Дело № 1-107/2020

П Р И Г О В О Р

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

р.п. Хохольский 19 ноября 2020 года

Хохольский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Надточиева С.П.,

с участием государственного обвинителя – прокурора Хохольского района Воронежской области Ильинова О.Н.,

подсудимого ФИО1, его защитника адвоката Семенихина С.В., представившего удостоверение № и ордер № от 26.10.2020г.,

представителя потерпевшего ФИО3, 

при секретаре Меремьяниной А.А., 

рассмотрев уголовное дело в отношении: 

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения уроженца 

<

адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: 

<

адрес>, гражданина РФ, имеющего общее среднее образование, женатого, пенсионера по инвалидности, не военнообязанного, не состоящего на учете у врача-нарколога и врача-психиатра, по месту жительства характеризующегося положительно, не судимого,

обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ч.2 ст.286 УК РФ, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, являясь на основании постановления администрации Гремяченского сельского поселения Хохольского муниципального района Воронежской области от 05.04.2010 №79 «О вступлении в должность главы Гремяченского сельского поселения ФИО1», главой Гремяченского сельского поселения Хохольского муниципального района Воронежской области с 05.04.2010г., то есть, являясь должностным лицом, осуществляющим функции представителя власти, выполняющим организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в органе местного самоуправления, совершил действия, явно выходящие за пределы его полномочий и повлекшие существенное нарушение прав и законных интересов граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, при следующих обстоятельствах. 

ФИО1, являясь депутатом Совета народных депутатов Гремяченского сельского поселения Хохольского муниципального района Воронежской области (далее по тексту – Совет народных депутатов), решением Совета народных депутатов от 02.04.2010 №2 «Об избрании главы Гремяченского сельского поселения» избран главой Гремяченского сельского поселения Хохольского муниципального района Воронежской области.

В соответствии с ч.2 ст.34 Устава Гремяченского сельского поселения Хохольского муниципального района Воронежской области (в редакции решения Совета народных депутатов от 12.05.2009 №10), глава избирается на срок полномочий Совета народных депутатов, который, согласно ч.3 ст.26 Устава, составляет 5 лет.

Согласно Уставу Гремяченского сельского поселения Хохольского муниципального района Воронежской области (в редакции решения Совета народных депутатов от 12.05.2009 № 10) и в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской федерации» от 06.10.2003 №131-ФЗ, глава Гремяченского сельского поселения является высшим должностным лицом Гремяченского сельского поселения, возглавляет администрацию сельского поселения, руководит администрацией на принципах единоначалия и наделяется собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Воронежской области, принимает на работу и увольняет работников администрации, рассматривает жалобы, предложения и заявления граждан, принимает по ним решения, осуществляет иные полномочия, предусмотренные Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом сельского поселения.

В соответствии со ст.7 Устава, к вопросам местного значения администрации Гремяченского сельского поселения относится осуществление земельного контроля за использованием земель Гремяченского сельского поселения.

Постановлением администрации Гремяченского сельского поселения Хохольского муниципального района Воронежской области от 24.09.2015 № 157 ФИО1 (далее по тексту – глава ФИО1) сложил с себя полномочия главы Гремяченского сельского поселения Хохольского муниципального района Воронежской области по личному заявлению, в связи с окончанием срока полномочий. 

Таким образом, занимая должность главы Гремяченского сельского поселения Хохольского муниципального района Воронежской области с 02.04.2010 по 24.09.2015, ФИО1 являлся главой органа местного самоуправления, осуществлял функцию представителя власти, обладал организационно-распорядительными и административно-хозяйственными функциями в органах местного самоуправления, то есть являлся должностным лицом.

Согласно ч.ч. 1 и 2 ст. 9 Конституции Российской Федерации, принятой на всенародном голосовании 12.12.1993, земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

В соответствии с п. 14 Указа Президента РФ от 27.12.1991 № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» (утратившим силу 25.02.2003), земельные участки, выделенные для личного подсобного хозяйства, садоводства, жилищного строительства в сельской местности, передаются в собственность граждан бесплатно. 

В соответствии с пунктом 11 рекомендаций комитета по земельной реформе и земельным ресурсам при Правительстве Российской Федерации от 11.08.1992 по применению основных положений Указа Президента Российской Федерации от 27.12.1991 № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», земельные участки, выделенные для личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства в сельской местности, передаются в собственность граждан бесплатно на основании заявлений граждан, подаваемых в органы сельской и поселковой администрации. Земельные участки, выделенные для коллективного садоводства, передаются в собственность граждан бесплатно на основании заявлений граждан, подаваемых в правление садоводческого товарищества, которое направляет ходатайство и список членов товарищества в районную администрацию.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 02.03.1992 № 213 «О порядке установления нормы бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан» (утратившим силу 25.02.2003г.) установлено, что при определении средне-районной нормы бесплатной передачи земли в собственность вся площадь сельскохозяйственных угодий в пределах сельскохозяйственных предприятий района за исключением земель, передаваемых в ведение сельских, поселковых, городских Советов народных депутатов, делится на суммарную численность лиц, работающих в сельском хозяйстве (включая пенсионеров, ранее работавших в сельском хозяйстве, а также лиц, занятых в социальной сфере на селе). В число лиц, работающих в сельском хозяйстве, включаются только работники колхозов и совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, пенсионеры этих хозяйств. В число лиц, занятых в социальной сфере на селе, включаются работники предприятий, организаций и учреждений народного образования, здравоохранения, культуры, быта, связи, торговли и общественного питания, расположенных на территориях сельскохозяйственных предприятий.

