Дело № 2-139/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новоалтайск 19 февраля 2018 года

Новоалтайский городской суд Алтайского края в составе

председательствующего судьи Труновой А.В.,

при секретаре Шуплецовой Н.О., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новоалтайске и Первомайском районе Алтайского края о включении периодов работы в специальный и страховой стаж, о возложении обязанности назначить пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новоалтайске и Первомайском районе Алтайского края (далее - УПФР в г. Новоалтайске и Первомайском районе) о признании незаконным решения комиссии ответчика от ДАТА НОМЕР по невключению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периодов работы истца: с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, о признании за истцом права на досрочное назначение пенсии с ДАТА.

В ходе судебного разбирательства истец дополнил свои исковые требования, просил признать незаконным решение ответчика по невключению в страховой стаж периодов: с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА.

В обоснование исковых требований указано, что ДАТА истец обратился к ответчику с заявление о досрочном назначении пенсии в связи с работой в тяжелых условиях труда в качестве электросварщика. Решением ответчика от ДАТА истцу отказано в досрочном назначении пенсии, поскольку отсутствует необходимая продолжительность специального и страхового стажа. Истец считает незаконным отказ ответчика включить в специальный и страховой стаж вышеуказанные периоды работы.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал исковые требования.

Представитель ответчика ФИО2 просила отказать в удовлетворении исковых требований.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

В силу ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона ""О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В Постановлении Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 указано, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда: Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение"; Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

В соответствии со Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 N 1173, право на льготное пенсионное обеспечение имеют электросварщики и их подручные, газосварщики и их подручные (раздел XXXII. Общие профессии.)

В соответствии со Списком № 2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, право на льготное пенсионное обеспечение имеют электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (код позиции - 23200000-19756), электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (код позиции - 23200000-19905), электросварщики ручной сварки (код позиции - 23200000-19906).

В соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно пунктам 4, 5 указанных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

В силу п. 5 Постановления Минтруда РФ от 22.05.1996 N 29 "Об утверждении разъяснения "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. 

Согласно п. 11 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно п. 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 N 258н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с п. 4 данного Порядка в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Как следует из представленных документов, ФИО1, ДАТА г.р., обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии от ДАТА.

Решением УПФР в г. Новоалтайске и Первомайском районе от ДАТА НОМЕР ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием специального и страхового стажа, необходимого для назначения пенсии.

Решением от ДАТА установлено, что по представленным документам стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДАТА № 400-ФЗ, составил 3 года 29 дней; страховой стаж – 23 года 11 месяцев 17 дней.

В специальный стаж ФИО1 не засчитаны следующие периоды (ряд периодов не засчитан и в страховой стаж), в отношении которых истцом оспаривается данное решение ответчика:

- с ДАТА по ДАТА - в качестве электрогазосварщика в Целиноградском СМУ, поскольку документально не подтверждена занятость на работах, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку № 2, 

- с ДАТА по ДАТА – в качестве электросварщика в Семипалатинском строительном производственном кооперативе «Казпромтехмонтаж», поскольку документально не подтверждена занятость на работах, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку № 2, отсутствует подтверждение компетентным органом Республики Казахстан того, что период работы учитывается (учитывался) при досрочном назначении пенсии по старости в соответствии с законодательством Республики Казахстан; период также не учтен в страховом стаже, поскольку отсутствует подтверждение компетентным органом Республики Казахстан трудового (страхового) стажа, приобретенного на территории иностранного государства,

- с ДАТА по ДАТА – в качестве газоэлектросварщика ручной эл. дуговой сварки в АООТ «Томь», поскольку документально не подтверждена постоянная занятость на работах, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку № 2, документально не подтвержден факт работы, записи о периоде работы в трудовой книжке не заверены подписью ответственного должностного лица и печатью предприятия, период не включен в страховой стаж,

- с - (дата не указана) по ДАТА – в ОАО «Томь», поскольку документально не подтверждена работа в условиях, дающих право на досрочное назначение страховой премии по старости по Списку № 2, отсутствуют сведения о продолжительности периода работы на данном предприятии, в трудовой книжке отсутствует запись о приеме; период не включен в страховой стаж,

