Дело №2-3148/17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 мая 2017 года г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе

председательствующего судьи Горбаконенко А.В., 

при секретаре Каспирович И.А., 

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика Администрации г.Благовещенска- ФИО2,

представителя ответчика МКУ БГЖЦ - ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к администрации г.Благовещенска и МКУК «БГАЖЦ»» о признании права пользования жилым помещением на условиях договора найма специализированного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с данным исковым заявлением, в обоснование указав, что на основании ордера МПЖРЭП № 1 от 19 марта 2002 года Жан А.А., как работнику муниципального предприятия, было предоставлено для проживания жилое помещение - комната № *** по адресу: ***. Совместно с нею в качестве члена семьи в ордер была включена ФИО5 (сестра).

02 июля 2004 года между Жан А.А. и МПЖРЭП г. Благовещенска оформлен договор о предоставлении жилья в общежитии МПЖРЭП г. Благовещенска от 02.07.2004 года с правом владения и пользования жилым помещением - комнатой № ***, по условиям договора совместно с нанимателем вселяется 1 член семьи.

05 апреля 2007 года между ФИО6 и Комитетом по управлению имуществом муниципального образования г. Благовещенска был заключен договор найма жилого помещения в общежитии № ***, согласно которого Комитет на основании договора о предоставлении жилья в общежитии МПЖРЭП г. Благовещенска от 02.07.2004 года, ордера от 19.03.2002 года, предоставил ФИО6 и членам ее семьи: ФИО7 (сын), ФИО5 (сестре) во владение и пользование комнату № *** в общежитии по ул. *** г. Благовещенска для проживания в нем на срок с 05.04.2007 года по 05.04.2008 года.

Дополнительным соглашением от 04.05.2009 года в договор найма жилого помещения в общежитии № *** от 05.04.2007 года по соглашению сторон внесены изменения, нанимателем спорного жилого помещения стала Жан О.А., срок действия договора определен с 04.05.2009 года по 05.05.2010 года.

С момента выдачи МПЖРЭП № *** ордера и по настоящее время, истец проживает в данном жилом помещении, оплачивает жилищно-коммунальные услуги, несет бремя по содержанию предоставленного жилья.

25 ноября 2016 года письмом муниципального казенного учреждения «Благовещенский городской архивный и жилищный центр» (исх. № *** от 25.11.2016 года), истцу отказано в продлении договора найма жилого помещения в общежитии на комнату № ***, в связи с отсутствием документа, подтверждающего право на проживание в данном жилом помещении.

Истец указывает, что вселена в комнату № *** на законных основаниях с ведома и согласия компетентных лиц, по решению руководителя предприятия в хозяйственном ведении которого находилось указанное общежитие, была включена в ордер от 19.03.2002 года в качестве члена семьи нанимателя, в последующем по договору найма жилого помещения в общежитии № *** от 05.04.2007 года стала основным нанимателем комнаты № ***, учитывая указанные обстоятельства, проживание истца в данной комнате носит законный характер и между сторонами сложились фактические отношения по найму специализированного жилого помещения в общежитии.

Просит суд признать за ФИО5 право пользования жилым помещением - комнатой № *** по ул. *** в г. Благовещенске на условиях найма специализированного жилого помещения.

Истец, извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, обеспечил явку своего представителя, который в судебном заседании настаивал на исковых требованиях, привел доводы, аналогичные изложенным в иске. Суд, руководствуясь ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, определил: рассмотреть дело при данной явке.

В судебном заседании представитель ответчика администрации г. Благовещенска заявленные требования не признал, в обоснование своей позиции в письменном отзыве указал, что здание общежития по ул. ***, в том числе и спорное жилое помещение, являются муниципальной собственностью, имеет статус общежития и до настоящего времени указанный статус не снят. Таким образом, спорное жилое помещение относится к специализированному жилищному фонду, поскольку являются комнатой в общежитии, поэтому к нему подлежат применению исключительно нормы права, содержащиеся в 9 и 10 главах ЖК РФ.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие наличие трудовых отношений истца, а также Жан А.А. с муниципальным работодателем, следовательно, правовых оснований у истцов на проживание в спорном жилом помещении не имеется, в связи с утратой статуса лица, принятого на работу в муниципальное учреждение города Благовещенска. Таким образом продлить договор найма жилого помещения на комнату № *** в общежитии по адресу: *** не представляется возможным, поскольку истцами не представлен документ, подтверждающий право на проживание в данном жилом помещении.