Согласно п.2 Указа Президента Российской Федерации № 250 от 25.02.2003 «Об изменении и признании утратившим силу некоторых актов Президента РСФСР и Президента Российской Федерации», вышеуказанные Указы Президента Российской Федерации № 323 от 27.12.1991 и № 213 от 02.03.1992 утратили силу.

В соответствии со статьей 30 Земельного Кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 (далее по тексту ЗК РФ), предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию. Предоставление земельных участков для строительства в собственность без предварительного согласования мест размещения объектов осуществляется исключительно на торгах (конкурсах, аукционах) в соответствии с ЗК РФ.

В соответствии со статьей 30.1 ЗК РФ предоставление земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства может осуществляться на основании заявления гражданина, заинтересованного в предоставлении земельного участка. Гражданин или юридическое лицо, заинтересованные в предоставлении земельного участка для строительства, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления с заявлением о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта.

Таким образом, с 27.12.1991 по 25.10.2001 земельные участки, расположенные на территории сельского поселения, предоставлялись бесплатно однократно по заявлению лица. 

В соответствии с пунктом 10 статьи 3 Федерального Закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (с изменениями, внесенными Федеральным Законом № 53-ФЗ от 17.04.2006, вступившим в действие 01.07.2006), распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности (в редакции Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ).

Таким образом, в период с 25.10.2001 по 01.07.2006 свободные земельные участки, расположенные на территории сельского поселения, предоставлялись после подачи лицом соответствующего заявления в сельское поселение с последующим соблюдением процедуры торгов (конкурсах, аукционах), регламентированной ЗК РФ. 

В соответствии со ст. 34 Семейного кодекса Российской Федерации имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью.

В период с 02.04.2010 по октябрь 2010г., ФИО1, будучи главой Гремяченского сельского поселения, узнал, что престарелая ФИО2, проживающая на 

<

адрес> не имеет возможных наследников и не зарегистрировала надлежащим образом право собственности на земельный участок, на котором расположено строение её дома.

В один из дней в октябре 2010 года, но не позднее 29.10.2010, более точная дата и время в ходе следствия не установлены, у главы администрации Гремяченского сельского поселения Хохольского муниципального района Воронежской области ФИО1, достоверно знавшего, что в соответствии с вышеперечисленными положениями законодательства РФ, у его жены ФИО5 №7 отсутствуют какие-либо законные основания для бесплатного получения на тот момент в собственность земельных участков на территории Гремяченского сельского поселения, а у самого ФИО1 отсутствуют полномочия по предоставлению гражданам земельных участков в собственность, так как это относится к компетенции администрации Хохольского муниципального района Воронежской области, возник и сформировался корыстный преступный умысел, направленный на совершение в пользу своей жены ФИО5 №7 действий, явно выходящих за пределы его должностных полномочий – составление заведомо ложного постановления о выделении земельного участка, на котором расположено строение дома ФИО2 его жене ФИО5 №7 в целях последующего обращения в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области и регистрации права собственности на данный земельный участок.

Реализуя корыстный преступный умысел, в вышеуказанный период времени, ФИО1 в дневное время суток, один из дней в октябре 2010 года, но не позднее 29.10.2010, более точная дата и время в ходе следствия не установлены, находясь в здании администрации Гремяченского сельского поселения по адресу: 

<

адрес> «А», в нарушение Земельного кодекса РФ № 136-ФЗ от 25.10.2001, Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и признании утратившим силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации», Устава Гремяченского сельского поселения, действуя умышленно и целенаправленно, реализуя свой преступный умысел, направленный на совершение преступных действий, явно выходящих за пределы его полномочий, из корыстных побуждений, желая извлечь для себя и своей супруги - ФИО5 №7 – имущественную выгоду в виде получения права владения, пользования и распоряжения земельным участком, осознавая, что он является главой органа местного самоуправления, а также то, что данные действия входили в компетенцию другого должностного лица – бывшего главы Гремяченского сельского поселения Хохольского муниципального района 

<

адрес> ФИО7 (далее по тексту – глава ФИО7), изготовил с помощью печатной машинки заведомо ложное постановление главы ФИО7 № 53 «А» от 12.06.2000 «О выделении земельного участка под строительство жилого дома», на основании которого ФИО5 №7 выделялся земельный участок в размере 1 500 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, участок № «а», а также ФИО5 №7 разрешалось строительство на указанном участке жилого дома. После составления указанного заведомо ложного постановления, глава ФИО1 самостоятельно, осознавая незаконность своих действий, поставил подпись с подражанием от имени главы ФИО7, а также оттиск синей круглой печати «Администрация Гремяченского сельского поселения Хохольского муниципального района 

<

адрес>», имевшейся в его распоряжении как главы Гремяченского сельского поселения Хохольского муниципального района 

<

адрес>.

При этом в полной мере осознавая незаконность своих действий, ФИО1 датировал указанное постановление 12.06.2000г., то есть датой, когда главы сельских поселений до введения в действие соответствующих положений ЗК РФ еще располагали полномочиями по предоставлению земельных участков в собственность бесплатно. 

При этом ФИО1 в указанное в постановлении время, то есть в июне 2000 года, не исполнял обязанности главы Гремяченского сельского поселения. 

Указанное заведомо ложное постановление № 53 «А» от 12.06.2000, незаконно вынесенное ФИО1, послужило основанием для безвозмездного выделения ФИО5 №7 земельного участка, в размере 1 500 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, участок № «а» и последующей регистрацией права собственности ФИО5 №7 на данный участок в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес>, о чем 29.10.2010 в единый государственный реестр недвижимости внесена запись о регистрации права собственности ФИО5 №7 на земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>, участок № «А» с кадастровым номером №, запись о государственной регистрации 36-36-32/026/210-232 от ДД.ММ.ГГГГ.