- с ДАТА по ДАТА – в качестве газоэлектросварщика в ТОО «Пищепром», поскольку документально не подтверждена занятость на работах, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку № 2, 

- с ДАТА по ДАТА – в качестве газоэлектросварщика в монтажной фирме АО «Имсталькон», поскольку документально не подтверждена занятость на работах, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку № 2; период работы имел место на территории Республики Казахстан после даты отмены института досрочных пенсий, записи о периоде работы в трудовой книжке не заверены печатью предприятия; период учтен в страховом стаже заявителя по сведениям об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование: с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА; сведения, содержащиеся в справке НОМЕР, в архивной справке НОМЕР, выданных ТОО «Семипалатинская монтажная фирма – Имсталькон» не могут быть приняты во внимание, поскольку не подтверждено право ТОО «Семипалатинская монтажная фирма – Имсталькон», образованном ДАТА, на хранение документов Семипалатинской монтажной фирмы – филиала АО «Имсталькон», прекратившей деятельность ДАТА, и выдачу справок за периоды работы в Семипалатинской монтажной фирме – филиале АО «Имсталькон»,

- с ДАТА по ДАТА – в качестве газоэлектросварщика в Семипалатинской монтажной фирме АО «Имсталькон», поскольку документально не подтверждена занятость на работах, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку № 2, период работы имел место на территории Республики Казахстан после даты отмены института досрочных пенсий; период учтен в страховом стаже заявителя по сведениям об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование: с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, 

- с ДАТА по ДАТА - в качестве электросварщика ручной электродуговой сварки штучными электродами в Семипалатинской монтажной фирме АО «Имсталькон», поскольку документально не подтверждена занятость на работах, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку № 2, период работы имел место на территории Республики Казахстан после даты отмены института досрочных пенсий; период учтен в страховом стаже заявителя по сведениям об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование: с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА,

- с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА – в качестве электрогазосварщика в ООО «Барнаульский завод металлоконструкций», поскольку документально не подтверждена постоянная занятость на работах, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку № 2,

- с ДАТА по ДАТА – поскольку отсутствует начисление и уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование (период не включен в страховой стаж), 

- с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА – в качестве электросварщика ручной сварки в ООО «Барнаулметалломонтаж», поскольку документально не подтверждена постоянная занятость на работах, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку № 2.

В трудовой книжке ФИО1 от ДАТА (с вкладышами от ДАТА, от ДАТА) в отношении спорных периодов имеются следующие записи о работе:

- о принятии с ДАТА в Целиноградское СМУ треста «Казэлеватормельмонтаж» электрогазосварщиком, увольнении ДАТА,

- о принятии с ДАТА электросварщиком в Семипалатинский строительный производственный кооператив ПМО «Казпромтехмонтаж», об увольнении с ДАТА,

- о принятии с ДАТА в АООТ «Томь» газоэлектросварщиком ручной эл. дуговой сварки 5 разряда, о переводе с ДАТА в ОАО «Томь» газоэлектросварщиком 6 разряда, об увольнении с ДАТА путем перевода в ТОО «Пищепром»,

- о принятии с ДАТА в ТОО «Пищепром» газоэлектросварщиком, об увольнении ДАТА,

- о принятии с ДАТА в монтажную фирму АО «Имсталькон» газоэлектросварщиком 4 разряда, об увольнении ДАТА,

- о принятии с ДАТА в Семипалатинскую монтажную фирму АО «Имсталькон» газоэлектросварщиком, об увольнении с ДАТА,

- о принятии с ДАТА в ТОО «Семипалатинская монтажная фирма – Имсталькон» электросварщиком ручной электродуговой сварки штучными электродами, механизированной (полуавтоматической) сварки в среде защитных газов СО2 6 разряда, об увольнении ДАТА,

- о принятии с ДАТА в ООО «Барнаульский завод металлоконструкций» электрогазосварщиком 6 разряда, об увольнении с ДАТА,

- о принятии с ДАТА в ООО «Барнаулметалломонтаж» электросварщиком ручной сварки 6 разряда.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам относительно спорных периодов работы истца.

