Дело № 2-2780/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 июля 2021 года

Ленинский районный суд г. Смоленска

в составе:

председательствующего (судьи) Макаровой К.М. 

при секретаре Болоткиной Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту Смоленской области по социальному развитию о признании права на получение социальных льгот как участнику ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, взыскании денежной компенсации морального вреда,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Департаменту Смоленской области по социальному развитию о признании права на получение социальных льгот как участнику ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, взыскании денежной компенсации морального вреда в сумме 50 000 рублей 00 копеек.

В обоснование иска ФИО1 указал, что он участвовал в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в период прохождения военной службы в Донецком высшем военно- политехническом училище в звании капитана. Ответчиком необоснованно отказано в выдаче ему удостоверения по мотиву отсутствии в представленных им документах сведений о его (истца) участии в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, поскольку ранее ему выдавалось такое удостоверение, которое является достаточным основанием для предоставления ему мер социальной поддержки.

ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, указанным в иске. 

Представитель Департамента Смоленской области по социальному развитию ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал, указав, что представленные истцом документы не подтверждают его участие в работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС. 

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане (в том числе временно направленные или командированные), принимавшие в 1988 - 1990 годах участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятые в этот период на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС.

Согласно части 4 статьи 15 указанного Закона, гражданам, указанным в пунктах 3 и 4 части 1 статьи 13 настоящего Закона, выдаются удостоверения участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и нагрудные знаки. Эти документы дают право на меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом, с момента их предъявления. Порядок и условия оформления и выдачи удостоверений определяются органами, уполномоченными Правительством Российской Федерации.

Порядок и условия оформления и выдачи гражданам удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС устанавливают единые обязательные на всей территории Российской Федерации правила оформления и выдачи удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС гражданам, указанным в пунктах 3 и 4 части первой статьи 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Порядок и условия оформления и выдачи гражданам удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС установлен действующим Приказом МЧС России N 253, Минтруда России N 207н, Минфина России N 73н от 21.04.2020 "Об утверждении Порядка и условий оформления и выдачи гражданам удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС" (далее по тексту – Порядок).

В соответствии с пунктом 2 Порядка удостоверение выдается гражданам (в том числе временно направленным или командированным), принимавшим в 1988 - 1990 годах участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятым в этот период на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС; военнослужащим и военнообязанным, призванным на специальные сборы и привлеченным в эти годы к выполнению работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы, независимо от места дислокации и выполнявшихся работ, а также лицам начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, проходившим в 1988 - 1990 годах службу в зоне отчуждения;

Документами, подтверждающими участие граждан в работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения, являются: а) командировочное удостоверение с отметками о пребывании в населенных пунктах (пункте), находящихся в зоне отчуждения; б) справка об участии в работах в зоне отчуждения, выданная в 1986 - 1990 годах предприятием, организацией, учреждением, воинскими частями, выполнявшими работы непосредственно в зоне отчуждения; Штабом Гражданской обороны СССР, соответствующими архивами; в) трудовая книжка (раздел "Сведения о работе") с записью о работе в зоне отчуждения; г) табель учета рабочего времени в зоне отчуждения; д) справка о праве на повышенный размер оплаты труда (о выплате денежного содержания в повышенных размерах) за работу в зоне отчуждения (в зонах опасности внутри зоны отчуждения); е) задания (заявка) на полет в зону отчуждения, летная книжка и полетные листы летно-подъемного состава с записью о полетах в зону отчуждения; ж) военный билет (разделы "Прохождение учебных сборов" и "Особые отметки") с записью о работе по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС (в зоне отчуждения); з) выписка из приказа по личному составу воинской части, принимавшей участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, о прибытии, убытии и работе в зоне отчуждения; и) выписка из приказа по личному составу начальника органа безопасности (государственной безопасности) о командировании военнослужащих КГБ СССР для участия в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и сроках пребывания в зоне отчуждения в 1986 - 1990 годах (п.6 Порядка).

Истец ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился в Департамент Смоленской области по социальному развитию с заявлением о выдаче ему удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Письмом Департамента Смоленской области по социальному развитию от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано в выдаче удостоверения ввиду отсутствия в представленных им документах сведений, подтверждающих факт участия истца в работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС. 

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 проходил военную службу в Донецком высшем военно- политехническом училище в звании капитана.

Согласно справке Ленинского районного военного комиссариата от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 проходил службу в Вооруженных Силах с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Из архивной справки областного государственного архива Министерства обороны Украины от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что по документам Донецкого высшего военно-политехнического училища инженерных войск и войск связи за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ удалось установить, что капитан ФИО1, начальник продовольственной службы, убыл в командировку в 

<

адрес> для проведения ревизии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В приказе начальника Донецкого высшего военно-политехнического училища инженерных войск и войск связи от ДД.ММ.ГГГГ № значится текст «считать прибывшим ДД.ММ.ГГГГ Капитана ФИО1, начальника продслужбы из командировки».

ФИО1 Донецкой областной государственной администрацией ДД.ММ.ГГГГ было выдано удостоверение участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС серии А № (л.д.9). 

Истцом в ходе судебного разбирательства не был доказан факт участия в работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, непосредственно на объектах Чернобыльской АЭС в пределах зоны отчуждения в период его нахождения в командировке.

Действующее законодательство не предусматривает положение о выдаче удостоверения взамен ранее выданного удостоверения союзного образца без установления соответствующего статуса, дающего право на предоставление мер социальной поддержки. 

Ранее приказом МЧС России N 727, Минздравсоцразвития России N 831, Министерства финансов России N 165н от 8 декабря 2006 года были утверждены Порядок и условия оформления и выдачи гражданам удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, которым были установлены единые обязательные на всей территории Российской Федерации правила оформления и выдачи удостоверения гражданам, указанным в пунктах 3 и 4 части первой статьи 13 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" 

Порядок предусматривал, что удостоверения российского образца, оформленные и выданные гражданам до принятия настоящего Порядка, действительны для предоставления им мер социальной поддержки. Удостоверения союзного образца действительны для предоставления гражданам мер социальной поддержки до 1 января 2007 года (пункт 1).

Таким образом, предоставленное истцом удостоверение участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС от ДД.ММ.ГГГГ (союзного образца) не может служить основанием для удовлетворения исковых требований, поскольку удостоверения союзного образца действительны для предоставления мер социальной поддержки лишь до 1 января 2007 года.

В силу ст. 151 (абзац первый) ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Действиями (бездействиями) ответчика Департамента Смоленской области по социальному развитию личные неимущественные права истца нарушены не были.

При таких установленных судом обстоятельствах следует признать исковые требования ФИО1 к Департаменту Смоленской области по социальному развитию о признании права на получение социальных льгот как участнику ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, компенсации морального вреда необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, 

решил:

в иске ФИО1 к Департаменту Смоленской области по социальному развитию о признании права на получение социальных льгот как участнику ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, взыскании денежной компенсации морального вреда отказать.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г.Смоленска в течение 1 месяца.

Председательствующий К.М.Макарова

«КОПИЯ ВЕРНА»подпись судьи К.М. Макаровасекретарь судебного заседания Ленинского районного суда г. Смоленсканаименование должности уполномоченного работника аппарата федерального суда общей юрисдикции Е.А. Болоткина (Инициалы, фамилия)12 июля 2021 г. 

Мотивированный текст решения изготовлен 12 июля 2021 года

Ленинский районный суд г. Смоленска

УИД: 67RS0002-01-2021-003009-41

Подлинный документ подшит в материалы дела № 2-2780/2021