Вынесение должностным лицом ФИО1 заведомо ложного постановления о выделении своей жене ФИО5 №7 земельного участка в собственность для индивидуального жилищного строительства повлекло существенное нарушение прав и законных интересов Хохольского муниципального района Воронежской области и Гремяченского сельского поселения Хохольского муниципального района Воронежской области, выразившееся в том, что вышеуказанный земельный участок, находящийся в собственности Хохольского района Воронежской области, с кадастровой стоимостью 288 945 рублей по состоянию на октябрь 2010 года, был незаконно отчужден в собственность третьего лица, а не собственнику, т.е. Хохольскому муниципальному району причинен материальный ущерб на сумму не менее 288 945 рублей.

Действия ФИО1, являвшегося главой Гремяченского сельского поселения, по самовольному распоряжению землей, вопреки интересам населения сельского поселения и муниципального района, явились посягательством на землю - основу жизни и деятельности народа России, и местное самоуправление – одну из основ конституционного строя Российской Федерации, дискредитировали выборный орган местного самоуправления и саму идею местного самоуправления в глазах населения поселения, а также привели к дезорганизации деятельности поселковой сельской администрации, падению авторитета института главы поселения в глазах граждан, что повлекло, таким образом, существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства.

Таким образом, ФИО1, являясь должностным лицом – главой органа местного самоуправления, совершил действия, явно выходящие за пределы его полномочий и повлекшие существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства, то есть преступление, предусмотренное ч. 2 ст. 286 УК РФ.

В судебном заседании подсудимый ФИО1 виновным в совершении преступления себя признал полностью, подтвердив данные им на предварительном следствии показания, показал что он действительно, с апреля 2010 года по сентябрь 2015 года состоял в должности главы администрации Гремяченского сельского поселения Хохольского муниципального района Воронежской области. Примерно в октябре 2010 года, более точную дату он не помнит, он находясь в помещении администрации Гремяченского сельского поселения Хохольского муниципального района, расположенного по адресу: 

<

адрес> «А» при помощи печатной машинки изготовил постановление главы администрации Гремяченского сельского поселения Хохольского муниципального района Воронежской области от 12.06.2000 № 53 «А» ФИО7, который был главой сельского поселения в 2000 году. Напечатав данное постановление, он самостоятельно подписал его от имени ФИО7 и поставил на него оттиск имевшейся на тот момент в его распоряжении как главы администрации гербовой печати администрации сельского поселения. Постановление он подшил в подшивку постановлений сельского поселения. С указанным постановлением они с женой обратились в органы Росреестра, где на основании данного постановления администрации сельского поселения 29.10.2010 на кадастровый учет был поставлен земельный участок площадью 15 соток (№ кв.м.), на котором располагался дом ФИО2 Когда земельный участок перешел в собственность его жены ФИО5 №7, в последующем они разделили его на 2 земельных участка по 750 кв.м., один из которых продали. Вину в совершении преступления признает полностью, в содеянном раскаивается. 

Его вина в совершении преступления при изложенных в описательной части приговора обстоятельствах нашла свое подтверждение, как в его собственных показаниях, так и в иных доказательствах, исследованных судом.

Согласно показаниям представителя потерпевшего ФИО3 допрошенного в судебном заседании, главой администрации Гремяченского сельского поселения с 2010г. до 25.09.2015г. являлся ФИО1 ФИО8, до него занимал указанную должность.

Согласно показаниям свидетеля ФИО5 №7, допрошенной в судебном заседании, она является супругой ФИО1 Земельный участок, расположенный по 

<

адрес>, находился радом с их домом. Ранее он принадлежал ФИО2, с которой они были знакомы, также как и со всеми соседями на их улице. Так как ФИО25 была одинокой женщиной, она иногда просила ее купить продуктов. Когда она стала плохо себя чувствовать, то по ее просьбе ФИО5 №7, стала за ней ухаживать, покупать продукты, воду, лекарства. Однажды она спросив, большая ли у них семья, предложила строиться на ее участке, так как она одинокая и продавать участок никому не собиралась. О данном разговоре она рассказала мужу ФИО1 К ФИО25 она перестала ходить, когда та приютила к себе семью пьющих людей. Несколько раз она предлагала ФИО25 помощь, но та отказывалась. Сразу земельный участок оформлять не стали, поскольку думали, что ФИО25 может передумать. Оформили его осенью 2010 года. В 2012 году ФИО25 умерла. На данный момент одна половина земельного участка принадлежит сыну, вторую половину участка продали.

Согласно показаниям свидетеля ФИО5 №1, данными ей на предварительном следствии, оглашенными в судебном заседании, с 1999 года она состояла в должности бухгалтера администрации Гремяченского сельского поселения Хохольского муниципального района. В ее должностные обязанности входит прием граждан, ведение похозяйственных книг, подготовка статистических отчетов, ведение учета предпринимателей поселения, проведение приема и первичная обработка корреспонденции и обращений граждан, оформление нотариальных документов, ведение сверки с органами ЗАГС, а также выполнение других поручений главы сельского поселения. С 2010 по 2015 должность главы администрации Гремяченского сельского поселения Хохольского муниципального района занимал ФИО1. За эти пять лет ФИО1 проявил себя с хорошей стороны, в частности как грамотный руководитель. За период ее работы ФИО1 при ней никакие документы на земельный участок на имя ее супруг не оформлял. Совершал ли ФИО1 какие-либо противоправные действия, ей неизвестно. Тот был хорошим руководителем, в конфликты они с ним никогда не вступали. К совершению каких либо противоправных действий ФИО1 ее никогда не склонял (т.2 л.д. 1-3).