В Разделе XXXII Списка N 2, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, указаны "газосварщики и их подручные", "электросварщики и их подручные", без каких-либо ограничений по видам сварки (ручная, автоматическая и т.п.) (раздел XXXII Общие профессии).

Таким образом, в период действия данного Списка, до 01.01.1992, для досрочного назначения трудовой пенсии в связи с тяжелыми условиями труда, достаточным является подтверждение самого факта работы в качестве электросварщика, газосварщика, независимо от характера выполняемой работы и вида сварки.

Согласно разъяснениям, содержащимся в письме Пенсионного фонда Российской Федерации от 19 марта 2004 года N 06/12600, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, по периодам работы данной организации и должности, протекавшей до 01 января 1992 года, рекомендовано засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Таким образом, до 01.01.1992 ранее действующее пенсионное законодательство не предусматривало дополнительной проверки постоянной занятости работника в течение полного рабочего дня на работах с тяжелыми условиями труда, следовательно, подтверждение постоянной занятости при выполнении работ, предусмотренных Списком N 2 от 1956 г., в течение полного рабочего дня, до 01.01.1992 не требовалось.

Между тем, после 01.01.1992 применению подлежат положения Списка № 2 от 1991 г., в связи с чем для назначения досрочной страховой пенсии по спорным должностям электрогазосварщика, электросварщика обязательному подтверждению подлежит факт работы в тяжелых условиях труда не менее 80 % рабочего времени, а также вид сварки.

В связи с тем, что период работы истца в качестве электрогазосварщика в Целиноградском СМУ имел место до ДАТА, то данный период работы - с ДАТА по ДАТА (3 месяца 7 дней) подлежит зачету в специальный стаж истца без дополнительной проверки вида сварки и постоянной занятости.

Иные спорные периоды работы имели место после ДАТА, в связи с чем вид сварки и постоянная занятость являются юридически значимыми обстоятельствами при решении вопроса о возможности включения данных периодов в специальный стаж истца.

В отношении периодов работы с ДАТА по ДАТА (кооператив «Казпромтехмонтаж»), с ДАТА по ДАТА (АООТ «Томь», ОАО «Томь), с ДАТА по ДАТА (ТОО «Пищепром»), с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА (ООО «Барнаульский завод металлоконструкций»), с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА (ООО «Барнаулметалломонтаж») суд не находит правовых оснований для включения названных периодов в специальный стаж истца, поскольку в трудовой книжке ФИО1 в записях по спорным периодам не содержится сведений относительно того, каким видом сварки занимался истец, при этом в ходе судебного разбирательства не добыто доказательств указанных обстоятельств относительно вида сварки и работы истца в тяжелых условиях в течение не менее 80 % рабочего времени. Сведений о том, что работодателями передавались соответствующие сведения в орган пенсионного обеспечения о работе истца в тяжелых условиях при полной занятости, индивидуальный счет застрахованного лица не содержит. Справки работодателей, уточняющие спорные периоды работы истца, суду не представлены. ООО «Барнаулметалломонтаж» в письме от ДАТА указало, что работа истца при выполнении функции сварщика занимала 20 % рабочего времени. В отношении АООТ «Томь» не представлены сведения, подтверждающие полную занятость в условиях работы на сварке.

При указанных обстоятельствах суд отказывает в удовлетворении исковых требований о включении вышеназванных периодов в специальный стаж истца по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДАТА № 400-ФЗ.

Между тем, суд полагает правомерными требования истца о включении в специальный стаж периодов работы истца в качестве газоэлектросварщика в монтажной фирме АО «Имсталькон»: с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА; в качестве газоэлектросварщика в Семипалатинской монтажной фирме АО «Имсталькон»: с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА; в качестве электросварщика ручной электродуговой сварки штучными электродами в Семипалатинской монтажной фирме АО «Имсталькон»: с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА.

