Дело № 2-1570/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 июля 2019 г. г. Калининград

Ленинградский районный суд города Калининграда в составе:

председательствующего судьи Паршуковой Н.В.,

при секретаре Костроминой А.Е., Юрьевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Калининграде Калининградской области (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с названными выше исковыми требованиями, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности. Однако в установлении такой пенсии ему было отказано по причине отсутствия требуемого специального стажа на дату обращения. Специальный стаж составил 23 года 10 месяцев 13 дней. Не согласившись с таким решение ответчика, обратился с исковым заявлением в Ленинградский районный суд города Калининграда. Решением Ленинградского районного суда города Калининграда от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования были удовлетворены частично, включены в специальный стаж периоды работы, однако в назначении досрочной страховой пенсии отказано по причине отсутствия на дату обращения за назначением пенсии специального стажа. ДД.ММ.ГГГГ его в адрес поступило пенсионного органа, согласно которому на ДД.ММ.ГГГГ его специальный стаж составляет 27 лет 11 месяцев 29 дней. ДД.ММ.ГГГГ вновь обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности. Однако ответчик необоснованно отказал ему в этом, не включив в специальный стаж периоды его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медбрата травматологического отделения стационара и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-ординатора отделения травматологии стационара в Областной детской больнице ГУ «Управления здравоохранения Актюбинской области». Считает отказ в назначении пенсии незаконным. В связи с этим просит суд обязать ответчика включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии вышеуказанные периоды его работы в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 6 месяцев и назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ

ФИО1, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

В судебном заседании представитель ФИО1 – ФИО2, действующий на основании доверенности, исковые требования ФИО1 поддержал по основаниям, изложенным в иске, настаивая на их удовлетворении. 

Представитель Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Калининграде Калининградской области (межрайонное) – ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признала, дав пояснения, аналогичные указанным в письменном отзыве. Просила в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Заслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав представленные доказательства по делу в их совокупности и дав им оценку в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается письменными материалами дела, 6 июля 2015 г. истец обратился в УПФР в г. Калининграде (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с наличием у него 30 лет лечебной деятельности.

Решением УПФР в г. Калининграде Калининградской области (межрайонное) от 5 октября 2015 г. № 853 истцу отказано в назначении пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа на дату обращения. Специальный стаж ФИО1 на дату обращения составил 

<

данные изъяты>.

О данном решении ответчик уведомил истца письмом от №

Из данного письма следует, что на основании представленных документов в специальный стаж истца в льготном исчислении 1 год работы как 1 год 6 месяцев включены периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медбрата травматологического отделения стационара, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-ординатора отделения травматологии стационара в Областной детской больнице ГУ «Управления здравоохранения Актюбинской области».

Не согласившись с таким решением ответчика, ФИО1 обратился в суд с исковыми требованиями о признании права на досрочную страховую пенсию, при этом доводы истца в части суд находит заслуживающими внимания.

Решением Ленинградского районного суда города Калининграда от 14 апреля 2016 г. исковые требования ФИО1 удовлетворены частично. В специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 6 месяцев зачтены следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медбрата отделения анестезиологии и реанимации, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-интерна, хирурга по специальности хирургия хирургического отделения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача дежурного хирурга хирургического отделения в областной детской больнице ГУ «Управление здравоохранения Актюбинской области» (ГПК «Областная детская клиническая больница»), со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача хирурга в хирургическом отделении на 1 ставку, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача травматолога-ортопеда по оказанию экстренной помощи в травматолого - ортопедическом отделении 0,5 ставки и в должности врача хирурга по оказанию экстренной помощи в хирургическом отделении 0,5 ставки, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача хирурга по оказанию экстренной помощи в хирургическом отделении 0,5 ставки, в должности врача хирурга отделения гнойной хирургии 0,5 ставки, врача травматолога - ортопеда в травматолого - ортопедическом отделении 0,5 ставки в Детской областной больнице Калининградской области (ГБУЗ «Детская областная больница Калининградской области»). В календарном исчислении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации.

В остальной части исковые требования ФИО1 оставлены без удовлетворения.

Согласно письму Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Калининграде Калининградской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 сообщено, что с учетом поступившего в Отдел решения Ленинградского районного суда города Калининграда от ДД.ММ.ГГГГ, его специальный стаж составляет 27 лет 11 месяцев 29 дней. При этом указано, что спорные периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медбрата травматологического отделения стационара и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-ординатора отделения травматологии стационара в Областной детской больнице ГУ «Управления здравоохранения Актюбинской области» засчитаны в его специальный стаж в льготном исчислении 1 год работы как 1 год 6 месяцев.