Согласно показаниями свидетеля ФИО5 №2 данными ей на предварительном следствии, оглашенными в судебном заседании, в администрации Гремяченского сельского поселения Хохольского муниципального района она работает с 1992 года. В ее должностные обязанности входит проведение торгов по муниципальной земле, подготовка постановлений главы, касающиеся земельным вопросам, земельный контроль, архитектура и иные вопросы. В период с 2010 по 2015 год главой сельского поселения являлся ФИО1 Совершал ли ФИО1 какие-либо противоправные действия, ей неизвестно. Тот был хорошим руководителем, в конфликты они с ним никогда не вступали. Об обстоятельствах оформления в 2010 году земельного участка на 

<

адрес>, ей ничего не известно. Для оформления в органах Росреестра свидетельства о государственной регистрации права собственности на земельный участок, необходим правоустанавливающий документ - постановление главы администрации о выделении земельного участка, в районном архиве необходимо получить архивную выписку на данное постановление. Если не имеется адреса на земельном участке, то необходимо постановление главы сельского поселения о присвоении адреса. Она не помнит, чтобы ФИО1 привлекал ее в 2010 году для оформления каких-либо документов по оформлению земельного участка на его жену. Каких-либо подписей от имени бывшего главы сельского поселения Дегтярева она не ставила. ФИО2 лично ей знакома не была, она знает ее как жителя нашего села. Та проживала по адресу: 

<

адрес>. Может сказать лишь, что та не платила налогов. Согласно похозяйственной книге администрации сельского поселения, ФИО2 являлась собственником 

<

адрес>. Кроме того, имеется запись о ее смерти ДД.ММ.ГГГГ. Кадастровая стоимость земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес> «А», по состоянию на 2010 год, составляет 157 695 рублей, то есть 210 рублей 26 копеек за один квадратный метр (т.2 л.д. 7-10).

Согласно показаниям свидетеля ФИО5 №3 данными ей на предварительном следствии, оглашенными в судебном заседании по соседству с их домом, по адресу: 

<

адрес>, проживала ФИО2. С ФИО2 они состоят в дальнем родстве, отец его отца приходится двоюродным или троюродным братом отцу ФИО2 Он общался с ФИО2, иногда приходил к ней, помогал по хозяйству. Но больше, конечно, ФИО2 посещала ФИО5 №7. Он часто видел, как ФИО5 №7 приходила к ФИО2 с продуктами питания, сколько раз, точно не помнит. В каких отношениях ФИО5 №7 находилась с ФИО2, он не знает. С какой целью ФИО5 №7 помогала ФИО2, ему неизвестно, вероятно та просто помогала пожилому человеку. Когда ФИО2 скончалась, дом разобрали. Насколько ему известно, по просьбе ФИО1 Кому в настоящее время принадлежит земельный участок, он не знает. ФИО9 никогда не предлагала завещать ему или кому-либо из членов его семьи участок и дом. Они с супругой участвовали в организации похорон ФИО2, супруга купала ФИО2, а он копал могилу, материальных средств они с супругой не тратили, так как организацией похорон, в том числе с материальной стороны, занимался ФИО1 (т.2 л.д. 14-16).

Данные показания согласуются с показаниями свидетеля ФИО5 №4 данными ей на предварительном следствии, оглашенными в судебном заседании.

Согласно показаниям свидетеля ФИО10 данными им на предварительном следствии, оглашенными в судебном заседании, примерно в 2007 году он и его супруга ФИО5 №6 переехали на постоянное место жительства в 

<

адрес>. Сначала они проживали у сестры его супруги - ФИО11 в 

<

адрес> некоторое время его супруга познакомилась с ФИО12, которая проживала в 

<

адрес> жила в доме одна, родных и близких по ее словам у нее не было. Так как ФИО12 была преклонного возраста и из-за плохого самочувствия плохо передвигалась самостоятельно, то последняя предложила его супруге «ухаживать» за ней, а именно готовить еду, кормить и всячески помогать. На это предложение супруга согласилась и попросила ФИО12 разрешения ему и супруге проживать вместе в доме ФИО12, чтобы было лучше осуществлять «уход». Затем он и супруга переехали жить в дом к последней. В дальнейшем за период их совместно проживания к ФИО12 никто не приходил, «ухаживать» за ней никто им не помогал. Он никогда не видел в доме ФИО12 ее соседей - ФИО1 и супруги последнего - ФИО5 №7 Он слышал, как ФИО12 неоднократно предлагала его супруге оформить землю на себя землю, где проживала последняя по адресу: 

<

адрес>, но супруга на это не соглашалась. В 2012 году ФИО12 скончалась, после этого он и супруга продолжили проживать в доме последней. Через некоторое время к ним пришел ФИО1, после чего прогнал его и супругу из дома ФИО12 Затем они снова переехали проживать в дом к сестре его супруги, где в настоящее время и проживают. Затем через какое-то время он увидел, что дом ФИО12 снесли, а затем через некоторое время там появился гараж (т. 2 л.д. 28-30). Данные показания идентичны показаниям свидетеля ФИО5 №6 данными им на предварительном следствии, оглашенными в судебном заседании.