Согласно п. 1.2 Постановления Мэра города Благовещенска от 06.12.2005 № 3537 «Об утверждении Положения о порядке предоставления жилых помещений в общежитиях муниципального специализированного жилищного фонда города Благовещенска» жилые помещения в муниципальных общежитиях предоставляются гражданам, состоящим на учете, нуждающихся в предоставлении жилых помещений в муниципальных общежитиях в администрации города Благовещенска а также гражданам принятым на работу в органы местного самоуправления города Благовещенска, муниципальные учреждения города Благовещенска, муниципальные унитарные предприятия города Благовещенска (далее - муниципальные организации). Однако, ни по состоянию на 1994 год, ни по состоянию на 2017 год истица и члены ее семьи на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении специализированного жилого фонда не состоят.

Полагает, что при таких обстоятельствах, требования истцов о признании права пользования жилым помещением на условиях специализированного жилого помещения не подлежат удовлетворению.

В ходе рассмотрения дела представитель ответчика МУ «БГАЖЦ» поддержал позицию представителя ответчика администрации г. Благовещенска. 

Выслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишён жилища.

В силу п. 5 ч. 3 ст. 11 ЖК РФ защита жилищных прав осуществляется путём прекращения или изменения жилищного правоотношения.

В соответствии со ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают, в том числе, из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности.

Из материалов дела следует, что здание по ул. *** в г. Благовещенске с момента ввода в эксплуатацию (1983 год) является общежитием, находится в муниципальной собственности. Статус общежития с жилого дома не снят.

Статьей ст. 109 ЖК РСФСР (действующего на момент вселения истцов в общежитие в 1995 году) для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могут использоваться общежития. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей жилые дома. Общежития укомплектовываются мебелью, другими предметами культурно-бытового назначения, необходимыми для проживания, занятий и отдыха граждан, проживающих в них. Порядок предоставления жилой площади в общежитиях и пользования ею определяется законодательством Союза ССР и Советом Министров РСФСР.

Порядок предоставления жилой площади в общежитиях государственных и муниципальных предприятий, учреждений, организаций, учебных заведений и общественных объединений и пользования ею был установлен Примерным положением об общежитиях, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР № 328 от 11 августа 1988 года.

На основании п. 10 указанного положения жилая площадь в общежитии предоставляется рабочим, служащим, студентам, учащимся, а также другим гражданам по совместному решению администрации, профсоюзного комитета и комитета комсомола объединения, предприятия, учреждения, организации или учебного заведения, в ведении которого находится общежитие. На основании принятого решения администрацией выдается ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной форме. На основании принятого решения администрацией выдается ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной форме.

Как следует из материалов дела, и не опровергается сторонами, на основании ордера МПЖРЭП № 1 от 19 марта 2002 года Жан А.А., ка работнику МПЖРЭП-1, было предоставлено для проживания жилое помещение - комната № *** по адресу: ***. Совместно с Жан А.А. в качестве члена семьи в ордер была включена Жан О. А. (сестра).

Факт регистрации истца в спорном жилом помещении подтверждается сведениями, содержащимися в поквартирной карточке и карточке регистрации, справкой МАУ «МФЦ г. Благовещенска» от 28.10.2016 года №***.

24 марта 2017 года Жан О.А. заключила брак с ФИО8, после заключения брака Жан О.А. присвоена фамилия ФИО9.

Давая оценку фактически сложившимся правоотношениям по использованию истцом комнаты № *** в доме № *** по ул. ***, г. Благовещенска суд считает, что возникли отношения по найму специализированного жилого помещения – общежития. Данный наем был обусловлен фактом работы Жан А.А. в муниципальном предприятии.