ДД.ММ.ГГГГ истец вновь обратился в УПФР в г. Калининграде (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с наличием у него 30 лет лечебной деятельности.

Решением УПФР в г. Калининграде Калининградской области (межрайонное) от 5 октября 2018 г. № 206264/18/206264/18 истцу отказано в назначении пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа на дату обращения. Специальный стаж ФИО1 на дату обращения составил 

<

данные изъяты>

Как следует из рекомендации специалистов Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации г. Калининграде Калининградской области (межрайонное) от 5 октября 2018 г. на основании представленных документов в специальный стаж истца не были включены периоды:

Областная детская больница ГУ «Управления здравоохранения Актюбинской области»:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медбрата травматологического отделения стационара,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-ординатора отделения травматологии стационара, поскольку трудовая деятельность проходила на территории Республики Казахстан. При определении права на досрочную страховую пенсию по старости по законодательству Российской Федерации в связи с работой граждан в государствах-участниках Соглашения от 13 марта 1992 г. периоды такой работы в этих государствах могут быть учтены в стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости в соответствии со ст. 30 Закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ при наличии схожих с пенсионным законодательством Российской Федерации условий, которых определяется право на досрочную пенсию по старости и при обязательном подтверждении компетентными органами государств-участников соглашения, что соответствующие периоды учитывались ими при назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с законодательством этих государств. Назначение пенсии за выслугу лет врачам и другим медицинским работникам, непосредственно занятым на лечебной работе, приостановлено с 27 июля 1996 г. С 1 января 1998 г. вступил в действие Закон Республики Казахстан от 16 июля 1996 г. № 32-1 «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Казахстан «О пенсионном обеспечении граждан в Казахской ССР, согласно которому не предусмотрено назначение пенсий за выслугу лет. Отделом был сделан запрос в компетентный орган Республики Казахстан, в установленный срок ответ не получен. Данные сведения документально не подтверждены и не могу быть учтены также в страховой стаж.

О данном решении ответчик уведомил истца письмом от 17 октября 2018 г. № В-2062-11/1179.

Не согласившись с таким решением ответчика, ФИО1 обратился в суд с настоящими исковыми требованиями.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 1 января 2015 г.

До 1 января 2015 г. основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Так, в силу п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с подпунктом «н» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учрежден; учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 «Об утвержден Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного Постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Возникновение права на пенсию по старости досрочно законодатель связывает с осуществлением деятельности в соответствующих учреждениях, а не только с определенным видом деятельности. Это обусловлено не характером деятельности, а повышенной интенсивностью труда медицинских работников, приводящего к преждевременной утрате трудоспособности и профессиональной пригодности из-за высоких эмоциональных и физических перегрузок в учреждениях с установленной и регулируемой органами исполнительной власти нагрузкой и объемом работ.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781, предусмотрено, что лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по Перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.

Перечнем структурных подразделении учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781, предусмотрены оперирующие врачи-специалисты всех наименований в отделениях хирургического профиля (в том числе: операционном блоке, гнойной хирургии, травматологическом, травматолого-ортопедическом, урологическом отделении и других отделениях хирургического профиля) стационаров государственных и муниципальных учреждений, в том числе больниц всех наименований.

Аналогичные положения предусматривались и ранее действовавшим пенсионным законодательством (Постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464, Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. № 1066).

Как видно из материалов дела, спорные периоды работы ФИО1 имели место на территории Республики Казахстан, где он осуществлял трудовую деятельность.

Отказывая во включении в специальный стаж истца периодов его работы с 1 сентября 1993 г. по 31 июля 1995 г. в должности медбрата травматологического отделения стационара и с 10 ноября 1997 г. по 21 сентября 1998 г. в должности врача-ординатора отделения травматологии стационара в Областной детской больнице ГУ «Управления здравоохранения Актюбинской области» пенсионный орган исходил из того, что компетентный орган Республики Казахстан не представил сведения, подтверждающие трудовой (страховой) стажа и заработок, приобретенные на территории государств-участников Соглашения, а также не подтвердил, то обстоятельство, что врачи и другие медицинские работники, непосредственно занятые на лечебной работе в спорные периоды пользовались правом на досрочное пенсионное обеспечение на территории Республики Казахстан. При этом, назначение пенсии за выслугу лет врачам и другим медицинским работникам, непосредственно занятым на лечебной работе, в Республике Казахстан приостановлено с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ отменено.