Согласно показаниям свидетеля ФИО5 №8 данными ей на предварительном следствии, оглашенными в судебном заседании, в 

<

адрес> она родилась, а с 2010 года постоянно проживает. Ей знакома ФИО2, которая проживала по адресу: 

<

адрес>. С ФИО2 они близко никогда не общались, так как та вела затворнический образ жизни. Примерно в 2008 году она решила купить земельный участок в 

<

адрес>, чтобы построить дом. С этой целью она обратилась к ФИО2 и предложила той выкупить землю. Однако ФИО2 пояснила ей, что не продаст ей земельный участок в виду того, что данный земельный участок и дом та никому продавать не будет, а подарит ФИО24, так как те помогали е и ухаживали за ФИО2 Периодически она видела, как ФИО5 №7 ходила к ФИО2 домой с пакетами продуктов питания. Когда ФИО2 скончалась, на ее земельном участке стал вести хозяйственную деятельность ФИО1 (т. 2 л.д. 42-44).

Согласно показаниям свидетеля ФИО5 №9 данными ей на предварительном следствии, оглашенными в судебном заседании, летом 2018 года она решила приобрести земельный участок в пригороде 

<

адрес>. Она стала подыскивать подходящий земельный участок и в 

<

адрес> она увидела табличку на земельном участке, в соответствии с которым земельный участок продавался. Она стала интересоваться данным земельным участком. Сам земельный участок ей очень понравился. По цене он ей подходил, так как у нее имелись определенные сбережения. Она позвонила по номеру телефона, указанного на табличке, и договорилась с хозяевами (с кем точно она беседовала, она не помнит, так как в Гремячье она просматривала много участков). Данный земельный участок ей подошёл по цене – 300 000 рублей. Земельный участок находился в хорошем месте, к нему имелась асфальтовая дорога, и он находился на возвышенности, которую не заливает. В последующем они с хозяйкой земельного участка ФИО5 №7 заключили договор купли-продажи, в соответствии с которым ФИО5 №7 передавала ей земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес> площадью 750 кв.м., а она передавала ей денежные средства в сумме 300 000 рублей. Данный земельный участок, приобретенный ею в 2018 году, она планировала в будущем использовать для постройки там жилого дома для постоянного проживания. О том, что данный земельный участок получен ФИО5 №7 в результате преступных действий её мужа ФИО1, ей известно не было. Об этом она узнала в ходе судебного заседания в Хохольском районном суде 

<

адрес> при рассмотрении ходатайства следователя о наложении ареста на данный земельный участок. (т. 2 л.д. 48-50).

Также вина ФИО1 подтверждается следующими письменными доказательствами:

- рапортом руководителя Хохольского МСО СУ СК РФ по Воронежской области от 12.05.2020, согласно которому из ГУ МВД России по Воронежской области поступил материал проверки по сообщению о неправомерных действиях бывшего главы Гремяченского сельского поселения Хохольского муниципального района ФИО1 (т.1 л.д. 20).

- рапортом заместителя начальника отдела УЭБиПК ГУ МВД России по Воронежской области от 11.02.2020, согласно которому в УЭБиПК ГУ МВД России по Воронежской области имеется оперативная информация в отношении бывшего главы Гремяченского сельского поселения Хохольского муниципального района ФИО1, который в период времени с 2001 по 2014 г.г. совершил действия явно выходящие за пределы его полномочий, выразившиеся в нарушении Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации». В результате проведенных оперативно-розыскных мероприятий установлено, что, реализуя преступный умысел, ФИО1 за незаконное денежное вознаграждение от граждан необоснованно подписывал официальные документы, содержащие заведомо ложные сведения о наличии у них прав на земельные участки, расположенные в пределах поселения. С целью придания законности принятия данного решения по указанию ФИО1 в архивные документы вносились изменения. В результате подписания ФИО1 фиктивных документов органы государственной регистрации и кадастрового учета получали ложные сведения о наличии у граждан прав на постоянное (бессрочное) пользование земельными участками, которые в результате получения ими свидетельств на право собственности выбывали из распоряжения администрации Хохольского муниципального района Воронежской области, что повлекло существенное нарушение охраняемы законом интересов государства (т.1 л.д. 30-31);

- протоколом проведения оперативно-розыскного мероприятия «обследование помещений, заданий, сооружений, участков местности и транспортных средств» и изъятия предметов и документов от 12.03.2020, согласно которому 12.03.2020 оперуполномоченным УЭБиПК ГУ МВД России по Воронежской области в МБУ «Хохольский районный архив» по адресу: 

<

адрес>, р.

<

адрес> изъяты сшивка документов на 253 листах, сшивка документов на 266 листах (т.1 л.д.33-36);

- рапортом заместителя начальника отдела УЭБиПК ГУ МВД России по Воронежской области от 05.02.2020, согласно которому в УЭБиПК ГУ МВД России по Воронежской 1сти имеется оперативная информация в отношении бывшего главы Гремяченского сельского поселения Хохольского муниципального района ФИО1, который в период времени с 2001 по 2014 г.г., совершил действия явно выходящие за пределы его полномочий, выразившиеся в нарушении Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с мим» и Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации». В результате проведенных оперативно-розыскных мероприятий установлено, что, реализуя преступный умысел, ФИО1 за незаконное денежное вознаграждение от граждан необоснованно подписывал официальные документы, содержащие заведомо ложные сведения о наличии у них прав на земельные участки, расположенные в пределах поселения. С целью придания законности принятия данного решения по указанию ФИО1 в архивные документы вносились изменения. В результате подписания ФИО1 фиктивных документов органы государственной регистрации и кадастрового учета получали ложные сведения о наличии у граждан прав на постоянное (бессрочное) пользование земельными участками, которые в результате получения ими свидетельств на право собственности выбывали из распоряжения администрации Хохольского муниципального района Воронежской области, что повлекло существенное нарушение охраняемы законом интересов государства (т.1 л.д.43-44);