Данные периоды работы имели место на территории Республики Казахстан.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от ДАТА "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу пункта 2 статьи 6 вышеназванного Соглашения от ДАТА для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до ДАТА.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от ДАТА N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР" утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.

Доказательств того, что данные рекомендации были в официальном порядке отозваны Пенсионным фондом Российской Федерации, суду не представлено.

В пункте 5 названных Рекомендаций указано, что трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от ДАТА, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. При этом периоды работы по найму после ДАТА (после вступления в силу Федерального закона от ДАТА N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от ДАТА подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Как указал Верховный Суд Российской Федерации в определении от ДАТА N 82-В08-6, орган пенсионного обеспечения фактически добровольно признает возможность включения в стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии, трудового стажа работы на территории государств - участников Содружества Независимых Государств не только за период до ДАТА, но и после этой даты при условии уплаты страховых взносов в соответствующие органы указанных государств, что дает основание полагать, что периоды работы, имевшие место на территории иных государств, участников названного Соглашения, могут быть включены в стаж для досрочного назначения пенсии при условии соблюдения требований, изложенных в вышеуказанных Рекомендациях Пенсионного Фонда РФ, то есть при наличии доказательств, подтверждающих факт уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение.

Поскольку вышеназванные спорные периоды работы истца в АО «Имсталькон» включены ответчиком в страховой стаж истца в периодах, за которые имела место уплата страховых взносов, то является необоснованным указание в решении ответчика на то, что данные периоды не подлежат включению в специальный стаж в связи с отменой в Республике Казахстан института досрочных пенсий.

Как следует из вышеназванного Соглашения и Рекомендаций, пенсия назначается лицу в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Суд отмечает, что решение ответчика не содержит ссылок на положения каких-либо нормативно-правовых актов, которые бы предусматривали отказ в назначении досрочной пенсии по законодательству Российской Федерации в случае осуществления работы на территории Республики Казахстан после отмены там института досрочных пенсий.

В отношении периодов работы истца в АО «Имсталькон» (с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА) истцом представлены справки, уточняющие периоды работы, в которых указано, что истец работал электросварщиком ручной электродуговой сварки штучными электродами, механизированной (полуавтоматической) сварки в среде защитных газов СО2; в режиме полной рабочей недели, при занятости полного рабочего дня.

Сведения об организационных и структурных преобразованиях Семипалатинской монтажной фирмы – филиала АО «Имсталькон» содержатся в названных справках от ДАТА, от ДАТА, от ДАТА.

При указанных обстоятельствах время работы истца в Семипалатинской монтажной фирмы – филиала АО «Имсталькон» подлежит включению в специальный стаж истца, однако, в тех периодах, за которые имела место уплата страховых взносов, которые включены ответчиком в страховой стаж истца, и которые подтверждены выпиской по счету истца по уплате пенсионных взносов на территории Республики Казахстан.

Данные периоды, подлежащие включению в специальный стаж, составят: для периода работы с ДАТА по ДАТА – 2 года 10 месяцев 7 дней, для периода с ДАТА по ДАТА – 1 год 10 месяцев 29 дней, для периода с ДАТА по ДАТА – 3 года 2 месяца 7 дней, всего 7 лет 11 месяцев 13 дней.

С учетом периода работы истца в Целиноградском СМУ (3 месяца 7 дней) и периода, изначально включенного ответчиком (3 года 29 дней), итоговый стаж по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДАТА № 400-ФЗ составит 11 лет 3 месяца 19 дней, чего недостаточно для назначения пенсии в 55 лет, и не дает права на назначение пенсии с уменьшением необходимого возраста.

Относительно требований истца о включении периодов работы в страховой стаж суд приходит к следующим выводам.

Периоды: с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА включены в страховой стаж истца, в связи с чем заявление требований в указанной части необоснованно.

Периоды работы в АО «Имсталькон» - с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА включены в страховой стаж истца в той продолжительности, за которую имела место уплата страховых взносов.

