обучающихся в МБОУ «Южноуральская СОШ» составляет 

<

данные изъяты> детей.

Таким образом, учитывая, что в срок до ДД.ММ.ГГГГ года предусмотрено окончание строительства в с. Южный Урал школы на 

<

данные изъяты> мест, учитывая период, необходимый для организации учебного процесса, суд полагает, что срок для устранения нарушения требований санитарного законодательства путем организации площади образовательного процесса при фронтальных формах занятий с соблюдением нормы площади учебных кабинетов не менее 2,5 кв.м.; обеспечения горячим водоснабжением помещения всех начальных классов общеобразовательной организации, до ДД.ММ.ГГГГ года, является разумным и обоснованным. 

Определяя срок обеспечения на пищеблоке поточности технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды, а также встречного движения посетителей и персонала; обеспечения поступление пищевого сырья в складское помещение не через производственный цех, обеспечивающий четкое разграничение зоны сырой и готовой продукции, суд полагает, что требуемый истцом срок для устранения нарушений до 20.02.2026 года является разумным и обоснованным.

Согласно акту расследования Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области Центрального территориального отдела от ДД.ММ.ГГГГ года в ходе эпидемиологического расследования в отношении МБОУ «Южноуральская СОШ», проведенного по факту регистрации 4 случаев острой кишечной инфекции у учащихся, установлено нарушение п. 2.3 СанПиН 2.3/2.43590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения.

Учитывая установленные случаи нарушения требований СанПиН, исходя из приоритетности прав несовершеннолетних на охрану здоровья, благоприятную окружающую среду и обязательности для исполнения требований санитарного законодательства, суд полагает, что требования об устранении нарушения санитарного законодательства путем обеспечения на пищеблоке поточности технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды, а также встречного движения посетителей и персонала; обеспечения поступление пищевого сырья в складское помещение не через производственный цех, обеспечивающий четкое разграничение зоны сырой и готовой продукции, должны быть исполнены не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Доводы ответчика об отсутствии технической возможности, в обосновании которых представлен Технический отчет ООО ПИ «Южуралтехпроект» не освобождают ответчика от соблюдения требований санитарного законодательства.

Представленные ответчиком Журнал проведения генеральной и влажной уборки помещения пищеблока, графика приема продуктов в школьной столовой, график уборки в школьной столовой после приема пищи, режим питания, приказы об их утверждении не свидетельствуют об устранении нарушений и выполнении требований санитарного законодательства.

Обеспечение поточности технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды, а также встречного движения посетителей и персонала, отсутствует разграничение зоны сырой и готовой продукции направлены на снижение риска отравления, нанесения вреда детскому здоровью причинами, спровоцированными пищевыми факторами и исключение случаев острой кишечной инфекции у учащихся.

Учитывая выше установленные обстоятельства и правовые нормы, их регулирующие, административное дело по административному исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области в лице Центрального территориального отдела к МБОУ «Южноуральская СОШ» об обязании устранить нарушения требований санитарного законодательства, подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области в лице Центрального территориального отдела, удовлетворить.

Обязать МБОУ «Южноуральская СОШ» устранить нарушения требований санитарного законодательства путем

- организации образовательного процесса при фронтальных формах занятий с соблюдением нормы площади учебных кабинетов не менее 2,5 кв.м. на обучающегося в срок до ДД.ММ.ГГГГ года;

- обеспечения горячим водоснабжением помещений начальных классов общеобразовательной организации в срок до ДД.ММ.ГГГГ года;

- на пищеблоке обеспечить поточность технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды, а также встречного движения посетителей и персонала; обеспечить поступление пищевого сырья в складское помещение не через производственный цех, обеспечить четкое разграничение зоны сырой и готовой продукции в срок до ДД.ММ.ГГГГ года. 

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Оренбургский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 22 сентября 2025 года.

Судья Г.М. Родионова