Вместе с тем, с такой позицией пенсионного органа суд согласиться не может.

Согласно части 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

В силу положений статьи 1 Соглашения «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» от 13 марта 1992 г. (далее Соглашение) пенсионное обеспечение граждан государств-участников Соглашения (к которым относятся Российская Федерация и Республика Кыргызстан) осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Соглашение распространяется на все виды пенсионного обеспечения граждан, которые установлены или будут установлены законодательством государств - участников Соглашения (статья 5). Назначение пенсий гражданам государств-участников Соглашения производится по месту жительства. Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения (части 2 статьи 6 Соглашения), то есть до 13 марта 1992 г.

Вместе с тем, Письмом Министерства социальной защиты населения РФ от 31 января 1994 г. № 1-369-18 разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения может быть учтен и трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время после 13 марта 1992 г.

Следует учитывать, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2011 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в соответствующих видах работ (в данном случае в специальный стаж педагогической деятельности), а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 г. стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения, за пределами Российской Федерации после 1 января 2002 г. могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения.

Из представленной трудовой книжки ФИО1 следует, что он был принят на работу ДД.ММ.ГГГГ в Областную детскую больницу ГУ «Управления здравоохранения Актюбинской области» медбратом в реанимационное отделение (Приказ от ДД.ММ.ГГГГ №), ДД.ММ.ГГГГ переведен медбратом в травматологическое отделение (Приказ от ДД.ММ.ГГГГ №), ДД.ММ.ГГГГ переведен для прохождения последипломной подготовки по детской хирургии (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ №), ДД.ММ.ГГГГ переведен врачом-ординатором в отделение детской травматологии (Приказ от ДД.ММ.ГГГГ №), ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию (Приказ от ДД.ММ.ГГГГ №).

Данные обстоятельства подтверждаются представленными копиями приказов по Областной детской больницы г. Актюбинска.

В материалах дела имеется справка Актюбинского областного управления здравоохранения от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которой ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был принят на должность медбрата в отделение анестезиологии и реанимации Областной клинической больницы г. Актюбинска, ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность медбрата в отделение травмотологии Областной клинической больницы г. Актюбинска, где работал в указанной должности до ДД.ММ.ГГГГ В дальнейшем ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность врача-ординатора в отделение травмотологии областной детской клинической больницы г. Актюбинска и ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию.

В материалах дела имеется также справка Актюбинского областного управления здравоохранения от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которой ФИО1 работал в должности врача хирурга в объеме полной ставки в Областной детской клинической больнице ГУ «Управления здравоохранения Актюбинской области» при акимате Актюбинской области в период с ДД.ММ.ГГГГ (пр. № от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (пр. № от ДД.ММ.ГГГГ). Работая в должности врача хирурга, проводил оперативное лечение в условиях Областной детской клинической больницы г. Актюбинска, о чем имеются соответствующие записи в операционных журналах. 

В качестве приложения к данной справке представлен перечень операций с указанием их количества, проведенных врачом хирургом ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Областной детской клинической больнице ГУ «Управления здравоохранения Актюбинской области».

Факт работы истца в спорные периоды подтвержден также справкой ГКП «Актюбинский медицинский центр» на ПХВ ГУ «Управление здравоохранения Актюбинской области» от ДД.ММ.ГГГГ №.

Кроме того, в подтверждение своей правовой позиции представителем истца в судебное заседание представлены справка-подтверждение ГКП «Актюбинский медицинский центр» на ПХВ ГУ «Управление здравоохранения Актюбинской области» от ДД.ММ.ГГГГ № – 1276, согласно которой ФИО1. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности врача-дежуранта хирурга «хирургического» отделения Областной детской клинической больницы, справки о заработной плате за период с 1993 г. по 1998 г.

При таких обстоятельствах, учитывая, что факт работы истца в должностях и учреждении, дающих право на досрочное назначение пенсии не оспаривался, суд приходит к выводу, что требования истца о зачете в специальный стаж в льготном исчислении один год работы за один год и шесть месяцев периодов его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медбрата травматологического отделения стационара, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-ординатора отделения травматологии стационара в Областной детской больнице ГУ «Управления здравоохранения 

<

адрес>» подлежат удовлетворению.

