Мировой судьи Щипачева Н.А. 

дело № 12-198/2025

66MS0016-01-2025-001352-68

РЕШЕНИЕ

 

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Екатеринбург 24 июня 2025 года

Судья Железнодорожного районного суда г. Екатеринбурга Евдокимова Т.А., 

с участием защитника ООО «Управляющая компания «Народная» – ФИО1, представителя Департамента К.,

рассмотрев жалобу защитника ООО «Управляющая компания «Народная»– ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №6 Железнодорожного судебного района от 28.04.2025 вынесенное в отношении общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Народная» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка №6 Железнодорожного судебного района от 28.04.2025, вынесенным в отношении ООО «УК «Народная», юридическому лицу назначено наказание с применением положений ст.4.1.2 КоАП РФ за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

Защитник Общества – ФИО1 не согласился с вынесенным решением. В жалобе просит постановление отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на отсутствие события административного правонарушения.

В судебное заседание законный представитель Общества, защитники Чехомова В.Е., Грехов И.А. не явились, извещены надлежащим образом.

Защитник Казаков Д.А. в судебном заседании доводы жалобы поддержал, полагал проведение проверки незаконной, использование доказательств полученных на основании обращения гражданина от 15.04.2024 недопустимым.

Судья, выслушав защитника, опросив должностное лицо Департамента, изучив доводы жалобы, материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующим выводам. 

Как следует из материалов дела, Департаментом государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области на основании обращения от 15.04.2024 № 01-01-01-5747/1 собственника помещения в многоквартирном доме по адресу: ***, решения от 27.04.2024 № 29-08-24-143 проведена проверка в отношении ООО УК «Народная», в ходе которой выявлено переполнение выгребной ямы (емкость для хранения жидких бытовых отходов) на придомовой территории МКД с изливом сточных вод на придомовую территорию (л.д. 11,16-18).

Указанное отражено в акте проверки от 08.05.2024 № 29-08-25-120 (л.д. 19).

По результатам проверки в адрес ООО УК «Народная» выдано предписание от 08.05.2024 № 29-08-26-76, согласно которому Обществу предписано в срок до 10.06.2024 обеспечить своевременный вывоз жидких бытовых отходов с территории МКД (л.д.27).

В адрес Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области поступило ходатайство ООО УК «Народная» от 13.06.2024 № 29531, согласно которому предписанные работы Обществом выполнены. 17.06.2024 заявителем представлены видеоматериалы специалисту Департамента с информацией о неисполнении предписания от 08.05.2024 № 29-08-26-76 и переполнении выгребных ям, в связи с чем вынесено решение от 24.06.2024 № 29-08-37-242 об отказе в окончании исполнения решения и уведомлено Общество (л.д.32-33).

ООО УК «Народная» в письмах от 01.06.2024 №4813, от 01.07.2024 № 4879 сообщило об исполнении предписания от 08.05.2024 № 29-08-26-76 (л.д. 34-35).

Должностным лицом Департамента на основании задания от 10.07.2024 № 29-08-21-214 осуществлено выездное обследование в части контроля исполнения предписания от 08.05.2024 № 29-08-26-76, по итогам которого установлен факт неисполнения указанного предписания, что отражено в акте по результатам выполнения задания (КНМ без взаимодействия) от 10.07.2024 № 29-08-22-208 (лд 46-47).

На основании задания от 03.12.2024 № 29-08-21-1204 проведено выездное обследование по результатам которого в соответствии с актом от 03.12.2024 № 29-08-22-1094 установлено, что предписание не исполнено (л.д. 40-42). 

Департаментом государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области на основании решения от 24.12.2024 № 29-08-24-396 по согласованию с органами прокуратуры проведена проверка в отношении ООО УК «Народная» в части контроля исполнения предписания от 08.05.2024 № 29-08-26-76, в ходе которой установлен факт неисполнения указанного предписания, а именно выявлено переполнение выгребной ямы (емкость для хранения жидких бытовых отходов) на придомовой территории МКД с изливом

сточных вод на придомовую территорию (л.д. 45-52).

Указанное отражено в акте проверки от 28.12.2024 № 29-08-25-343 (л.д.49).

По результатам проверки в адрес ООО УК «Народная» выдано предписание от 28.12.2024 № 29-08-26-242, согласно которому Обществу предписано в срок до 17.02.2025 обеспечить своевременный вывоз жидких бытовых отходов с территории МКД (л.д.53).

Должностным лицом Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области на основании задания от 21.02.2025 № 29-08-21-58 осуществлено выездное обследование в части контроля исполнения предписания от 28.12.2024 № 29-08-26-242, по итогам которого установлено переполнение выгребной ямы (емкость для хранения жидких бытовых отходов) на придомовой территории МКД с изливом сточных вод на придомовую территорию (л.д.60). 

