РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

город Самара 15 января 2024 года

Судья Куйбышевского районного суда г. Самары Родионова А.И.,

с участием председателя административной комиссии Куйбышевского внутригородского района г.о. Самара ФИО2,

представителя привлекаемого лица ООО «САБИТ» ФИО3, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ООО «САБИТ» ФИО3, действующего на основании доверенности, на постановление административной комиссии Куйбышевского внутригородского района городского округа Самара №589 от 18 октября 2023 года о привлечении ООО «САБИТ» (ИНН 

<

***>) к административной ответственности по ч.21 ст.418 Закона Самарской области от 01 ноября 2007 № 115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии Куйбышевского внутригородского района г.о. Самара № 589 от 18 октября 2023 года ООО «САБИТ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.21 ст.418 Закона Самарской области от 01 ноября 2007 № 115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей по факту размещения 04 сентября 2023 года в 20 часов 30 минут транспортного средства марки «GEELY TUGELLA», государственный регистрационный знак 

<

***> регион, на озеленённой территории по адресу: 

<

адрес>.

Не согласившись с постановлением административной комиссии, представитель ООО «САБИТ» ФИО3 обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление по делу об административном правонарушении, в связи с недоказанностью виновности ООО «САБИТ» и отсутствием доказательств, подтверждающих факт административного правонарушения. В обоснование доводов указывает, что в протоколе сведений, отражающих суть правонарушения, не содержится, отсутствуют сведения о выявлении правонарушения, информация, кем выявлено правонарушение, показания свидетелей, потерпевших и иных лиц, в связи с чем, протокол об административном правонарушении является недопустимым доказательством. Кроме того, правонарушение выявлено административной комиссией 06 сентября 2023 года, протокол составлен 03 октября 2023 года, то есть с нарушением требований ч.2 ст.285 КоАП РФ. По мнению заявителя, невозможно сделать вывод о том, что автомобиль, принадлежащий организации, располагался на озеленённой территории. Комиссия привлекла организацию за два идентичных правонарушения без представления доказательств, что транспортное средство куда-либо перемещалось. 

Кроме того, заявителем жалобы ставится вопрос о восстановлении пропущенного срока для обжалования.

Суд, рассмотрев ходатайство представителя привлекаемого лица ООО «САБИТ» ФИО3 о восстановлении пропущенного срока, полагает необходимым удовлетворить заявленное ходатайство, восстановить срок для обжалования, поскольку постановление № 589 от 18 октября 2023 года получено ООО «САБИТ» 03 ноября 2023 года. Изначально жалоба подана 10 ноября 2023 года. Определением суда возвращена для пересоставления, о чём заявителю стало известно лишь 04 декабря 2023 года. После устранения недостатков, жалоба была вновь направлена в суд.

В судебном заседании представитель ООО «САБИТ» ФИО3 доводы жалобы поддержал, просил отменить постановление по делу об административном правонарушении, поскольку отсутствуют сведения о дате правонарушения и месте расположения транспортного средства. Доказательства, подтверждающие факт административного правонарушения, отсутствуют. По мнению представителя, обращение граждан не может служить доказательством правонарушения и являться основанием для составления протокола об административном правонарушении. Заявитель пояснил, что транспортное средство марки «GEELY TUGELLA» принадлежит ООО «САБИТ». На указанном транспортном средстве передвигается директор, который проживает по адресу: 

<

адрес> оставляет автомобиль возле своего дома. Также представитель пояснил, что о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении и вынесении постановления о назначении административного наказания, организация извещалась надлежащим образом. 

Председатель административной комиссии администрации Куйбышевского внутригородского района г.о. Самара ФИО2 возражал против удовлетворения жалобы, суду пояснил, что проверка по факту парковки транспортного средства на озеленённой территории проводилась ввиду поступления обращения от гражданина. Транспортное средство, принадлежащее ООО «САБИТ», располагалось на озеленённой территории, что подтверждается фотоматериалами, а также схемой земельного участка. 

Изучив представленные материалы административного дела, выслушав участвующих в деле лиц, суд приходит к следующим выводам.

Частью 21 статьи 418 Закона Самарской области от 01 ноября 2007 № 115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» установлена административная ответственность за размещение транспортных средств на газоне или иной озелененной или рекреационной территории, размещение транспортных средств на которой ограничено правилами благоустройства территории муниципального образования, кроме действий, предусмотренных пунктом 2.2 настоящей статьи, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

На территории городского округа Самара действуют Правила благоустройства территории г.о. Самара, утвержденные Решением Думы городского округа Самара от 8 августа 2019 года № 444 «Об утверждении Правил благоустройства территории городского округа Самара и территорий внутригородских районов городского округа Самара».

Согласно пункту 7 статьи 6 указанных Правил парковки автотранспорта и автотранспорт не должны размещаться на газонах, детских и спортивных площадках, иных рекреационных территориях или озелененных территориях общего пользования.

Основанием для привлечения постановлением административной комиссии к административной ответственности ООО «САБИТ» послужили обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, а именно: 04 сентября 2023 года в 20 часов 30 минут, автомобиль марки «GEELY TUGELLA», государственный регистрационный знак 

<

***> регион, принадлежащий ООО «САБИТ», был размещён на озеленённой территории общего пользования по адресу: 

<

адрес>.