- протоколом проведения оперативно-розыскного мероприятия «обследование помещений, заданий, сооружений, участков местности и транспортных средств» и изъятия предметов и документов от 11.02.2020, согласно которому 11.02.2020 старшим оперуполномоченным УЭБиПК ГУ МВД России по Воронежской области в администрации Гремяченского сельского поселения Хохольского муниципального района Воронежской области по адресу: 

<

адрес>А изъяты следующие документы: распоряжение №5к от 25.09.2015 (копия) на 1 листе; должностная инструкция ведущего специалиста от 25.09.2015 №4 на 2 листах (копия); распоряжение №6к от 25.09.2015 на 1 листе (копия); должностная инструкция инспектора по земельным вопросам №8 от 01.02.2016 на 2 листах (копия); личное дело ФИО1 в папке скоросшивателе на 51 листе; похозяйственные книги 

<

адрес> в количестве 5 штук, похозяйственные книги 

<

адрес> в количестве 5 штук, похозяйственные книги 

<

адрес> в количестве 8 штук, похозяйственные книги 

<

адрес> в количестве 6 штук (т.1 л.д.46-50);

- рапортом об обнаружении признаков преступления и.о. руководителя Хохольского МСО СУ СК РФ по Воронежской области от 01.06.2020, согласно которому из СУ СК России по Воронежской области поступил материал проверки по факту превышения должностных полномочий бывшего главы Гремяченского сельского поселения Хохольского муниципального района ФИО1 (т.1 л.д.105);

- рапортом об обнаружении признаков преступления старшего следователя контрольно-следственного отдела СУ СК РФ по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в контрольно-следственный отдел следственного управления Следственного комитета РФ по Воронежской области из Управления федеральной службы безопасности по Воронежской области поступил материал проверки по факту злоупотребления должностными полномочиями и служебного подлога, совершенных бывших главой Гремяченского сельского поселения Хохольского муниципального района Воронежской области ФИО1 Из содержания сообщения о преступлении следует, что бывший глава Гремяченского сельского поселения Хохольского муниципального района Воронежской области ФИО1 в период с апреля 2010 года по сентябрь 2015 года, в нарушение Земельного кодекса РФ, ФЗ № 122 от 21.07.1997 «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и Устава Гремяченского сельского поселения, являясь главой органа местного самоуправления, превышая свои должностные полномочия, изготовил заведомо ложное постановление № 53А от 12.06.2000 о выделении земельного участка в собственность для индивидуального жилищного строительства своей супруге ФИО5 №7. Также он сфальсифицировал подпись на постановлении бывшего главы Гремяченского сельского поселения ФИО7, достоверно зная о том, что аффилированному лицу предоставление земельного участка незаконно и не входит в его полномочия. Вышеуказанное постановление явилось основанием для передачи супруге ФИО1 земельного участка в собственность и последующей регистрации права собственности в УФРС по Воронежской области. Данные действия должностного лица повлекли существенное нарушение прав и законных интересов администрации Хохольского муниципального района, выразившееся в том, что земельный участок, принадлежащий району, выделен и отчужден незаконно, чем собственнику - Хохольскому муниципальному району причинен ущерб в особо крупном размере (т.1 л.д.109);

- справкой-меморандумом по результатам оперативно-розыскной деятельности старшего оперуполномоченного по ОВД УФСБ России по Воронежской области от 18.05.2020, согласно которому в ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий по линии борьбы с организованными преступными формированиями Управлением вскрыта преступная схема вывода из федеральной собственности высоколиквидных земельных участков, которая реализовалась членами преступной группы с участием представителей органов местного самоуправления. Так, бывший глава Гремяченского сельского поселения Хохольского муниципального района Воронежской области ФИО1 создал преступную группу, которая на протяжении длительного времени совершала хищение земельных участков из федеральной собственности в 

<

адрес>. Схема незаконного вывода земельных участков выглядела следующим образом. В период с апреля 2010 г. по сентябрь 2015 г., в нарушение Земельного кодекса РФ, ФЗ № 122 от 21.07.1997 «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок" с ним» и Устава Гремяченского сельского поселения, ФИО1, являясь главой органа местного самоуправления, явно превышая свои должностные полномочия, изготовил заведомо ложное постановление № 53А от 12.06.2000 о выделении земельного участка в собственность для индивидуального жилищного строительства своей супруге ФИО5 №7 Также ФИО13 сфальсифицировал подпись на постановлении бывшего главы Гремяченского сельского поселения ФИО7, достоверно зная, о том, что аффилированному лицу предоставление земельного участка незаконно и не входит в его полномочия. Вышеуказанное постановление явилось основанием для передачи супруге ФИО1 земельного участка в собственность и последующей его регистрации права собственности в УФРС по Воронежской области. Данные действия должностного лица повлекли существенное нарушение прав и законных интересов администрации Хохольского муниципального района, выразившееся в том, что земельный участок, принадлежащий району, выделен и отчужден незаконно, чем собственнику, т.е. Хохольскому муниципальному району причинен ущерб в особо крупном размере (т.1 л.д. 137-138);

- протоколом осмотра места происшествия с приложением (фототаблица) от 13.05.2020, согласно которому осмотрено помещение администрации Гремяческого сельского поселения Хохольского муниципального района, расположенное по адресу: 