Доводы представителя ответчика о том, что период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не может быть включен в стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи осуществлением лечебной деятельности, в связи с тем, что Закон Республики Казахстан от ДД.ММ.ГГГГ №-ХII «О пенсионном обеспечении граждан в 

<

адрес>», статьей 37 которого устанавливались пенсии за выслугу лет врачам и другим медицинским работникам, непосредственно занятым на лечебной работе, утратил с силу с ДД.ММ.ГГГГ, а действие указанной статьи приостановлено с ДД.ММ.ГГГГ и при этом, с ДД.ММ.ГГГГ вступил в действие закон Республики Казахстан от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений и дополнений в Закон Казахской ССР «О пенсионном обеспечении граждан в Казахской ССР», которым не предусмотрено назначение пенсии за выслугу лет, то есть институт досрочных пенсий в указанном государстве утратил силу, по мнению суда, не могу являться основанием для отказа во включении в стаж истца периода работы после ДД.ММ.ГГГГ, в силу следующего.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с частью 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ устанавливает приоритет национального законодательства в области пенсионного обеспечения. Это вытекает из статьи 1 данного Соглашения, определяющей, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают, а также из положения преамбулы Соглашения о непосредственной ответственности каждого государства-участника Содружества за пенсионное обеспечение своих граждан. 

В качестве гарантии права граждан государств-участников Содружества на пенсионное обеспечение в пункте 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. закреплена норма, согласно которой «для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого их этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения», о чем указано в также Решении Экономического Суда СНГ № 01-1/6-04 «О толковании применения пункта 2 статьи 6 Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 г.» (Принято в г. Минске 7 апреля 2005 г.).

Истец является гражданкой Российской Федерации, обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Калининграде Калининградской области о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии законодательством Российской Федерации, никаких изменений, дополнений, исключающих возможность учета трудового стажа, приобретенного на территории государств – участников указанного соглашения, в том числе с учетом отмены в указанных государствах института досрочных пенсий, в действующее законодательство не вносилось.

Таким образом, поскольку в ходе рассмотрения дела ФИО1 были представлены допустимые доказательства, подтверждающие необходимые данные о работе в спорные периоды, суд приходит к выводу о необоснованности отказа Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Калининграде Калининградской области (межрайонное) во включении периодов работы истца в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 1 марта 1993 г. по 31 июля 1995 г. в должности медбрата травматологического отделения стационара, с 10 ноября 1997 г. по 21 сентября 1998 г. в должности врача-ординатора отделения травматологии стационара в Областной детской больнице ГУ «Управления здравоохранения Актюбинской области» для назначения досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа.

Таким образом, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению исковые требования о признании незаконным решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Калининграде Калининградской области (межрайонное) от 5 октября 2018 г. № 206264/18/206264/18 в части не включения в специальный стаж ФИО1 в льготном исчислении (1 год работы как 1 год 6 месяцев) периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медбрата травматологического отделения стационара и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-ординатора отделения травматологии стационара в Областной детской больнице ГУ «Управления здравоохранения Актюбинской области» для назначения досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Зачет вышеуказанных периодов работы истца в его специальный стаж свидетельствует о том, что на момент обращения ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Калининграде Калининградской области (межрайонное) у него имелся необходимый стаж работы 30 лет, дающий право на назначение ему досрочной страховой пенсии на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Вместе с тем, как усматривается из содержания искового заявления, истец просит обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию в связи с лечебной деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ 

При этом, в ходе судебного разбирательства, судом установлено, что по настоящее время ФИО1 продолжает работать в ГБУЗ «Детская Областная больница Калининградской области» в должности врача – детский хирург, то есть продолжает заниматься лечебной деятельностью. 

В соответствии с ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

При таких обстоятельствах, с учетом положения ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд приходит к выводу об обязании ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости, начиная с ДД.ММ.ГГГГ

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Калининграде Калининградской области (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии – удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Калининграде Калининградской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения в специальный стаж ФИО1 в льготном исчислении (1 год работы как 1 год 6 месяцев) периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медбрата травматологического отделения стационара и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-ординатора отделения травматологии стационара в Областной детской больнице ГУ «Управления здравоохранения Актюбинской области».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Калининграде Калининградской области (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по основаниям п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в льготном исчислении (1 год работы как 1 год 6 месяцев) периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медбрата травматологического отделения стационара и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-ординатора отделения травматологии стационара в Областной детской больнице ГУ «Управления здравоохранения Актюбинской области»

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Калининграде Калининградской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 29 июля 2019 г.

Судья Н.В. Паршукова