Указанное отражено в акте по результатам выполнения задания (КНМ без взаимодействия) от 24.02.2025 № 29-08-22-52 (л.д. 61-63). 

Таким образом, ООО УК «Народная» предписание от 28.12.2024 № 29-08-26-242 не исполнено.

Постановлением мирового судьи судебного участка №6 Железнодорожного судебного района от 28.04.2025 ООО «УК «Народная» назначено наказание за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

Ссылаясь на данные обстоятельства и руководствуясь положениями пункта 6 части 12 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации, мировой судья пришел к обоснованному выводу о наличии состава административного правонарушения и виновности Общества в его совершении.

В соответствии с ч. 2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в МКД) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме.

Согласно ч. 1 ст. 161 ЖК РФ управление МКД должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в МКД, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

В соответствии с пп. «д», пп. «е», пп. «ж» п. 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 (далее – Правила 491) в состав общего имущества включаются: механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в МКД за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения (квартиры); земельный участок, на котором расположен МКД и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства; иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства МКД.

В силу пп. «б», пп. «в», пп. «г» п. 10 Правил № 491 общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: безопасность для жизни и здоровья граждан, доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен МКД, в том числе для инвалидов и иных маломобильных групп населения; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

Согласно пп. «г», пп. «д» п. 11 Правил № 491 содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения МКД включает в себя: уборку и санитарногигиеническую очистку помещений общего пользования, а также земельного участка, входящего в состав общего имущества; сбор и вывоз жидких бытовых отходов, включая отходы, образующиеся в результате деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей, пользующихся нежилыми (встроенными и пристроенными) помещениями в МКД. 

П. 26 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290 (далее – Минимальный перечень) установлено, что в минимальный перечень работ и услуг по содержанию иного общего имущества в МКД входят работы по обеспечению вывоза, в том числе откачке, жидких бытовых отходов: содержание сооружений и оборудования, используемых для накопления жидких бытовых отходов в МКД, не подключенных к централизованной системе водоотведения; вывоз жидких бытовых отходов из дворовых туалетов, находящихся на придомовой территории; вывоз бытовых сточных вод из септиков, находящихся на придомовой территории.

В силу п. 3.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановление Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 (далее –Правила № 170), организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны обеспечивать: в неканализированных зданиях иметь сборники (выгребы) для жидких отходов; своевременную уборку территории и систематическое наблюдение за ее санитарным состоянием; организацию вывоза отходов и контроль за выполнением графика удаления отходов.

В рассматриваемом случае предписание от 28.12.2024 № 29-08-26-242 об устранении выявленных нарушений лицензионных требований, предусмотренных частью 2 статьи 162 ЖК РФ, выдано надлежащим государственным надзорным органом, соответствует действующему законодательству, не было оспорено ООО «УК Народная» в судебном порядке, соответственно подлежит исполнению.

Доказательств совершения каких-либо мероприятий в материалы дела не представлено, выявленные нарушения не устранены, фактов, подтверждающих объективную невозможность исполнения предписания, судом не установлено.

Предписание от 28.12.2024 № 29-08-26-242 является неисполненным.

Фактические обстоятельства совершенного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении, обращениями граждан, решением о проведении выездной проверки, актом внеплановой выездной проверки, протоколами осмотров, предписанием, определениями об отказе в отсрочке исполнения решения, заданием на проведение выездного обследования, актом по результатам выполнения задания, приложенными к нему материалами.

Совокупность установленных мировым судьей фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше и иных представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

Согласно части 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Принимая обжалуемое постановление, мировой судья счел, что Общество имело возможность для соблюдения норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Довод защитника о допущенных неточностях в датах осмотра, опроса судом отклоняется, поскольку указанные документы не имеют отношения к настоящей проверке, а были составлены в ходе проверки по результатам которой выдано предписание №29-08-26-76 от 08.05.2024 и в любом случае не являются существенными, влекущими освобождение юридического лица от административной ответственности.

Довод жалобы со ссылкой на утвержденные тарифы и соответствующие графики вывоза ЖБО по заключенным договорам не являются обстоятельствами, освобождающими Общества от соблюдения Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491, Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290, Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановление Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170.

Таким образом, действия юридического лица – ООО «УК «Народная» правильно квалифицированы по части 24 статье 19.5 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного Кодекса и подлежащего применению законодательства.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление мирового судьи судебного участка №6 Железнодорожного судебного района от 28.04.2025, вынесенное в отношении общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Народная» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано (опротестовано) путем подачи жалобы (протеста) непосредственно в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции. 

Судья Т.А. Евдокимова 

<

...>

<

...>