<

адрес>А, а также кабинет главы Гремяченского сельского поселения, находящегося в данном здании. В ходе осмотра места происшествия участвующий в осмотре ФИО3 указал на кабинет главы администрации Гремяченского сельского поселения Хохольского муниципального района, а также пояснил, что в данном кабинете ранее работал бывший глава администрации Гремяченского сельского поселения ФИО1 (т.1 л.д. 139-148);

- протоколом осмотра места происшествия с приложением (фототаблица) от 13.05.2020, согласно которому осмотрены земельные участки со следующими кадастровыми номерами 36:31:0700018:180, 36:31:0700018:179, расположенные по адресу: 

<

адрес> и 

<

адрес>, соответственно (т.1 л.д. 149-155);

- выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости от 24.09.2018, согласно которой, земельный участок, имеющий кадастровый номер №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, зарегистрирован 29.10.2010. Основанием государственной регистрации указанного земельного участка является постановление №53а, выданного 12.06.2000 Гремяченской сельской администрацией (т. 1 л.д. 52-54);

- выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о переходе прав на объект недвижимости от 21.11.2018, согласно которой, земельный участок, имеющий кадастровый номер №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, зарегистрирован 29.10.2010. Правообладателем указанного земельного участка является ФИО5 №7 (т. 1 л.д. 55);

- выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о переходе прав на объект недвижимости от 21.11.2018, согласно которой, правообладателем земельного участка, имеющего кадастровый №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, является ФИО5 №7 (т.1 л.д. 64);

- выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о содержании правоустанавливающих документов от 10.12.2018, согласно которому, земельный участок, имеющий кадастровый номер №, расположен по адресу: 

<

адрес>, правоустанавливающим документом является постановление № 53а, согласно которому ФИО5 №7 разрешено строительство жилого дома на выделенном земельном участке размером № кв.м. по адресу: 

<

адрес>, участок № 

<

адрес> (т. 1 л.д. 56);

- выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о содержании правоустанавливающих документов от 11.12.2018, согласно которой, земельный участок, имеющий кадастровый №, расположен по адресу: 

<

адрес> ( т. 1 л.д. 64);

- заключением эксперта №71 от 05.06.2020, согласно которому подпись от имени ФИО7 расположенная под основным текстом в графе «Глава администрации» постановления главы Гремяченской сельской администрации Хохольского муниципального района №53 «А» от 12.06.2000, выполнена вероятно не ФИО7, а другим лицом с подражанием одной из его подписи. Ответить на вопрос в категорической форме не представилось возможным по причине, большой вариационности подписи в образцах представленных на исследование, невозможности проследить устойчивость различающихся признаков в виду незначительного количества проявлений в исследуемой подписи. Провести сравнительное исследование и ответить на вопрос - не выполнена ли исследуемая подпись от имени ФИО7 постановлении № 53 А от 12.06.2000г., ФИО1, не представилось возможным ввиду несопоставимости по транскрипции исследуемой подписи с представленными экспериментальными образцами подписи ФИО1 (т. 2 л.д. 96-100).

- протоколом осмотра предметов от 30.07.2020, согласно которому осмотрены следующие предметы: распоряжение № 5к от 25.09.2015 о принятии на работу ФИО5 №1 на 1 листе; должностная инструкция ведущего специалиста № 4 от 25.09.2015 на 2 листах; распоряжение № 6к от 25.09.2015 о принятии на работу ФИО5 №2 на 1 листе; должностная инструкция инспектора по земельным вопросам № 8 от 01.02.2016 на 2 листах; личное дело ФИО1 в папке скоросшивателе на 51 листе; похозяйственные книги 

<

адрес> в количестве 5 штук; похозяйственные книги 

<

адрес> в количестве 5 штук; похозяйственные книги 

<

адрес> в количестве 8 штук; похозяйственные книги 

<

адрес> в количестве 6 штук; сшивка постановлений администрации Гремяченского сельсовета 

<

адрес> за 1994 год с № 195 по № 422, сшивка постановлений администрация Гремяченского сельсовета 

<

адрес> за 2000 год с № 1 по № 103 (т. 2 л.д. 104-106);

- вещественными доказательствами - сшивкой постановлений администрация Гремяченского сельсовета 

<

адрес> за 2000 год с № по №, признанные вещественным доказательством постановлением о признании предметов вещественными доказательствами (т.2 л.д. 108-110).

Таким образом, анализируя показания представителя потерпевшего и свидетелей, допрошенных на предварительном следствии и в судебном заседании, суд приходит к выводу о достоверности их показаний, из которых следует, что представитель потерпевшего и свидетели давали последовательные, логичные правдивые показания, которые согласуются с объективными данными о совершенном преступлении и представленными документами, имеющимися в материалах уголовного дела. 

Совокупность собранных по делу доказательств позволяет сделать вывод о доказанности вины подсудимого, так как доказательства являются допустимыми, согласуются между собой и сомнений в их достоверности у суда не вызывают.

Все доказательства, положенные судом в основу приговора получены в соответствии с правилами уголовно-процессуального закона, являются относимыми, допустимыми и достоверными, а в своей совокупности достаточными для признания подсудимого ФИО1 виновным в совершении преступления при установленных обстоятельствах. Нарушений уголовно-процессуального закона при расследовании уголовного дела судом не установлено.

Следственные и другие действия по делу проведены в соответствии с требованиями уголовно-процессуального закона.

Государственный обвинитель считает, что исправление подсудимого возможно при назначении наказания в виде штрафа с назначением дополнительного наказания, однако в связи с истечением сроков давности уголовной ответственности ФИО1 подлежит освобождению от отбывания наказания. 