03 октября 2023 года по факту допущенного нарушения административной комиссией Куйбышевского внутригородского района г.о. Самара в отношении собственника транспортного средства ООО «САБИТ» составлен протокол № 589 об административном правонарушении и 18 октября 2023 года постановлением № 589 назначено административное наказание.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными и исследованными по делу письменными доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от 03 октября 2023 года;

- постановлением о назначении административного наказания от 18 октября 2023 года;

- определением об истребовании дополнительных материалов по делу об административном правонарушении от 07 сентября 2023 года;

- карточкой учёта транспортного средства, согласно которой собственником автомобиля «GEELY TUGELLA» гос.номер 

<

***> регион, является ООО «САБИТ», на основании договора от 18 июля 2023 года;

- обращением гражданина ФИО1 по факту парковки на газоне автомобиля марки «GEELY TUGELLA» гос.номер 

<

***> регион, 04 сентября 2023 года;

- фотоматериалами;

- схемой территории Куйбышевского внутригородского района г.о.Самара.

Выше перечисленные материалы дела, в соответствии со ст.262 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются доказательствами по делу об административном правонарушении, соответствуют требованиям относимости и допустимости. Оснований сомневаться в достоверности установленных доказательств по делу не имеется.

Вопреки доводам жалобы, протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом правильно, соответствует требованиям закона, а именно: в нём имеются все необходимые сведения: дата, время и место совершения административного правонарушения, иные сведения, необходимые для разрешения дела об административном правонарушении по существу.

Каких-либо нарушений при составлении процессуальных документов по административному делу не установлено, не усматривает таких нарушений и суд апелляционной инстанции.

Действия ООО «САБИТ» образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 21 статьи 418 Закона Самарской области от 1 ноября 2007 года №115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области».

В соответствии с п.4 ст.31 Решения Думы городского округа Самара от 08 августа 2019 N 444 (ред. от 31.08.2023) «Об утверждении Правил благоустройства территории городского округа Самара и территорий внутригородских районов городского округа Самара», на земельных участках, на которых расположены зеленые насаждения, категорически запрещается размещать транспортные средства на газонах или иной озелененной территории.

В соответствии с пунктом 41 статьи 2 Правил благоустройства территории г.о. Самара озеленённая территория общего пользования - территория, используемая для рекреации всего населения городского округа (лесопарки, парки, сады, скверы, бульвары и тому подобное).

Судом установлено, что автомобиль марки «GEELY TUGELLA» гос.номер 

<

***> регион, принадлежит ООО «САБИТ». На указанном транспортном средстве передвигается директор организации, который проживает по адресу: 

<

адрес>, где и оставляет транспортное средство. 

Согласно фотоматериалам и схеме территории Куйбышевского внутригородского района г.о. Самара, место, на котором ООО «САБИТ» разместило автомобиль 04 сентября 2023 года, не является установленным местом для парковки или размещения транспортных средств, а относится к озеленённой территории общего пользования. Схема благоустройства подтверждает отнесение данного участка к озеленённой территории. Доказательств обратного, суду не представлено.

Учитывая вышеизложенное, административная комиссия обоснованно пришла к выводу, что транспортное средство, принадлежащее ООО «САБИТ», было размещено на озеленённой территории, чем допустило неисполнение п.4 ст.31 Правил благоустройства территории г.о. Самара, утверждённых Решением Думы городского округа Самара от 08 августа 2019 года № 444 «Об утверждении Правил благоустройства территории городского округа Самара и территорий внутригородских районов городского округа Самара».

Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со ст.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должны быть истолкованы в пользу лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, не усматривается. 

Административное наказание в соответствии с требованиями ч.3 ст.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначено ООО «САБИТ» с учётом характера совершённого правонарушения, имущественного и финансового положения юридического лица, обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в пределах санкции ч.21 ст.418 Закона Самарской области от 1 ноября 2007 года N 115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области».

Вопреки доводам жалобы, событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше и иных представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

В соответствии с ч.1 ст.45 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении шестидесяти календарных дней со дня совершения административного правонарушения, за нарушение законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды.

В соответствии со статьей 285 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения. В случае если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела, либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения.

Вместе с тем установленный в статье 285 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок составления протокола об административном правонарушении не является пресекательным. 

Нарушение данного срока не относится к существенным недостаткам протокола и не является основанием, исключающим производство по делу об административном правонарушении, если этим протоколом подтверждается факт правонарушения, и он составлен в пределах срока давности, установленного статьей 45 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (абзац 3 пункта 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 23.12.2021) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»)).

Согласно ст.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами законодательства об административных правонарушениях являются, в том числе охрана окружающей среды.

Учитывая вышеизложенное, доводы представителя о том, что нарушены требования ч.2 ст.285 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд находит несостоятельными.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч.1 ст.45 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не истёк. 

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 5 части 2 статьи 307 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого решения, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.304 - 308 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд, 

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии Куйбышевского внутригородского района городского округа Самара № 589 от 18 октября 2023 года о привлечении ООО «САБИТ» (ИНН 

<

***>) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.21 ст.418 Закона Самарской области от 01 ноября 2007 № 115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», оставить без изменения, жалобу представителя ООО «САБИТ» ФИО3 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Куйбышевский районный суд г. Самары в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья 

Куйбышевского районного суда г. Самары А.И. Родионова