Судья Уткина В.Ю. дело № 21-2423/19

Р Е Ш Е Н И Е

«26» декабря 2019 года г. Красногорск

Московской области

Судья Московского областного суда Мертехин М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица Комитета лесного хозяйства Московской области ФИО1 на решение судьи Раменского городского суда Московской области от 05 ноября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч.3 ст.8.32 КоАП РФ в отношении АО «Транснефть-Верхняя Волга»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника Серпуховского межрайонного территориального отдела Управления по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области ФИО1 от 03 сентября 2019 года АО «Транснефть-Верхняя Волга» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.8.32 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.

Решением Раменского городского суда Московской области от 05 ноября 2019 года указанное постановление изменено, с применением положений п..3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ, назначенное Обществу наказание в виде административного штрафа снижено до 150 000 рублей.

Не согласившись с судебным решением, должностное лицо органа административной юрисдикции, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, ФИО1 обратился в Московский областной суд с жалобой, где указывает, что наказание было назначено Обществу справедливо, снижение наказания судом является чрезмерным, судом были нарушены нормы материального и процессуального права. 

Проверив материалы дела в полном объеме, изучив доводы жалобы, выслушав пояснения защитника АО «Транснефть-Верхняя Волга» ФИО2, суд второй инстанции оснований для отмены или изменения решения городского суда не усматривает.

Как следует из протокола по делу об административном правонарушении №02- 222/2019 от 08 июля 2019г. и обжалуемого постановления, вынесенного заместителем начальника Серпуховского межрайонного территориального отдела Управления по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области ФИО1, АО «Транснефть-Верхняя Волга» нарушило требование п.34 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ № 417 от 30 июня 2007г., а именно 29 мая 2019 года в 10 час. 00 мин. при патрулировании территории государственного лесного фонда в рамках осуществления федерального государственного лесного надзора и федерального государственного пожарного надзора в лесах, в условиях введения на территории Московской области особого противопожарного режима, в защитных лесах выделов 8, 9 квартала 78 Подберезного участкового лесничества Виноградовского филиала ГКУ МО «Мосабллес», расположенного рядом с д. Подберезное Раменского района Московской области было обнаружено нарушение лесного законодательства РФ, а именно, охранная зона вдоль нефтепродукопровода «Москва-Рязань», принадлежащего АО «Транснефть-Верхняя Волга», проходящего через лесной массив в выделах 8,9, квартала 78 Подберезного участкового лесничества Виноградовского филиала ГКУ МО «Мосабллес» в период пожароопасного сезона не освобождена от горючих материалов в виде валежника (сухих остатков деревьев и кустарника).

По данному факту должностным лицом органа административной юрисдикции в отношении АО «Транснефть-Верхняя Волга» возбуждено дело и составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.8.32 КоАП РФ.

Частью 3 статьи 8.32 КоАП РФ установлена ответственность за нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

На основании части 3 статьи 16 Лесного кодекса Российской Федерации порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.

Правила пожарной безопасности в лесах, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2007 года №417 (далее Правила), устанавливают единые требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов и обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, а также при пребывании граждан в лесах и являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами.

Согласно п.21 Правил, складирование заготовленной древесины должно производиться только на открытых местах на расстоянии: от прилегающего лиственного леса при площади места складирования до 8 гектаров – 20 метров, а при площади места складирования 8 гектаров и более – 30 метров; от прилегающих хвойного и смешанного лесов при площади места складирования до 8 гектаров – 40 метров, а при площади места складирования 8 гектаров и более – 60метров. Места складировании противопожарные разрывы вокруг них очищаются от горючих материалов и отделяются противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра, а в хвойных лесных насаждениях на сухих почвах – двумя такими полосами на расстоянии 5-10 метров одна от другой.

Согласно п.34 Правил, полосы отвода и охранные зоны вдоль трубопроводов, проходящих через лесные массивы, в период пожароопасного сезона должны быть свободны от горючих материалов. Через каждые 5 - 7 километров трубопроводов устраиваются переезды для пожарной техники и прокладываются противопожарные минерализованные полосы шириной 2 - 2,5 метра вокруг домов линейных обходчиков, а также вокруг колодцев на трубопроводах.

В соответствии с п.35 Правил, При строительстве, реконструкции и эксплуатации линий электропередачи, линий связи и трубопроводов обеспечиваются рубка лесных насаждений, складирование и уборка заготовленной древесины, порубочных остатков и других горючих материалов.

Вина АО «Транснефть-Верхняя Волга» в нарушении правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима, образовавшего состав вмененного ему правонарушения, как обоснованно и мотивированно указал суд, полностью доказана материалами дела, в том числе: протоколом об административном правонарушении № 02-222/2019 от 08.07.2019, актом осмотра территории от 29.05.2019 и фототаблицей к нему, предписанием об устранении нарушения лесного законодательства от 08.07.2019, учредительными документами юридического лица и другими доказательствами по делу.

У суда не имелось оснований не доверять представленным доказательствам, поскольку они собраны в соответствии с требованиями КоАП РФ и непротиворечивы.

Доказательства, свидетельствующие о виновности АО «Транснефть-Верхняя Волга» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.8.32 КоАП РФ, соответствуют требованиям ст.26.2 КоАП РФ и не противоречат действующему законодательству.

Сроки давности привлечения к административной ответственности соблюдены. Проверив материалы дела, на которых орган административной юрисдикции основывал вывод о виновности юридического лица, аргументировано отклонив доводы жалобы Общества, суд согласился с органом административной юрисдикции о доказанности вины АО «Транснефть-Верхняя Волга» в совершении вмененного правонарушения.

Решение городского суда мотивированно и отвечает требованиям ч.2 ст.30.7 КоАП РФ.

Вместе с тем, суд посчитал необходимым и возможным снизить размер назначенного юридическому лицу наказания до уровня, ниже низшего предела. 

Доводы жалобы должностного лица о неправомерном и немотивированном снижении судом размера наказания, не могут служить основанием к отмене судебного решения, поскольку в соответствии с нормами ч.4 ст.30.7 КоАП РФ, правом принесения жалобы на мягкость наказания обладает исключительно потерпевший. Должностное лицо органа административной юрисдикции, вынесшего постановление, таким правом не наделено. 

Дело рассмотрено в соответствии с требованиями КоАП РФ, каких-либо процессуальных нарушений, влекущих отмену принятых по делу актов, не допущено, оснований для отмены решения городского суда по доводам жалобы не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 и ч. 3 ст.30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

решение судьи Раменского городского суда Московской области от 05 ноября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч.3 ст.8.32 КоАП РФ в отношении АО «Транснефть-Верхняя Волга оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Судья М.В. Мертехин