Учитывая конкретные обстоятельства совершенного преступления суд кладет в основу приговора приведенные письменные материалы дела, показания свидетелей, потерпевшего, а также соответствующие признательные показания ФИО1, данные им в ходе предварительного следствия по делу в присутствии защитника и в ходе судебного заседания по настоящему уголовному делу, которые по своему содержанию являются последовательными, подробными и согласуются между собой, содержат описание мотивов превышения должностных полномочий ФИО1 

Суд приходит к выводу, что предъявленное ФИО1 обвинение по ч. 2 ст. 286 УК РФ, обосновано и подтверждается доказательствами, собранными по уголовному делу, действия подсудимого правильно квалифицированы по ч.2 ст.286 УК РФ как совершение должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства.

При назначении наказания подсудимому ФИО1 суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного преступления, которое относится к категории тяжких, личность подсудимого, который характеризуется исключительно положительно, состояние его здоровья, наличие 2 группы инвалидности, обстоятельства смягчающие наказание, отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, а также, влияние назначенного наказания на исправление ФИО1 и на условия жизни его семьи. 

В качестве обстоятельств, смягчающих наказание ФИО1, согласно п. «и» ч.1, ч.2 ст.61 УК РФ суд признает полное признание вины подсудимым, раскаяние в содеянном, активное содействие раскрытию и расследованию преступления,

Обстоятельств, отягчающих наказание подсудимому ФИО1, судом не установлено.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, учитывая материальное положение подсудимого и его семьи, состояние его здоровья, суд считает необходимым назначить ФИО1 наказание в виде штрафа. 

Учитывая, что преступление совершено подсудимым ФИО1. с использованием своего служебного положения, суд полагает необходимым в целях восстановления социальной справедливости, исправления подсудимого и предупреждения совершения им новых преступлений, назначить подсудимому ФИО1 в качестве дополнительного наказания в соответствии с ч.3 ст.47 УК РФ лишение права занимать должности, связанные с осуществлением функций представителя власти в органах государственной власти и органах местного самоуправления.

С учётом фактических обстоятельств и степени общественной опасности преступления, суд не находит оснований для назначения подсудимому наказания ниже низшего предела в соответствии со ст. 64 УК РФ, либо изменения категории преступления, в котором обвиняется ФИО1 на менее тяжкое, что предусматривается ч.6 ст.15 УК РФ. 

Оснований для применения ст. 73 УК РФ суд не находит.

Из материалов уголовного дела следует, что преступление, предусмотренное ч. 2 ст.286 УК РФ, было совершено ФИО1 в период с 02.04.2010 года по 29.10.2010 года. 

В связи с тем, что инкриминируемое ему деяние, относится к категории тяжких преступлений, срок привлечения к уголовной ответственности, в соответствии с ч.1 ст. 78 УК РФ, истекает спустя десять лет со дня его совершения, суд считает необходимым назначить ФИО1 наказание за совершение данного преступления и освободить его от уголовной ответственности в связи с истечением сроков давности. 

Принимая во внимание, что гражданский иск по делу заявлен на сумму 288 945 рублей, однако необходимо установить обоснованность размера ущерба, причиненного потерпевшему, а также в связи с ходатайством защитника Семенихина С.В. о необходимости уточнения размера взыскиваемых сумм по гражданскому иску, с необходимостью изучения дополнительных доказательств по стоимости земельного участка, отсутствием возражений со стороны гражданского истца, учитывая, что размер иска не влияет на квалификацию совершенного подсудимым преступления и меру наказания, суд в соответствии с ч.2 ст.309 УПК РФ считает возможным признать за гражданским истцом – прокурором, действующим в интересах муниципального образования – Гремяченского сельского поселения, в лице администрации Гремяченского сельского поселения право на удовлетворение гражданского иска и передает вопрос о размере возмещения гражданского иска для рассмотрения в порядке гражданского судопроизводства.

Судьбу вещественных доказательств по делу разрешить в соответствии со ст.81 УПК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 296 – 299, 304, 307 – 309 УПК РФ, суд

ПРИГОВОРИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 286 УК РФ и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

На основании ч.3 ст.47 Уголовного кодекса Российской Федерации ФИО24 ФИО4 назначить дополнительное наказание в виде лишения права занимать должности, связанные с осуществлением функций представителя власти в органах государственной власти и местного самоуправления сроком на 1 (один) год.

Меру процессуального принуждения в виде обязательства о явке в отношении осужденного ФИО1 – отменить после вступления приговора в законную силу.

Освободить ФИО1 от отбывания назначенного наказания, в соответствии с п. «в» ч.1 ст. 78 УК РФ, в связи с истечением сроков давности уголовного преследования.

Признать за гражданским истцом право на удовлетворение гражданского иска и передать вопрос о размере возмещения гражданского иска для рассмотрения в порядке гражданского судопроизводства.

Вещественные доказательства:

- сшивку постановлений администрации Гремяченского сельсовета 

<

адрес> за 200 год с № по № - передать законному владельцу.

Приговор может быть обжалован в Воронежский областной суд в течение 10 суток со дня его провозглашения. 

В случае подачи апелляционной жалобы осужденный вправе в тот же срок ходатайствовать о своем участии в рассмотрении уголовного дела судом апелляционной инстанции, а также пользоваться помощью защитника.

Стороны имеют право на ознакомление с протоколом судебного заседания. Согласно ст. ст. 259, 260 УПК РФ ходатайство может быть подано в течение трех суток со дня окончания судебного заседания, в течение трех суток со дня ознакомления с протоколом судебного заседания стороны вправе подать на него свои замечания.

Председательствующий С.П. Надточиев

Дело № 1-107/2020