Производство № 2-502/2023

УИД 18RS0016-01-2023-000606-05

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 июля 2023 года с. Дебесы Удмуртской Республики

Кезский районный суд Удмуртской Республики в составе: 

председательствующего судьи Урасиновой К.А.,

при секретаре судебного заседания Сунцовой О.В.,

с участием помощника прокурора Дебесского района Удмуртской Республики Кашменской Д.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению исполняющего обязанности прокурора Дебесского района Удмуртской Республики в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Дебесский район Удмуртской Республики» о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Исполняющий обязанности прокурора Дебесского района Удмуртской Республики, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Дебесский район Удмуртской Республики» (далее – ответчик), в котором просит обязать Администрацию муниципального образования «Муниципальный округ Дебесский район Удмуртской Республики» в срок до 01 августа 2023 года оборудовать детскую игровую площадку, расположенную в парке культуры и отдыха «Чупчипал» с. Дебесы Дебесского района Удмуртской Республики, информационными табличками (досками), содержащими: правила и возрастные требования при использовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования.

Требования мотивированы тем, что в ходе проведения проверки установлено, что Администрацией муниципального образования «Муниципальный округ Дебесский район Удмуртской Республики» не приняты меры по информационному обеспечению безопасности детской игровой площадки, расположенной в парке культуры и отдыха «Чупчипал» с. Дебесы Дебесского района Удмуртской Республики, не установлены информационные таблички (доски), содержащие правила и возрастные требования при использовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования. Допущенные нарушения требований к информационному обеспечению безопасности игровой площадки нарушают права неопределенного круга лиц, которые выражаются в необеспечении условий для безопасного отдыха жителей муниципального округа, в том числе несовершеннолетних детей.

В суд от ответчика Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Дебесский район Удмуртской Республики» поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя, также в указанном заявлении ответчиком указано о признании исковых требований в полном объеме.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие неявившегося представителя ответчика.

В судебном заседании помощник прокурора Дебесского района Удмуртской Республики Кашменская Д.В. исковые требования поддержала в полном объеме, доводы, изложенные в исковом заявлении, подтвердила. Полагала возможным установить срок для устранения нарушений до 01 сентября 2023 года.

Суд, выслушав объяснения помощника прокурора, проанализировав позицию ответчика Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Дебесский район Удмуртской Республики», изложенную в заявлении, исследовав материалы гражданского дела, оценив представленные доказательства, приходит к следующим выводам.

В силу ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 31.10.1995 № 8 "О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия", при рассмотрении гражданских дел следует исходить из представленных истцом и ответчиком доказательств.

Разрешая настоящее гражданское дело, суд руководствуется положениями ст.ст. 12, 56, 57 ГПК РФ, согласно которым правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон; каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом; доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Администрация муниципального образования "Муниципальный округ Дебесский район Удмуртской Республики» является самостоятельно действующим юридическим лицом (внесено в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 

<

***>).

Согласно п. 1 ст. 31 Устава муниципального образования "Муниципальный округ Дебесский район Удмуртской Республики", принятого решением Совета депутатов муниципального образования "Муниципальный округ Дебесский район Удмуртской Республики" от 10 ноября 2021 года N 24 (далее – Устав), Администрация района - исполнительно-распорядительный орган муниципального образования, наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального образования федеральными законами и законами Удмуртской Республики.

К вопросам местного значения муниципального образования относятся, в том числе: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального округа; утверждение правил благоустройства территории муниципального округа, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории муниципального округа, в том числе требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг (при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства может выдаваться предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, выявленных в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности), организация благоустройства территории муниципального округа в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального округа (ст. 7 Устава).

В соответствии с положениями чч. 1, 7, 8 ст. 37 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Местной администрацией руководит глава местной администрации на принципах единоначалия. Местная администрация обладает правами юридического лица. Структура местной администрации утверждается представительным органом муниципального образования по представлению главы местной администрации. В структуру местной администрации могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы местной администрации.

Согласно пп. 3, 17, 25 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся, в том числе владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа; создание условий для организации досуга и обеспечения жителей муниципального, городского округа услугами организаций культуры; утверждение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, в том числе требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг (при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства может выдаваться предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, выявленных в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности), организация благоустройства территории муниципального, городского округа в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального, городского округа

На основании изложенного следует, что Администрация муниципального образования «Муниципальный округ Дебесский район Удмуртской Республики» является представительным органом муниципального образования, в обязанность которого входит обеспечение благоустройства территории муниципального округа.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 24 июня 2013 года N 182-ст утвержден Национальный стандарт РФ ГОСТ Р 52301-2013 "Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования", который распространяется на оборудование детских игровых площадок, предназначенное для индивидуального и коллективного пользования. Стандарт устанавливает общие требования безопасности при монтаже и эксплуатации оборудования всех типов. 

Целью принятия названного стандарта является обеспечение безопасной эксплуатации оборудования игровых площадок, соблюдение требований стандарта носит обязательный характер. 

Согласно пункту 7.5 ГОСТ Р 52301-2013 для обеспечения безопасности на детской игровой площадке эксплуатант разрабатывает и устанавливает информационные таблички или доски, содержащие: правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации о неисправности и поломке оборудования.

Судом установлено, что прокуратурой Дебесского района Удмуртской Республики проведена проверка соблюдения законодательства о благоустройстве, в ходе которой выявлены нарушения требований о благоустройстве, а именно на игровой площадке, расположенной в парке культуры и отдыха «Чупчипал» с. Дебесы Дебесского района Удмуртской Республики, не установлены информационные таблички (доски), содержащие правила и возрастные требования при использовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования.

Исполняющим обязанности прокурора Дебесского района Удмуртской Республики по результатам проверки в адрес Главы муниципального образования «Муниципальный округ Дебесский район Удмуртской Республики» внесено представление № 46/436-23-20940006 от 23 мая 2023 года об устранении нарушений.

Доказательств добровольного устранения выявленных при производстве проверки нарушений со стороны ответчика не представлено. Кроме того, ответчик исковые требования признал.

Допущенные нарушения требований законодательства нарушают права неопределенного круга лиц, которые выражаются в необеспечении условий для безопасного отдыха жителей муниципального образования, в том числе несовершеннолетних.

Таким образом, суд находит требование исполняющего обязанности прокурора Дебесского района Удмуртской Республики в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Дебесский район Удмуртской Республики» о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства путем оборудования детской игровой площадки, расположенной в парке культуры и отдыха «Чупчипал» с. Дебесы Дебесского района Удмуртской Республики, информационными табличками (досками), содержащими: правила и возрастные требования при использовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Устанавливая сроки устранения ответчиком выявленных нарушений, суд исходит из объема необходимых мероприятий, которые необходимо провести в целях устранения выявленных нарушений, специфики выполнения данных работ, в связи с чем считает целесообразным и разумным установить срок устранения нарушений – до 01 сентября 2023 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования исполняющего обязанности прокурора Дебесского района Удмуртской Республики в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Дебесский район Удмуртской Республики» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о возложении обязанности – удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального образования «Муниципальный округ Дебесский район Удмуртской Республики» в срок до 01 сентября 2023 года оборудовать детскую игровую площадку, расположенную в парке культуры и отдыха «Чупчипал» с. Дебесы Дебесского района Удмуртской Республики, информационными табличками (досками), содержащими:

- правила и возрастные требования при использовании оборудованием;

- номера телефонов службы спасения, скорой помощи; 

- номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики через Кезский районный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме. 

Решение в окончательной форме принято судом 10 июля 2023 года.

Судья К.А. Урасинова