В этой связи суд принимает во внимание, что Жан О.А., как член семьи Жан А.А., была вселена в общежитие по ул. *** г. Благовещенска (комната № ***) с ведома и с согласия компетентных лиц, что при рассмотрении дела не оспаривалось. В течение длительного времени истец пользуется данным жилым помещением. На истца был открыт финансово-лицевой счет, истец производила оплату жилищных и коммунальных услуг (т.е. исполняла обязанности нанимателя жилого помещения), при этом требования об освобождении жилого помещения к истцу не предъявлялись, оплата за жилье и коммунальные услуги регулярно принималась (и принимается до настоящего времени). Задолженность по оплате за коммунальные услуги по указанному жилому помещению отсутствует.

Все эти обстоятельства свидетельствуют о соблюдении истцом установленного и сложившегося порядка вселения в жилое помещение в общежитии, то есть о законном вселении Жан О.А. в комнату № *** общежития по ул. *** г. Благовещенска. 

02 июля 2004 года между Жан А.А. и МПЖРЭП г. Благовещенска оформлен договор о предоставлении жилья в общежитии МПЖРЭП г. Благовещенска от *** года с правом владения и пользования жилым помещением - комнатой № ***, по условиям договора совместно с нанимателем вселяется 1 член семьи.

05 апреля 2007 года между ФИО6 и Комитетом по управлению имуществом муниципального образования г. Благовещенска был заключен договор найма жилого помещения в общежитии № ***, согласно которого Комитет на основании договора о предоставлении жилья в общежитии МПЖРЭП г. Благовещенска от 02.07.2004 года, ордера от 19.03.2002 года, предоставил ФИО6 и членам ее семьи: ФИО7 (сын), ФИО5 (сестре) во владение и пользование комнату № *** в общежитии по ул. *** г. Благовещенска для проживания в нем на срок с 05.04.2007 года по 05.04.2008 года.

Дополнительным соглашением от 04.05.2009 года в договор найма жилого помещения в общежитии № *** от 05.04.2007 года по соглашению сторон внесены изменения, нанимателем спорного жилого помещения стала ФИО5, срок действия договора определен с 04.05.2009 года по 05.05.2010 года.

С учетом всех изложенных выше обстоятельств, длительного пользования данным жилым помещением, фактически сложившихся отношений по найму жилого помещения, суд считает возможным признать за истцом право пользования комнатой № *** общежития по ул. *** г. Благовещенска.

При этом суд принимает во внимание, что после прекращения срока действия договора найма жилого помещения требования о выселении к истцу не предъявлялись в течение длительного времени, лицевой счет для расчетов по оплате жилья и коммунальных услуг не закрывался, право истца на пользование предоставленным жилым помещением не оспаривалось.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона «О введении в действие жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Учитывая длящийся характер настоящих правоотношений, связанных с отсутствием достижения согласия сторонами относительно права пользования истца спорным жилым помещением, суд находит необходимым применить к настоящим правоотношениям положения Жилищного кодекса Российской Федерации, введенного в действие 01 марта 2005 года. 

В соответствии со ст. 92 ЖК РФ, действующего с 1 марта 2005 года, помещения в общежитиях относятся к помещениям специализированного жилищного фонда (ч.1).

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (ч. 2).

В соответствии с ч. 2 ст. 105 ЖК РФ договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения. Прекращение трудовых отношений, обучения, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма жилого помещения в общежитии. 

Принцип недопустимости произвольного лишения жилища предполагает, что никто не может быть выселен из жилого помещения или ограничен в праве пользования им, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами. 

Как видно из материалов дела, с 15.11.2016 года по настоящее время истец трудоустроена в ГАУ АО «Благовещенский детский дом».

С учетом всех изложенных выше обстоятельств, длительного пользования данным жилым помещением, суд считает возможным в качестве способа защиты нарушенных прав истца признать за ней право пользования комнатой № *** по ул. *** г. Благовещенска на условиях договора специализированного найма, в связи с чем, заявленные исковые требования суд признает обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за ФИО4 право пользования жилым помещением – комнатой *** по ул. *** г. Благовещенска на условиях договора найма специализированного жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья А.В. Горбаконенко

Решение в окончательной форме принято 08 мая 2017 г. А.В. Горбаконенко