Из вышеназванных положений закона и разъяснений Пенсионного фонда Российской Федерации следует, что при осуществлении трудовой деятельности на территории Республики Казахстан юридически значимым обстоятельством для назначения пенсии в Российской Федерации является подтверждение факта уплаты страховых взносов (взносов на обязательное государственное обеспечение) на территории Республики Казахстан.

Поскольку ответчиком зачтены в страховой стаж истца все периоды, в отношении которых имеются соответствующие сведения об уплате страховых взносов, то суд не находит правовых оснований для включения в страховой стаж истца периодов работы на территории Республики Казахстан, за которые не представлено названных сведений.

Вместе с тем, суд полагает подлежащим удовлетворению требование истца о включении в страховой стаж периода работы с ДАТА по ДАТА в АООТ «Томь», ОАО «Томь» (2 года 1 месяц 9 дней).

Вопреки доводам ответчика, трудовая книжка истца содержит сведения о приеме истца на работу в АООТ «Томь», о переводе в ОАО «Томь», об увольнении, печать организации, ссылки на даты и номера приказов. 

Оснований не доверять сведениям трудовой книжки у суда не имеется. Возможные недочеты при оформлении записей в трудовой книжке не могут служить основанием для ограничения пенсионных прав истца.

Также в страховой стаж истца подлежит включению период с ДАТА по ДАТА в ООО «Барнаульский завод металлоконструкций», который не был включен ответчиком в страховой стаж по причине неуплаты работодателем страховых взносов.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДАТА N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношений по обязательному социальному страхованию (ст. ст. 1 и 22 Трудового кодекса Российской Федерации). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию. 

Таким образом, неуплата страховых взносов работодателем не является препятствием для включения периода работы с ДАТА по ДАТА (3 месяца) в страховой стаж истца.

Между тем, суд не находит достаточных оснований для применения данного вывода к периодам, имевшим место на территории Республики Казахстан, поскольку правоотношения между двумя государствами регулируются специальным законодательством, и разъяснения, данные высшим судебным органом Российской Федерации, не могут быть применены к правоотношениям, имевшим место на территории иного государства.

С учетом включения в страховой стаж истца периода с ДАТА по ДАТА (2 года 1 месяц 9 дней), периода с ДАТА по ДАТА (3 месяца), и размера страхового стажа, установленного ответчиком – 23 года 11 месяцев 17 дней, итоговый страховой стаж истца заведомо составит более 25 лет.

Оснований для возложения на ответчика обязанности назначить истцу досрочно страховую пенсию по старости не имеется, поскольку при установленном размере специального стажа и возрасте истца в 55 лет по состоянию на дату вынесения оспариваемого решения право на досрочное назначение пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДАТА № 400-ФЗ у ФИО1 не возникло.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новоалтайске и Первомайском районе Алтайского края от ДАТА НОМЕР в части невключения в специальный стаж истца периодов работы с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, в части невключения в страховой стаж истца периодов работы с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новоалтайске и Первомайском районе Алтайского края включить в специальный стаж ФИО1 п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДАТА № 400-ФЗ периоды работы: 

- с ДАТА по ДАТА качестве электрогазосварщика в Целиноградском СМУ,

- с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА - в качестве газоэлектросварщика в монтажной фирме АО «Имсталькон»,

- с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА - в качестве газоэлектросварщика в Семипалатинской монтажной фирме АО «Имсталькон»; 

- с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА - в качестве электросварщика ручной электродуговой сварки штучными электродами в Семипалатинской монтажной фирме АО «Имсталькон».

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новоалтайске и Первомайском районе Алтайского края включить в страховой стаж ФИО1 периоды работы: 

- с ДАТА по ДАТА в качестве газоэлектросварщика в АООТ «Томь», ОАО «Томь»,

- с ДАТА по ДАТА в качестве электрогазосварщика ООО «Барнаульский завод металлоконструкций».

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья А.В. Трунова

Мотивированное решение изготовлено 22.02.2018.