дело № 5-529/2017 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Усть-Лабинск 13 июня 2017 года

Судья Усть-Лабинского районного суда Краснодарского края Слесаренко А.Д.,

с участием законного представителя районного муниципального бюджетного учреждения культуры «Районный Дворец культуры «Кубань», - директора ФИО1,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении районного муниципального бюджетного учреждения культуры «Районный Дворец культуры «Кубань» (далее – РМБУК «РДК «Кубань»), юридический адрес: 

<

...> ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>,

у с т а н о в и л :

РМБУК «РДК «Кубань» допустило повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 20.4 КоАП РФ, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ.

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах. 

Постановлением главного государственного инспектора по пожарному надзору Усть-Лабинского района № от 15.12.2016 года юридическое лицо - РМБУК «РДК «Кубань» признано виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных частями 1, 3 и 4 статьи 20.4 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание с применением положений частей 3.2 и 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 75000 рублей.

Согласно ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 или частью 4 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из материалов дела следует, что 19.05.2017 г. в 11 часов 00 мин. в ходе проведения проверки главным государственным инспектором Усть-Лабинского района по пожарному надзору в помещениях и на территории РМБУК «РДК «Кубань», расположенного по адресу: 

<

...> установлено, что РМБУК «РДК «Кубань» повторно допустило нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений, то есть повторно совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ, выразившееся в следующих нарушениях: 

- на объекте - РМБУК «РДК «Кубань» отсутствует (не предоставлена) исполнительная документация на имеющиеся установки и системы противопожарной защиты объекта (не предоставлена проектная документация на автоматическую пожарную сигнализацию и систему оповещения людей о пожаре, автоматическую установку пожаротушения и внутренний противопожарный водопровод. Также не предоставлены акты выполненных работ, акты приемки в эксплуатацию данных систем и установок противопожарной защиты объекта, и лицензии организаций, проводившие эти работы) (п.61 ППР в РФ);

- пожарные шкафы пожарных кранов не соответствуют требованиям пожарной безопасности, а именно: ряд пожарных шкафов выполнены из горючих материалов (деревянные), также отсутствуют отверстия для их проветривания, нет приспособлений для их опломбирования, отсутствует возможность визуального осмотра пожарного крана без вскрытия (п. 57 ППР в РФ; П.6.13 СНиП 2.04.01-85 «Внутренний водопровод и канализация зданий»; п.5.13 ГОСТ Р 51844-2009 «Техника пожарная. Шкафы пожарные Общие технические требования. Методы испытаний»);

- пусковые кнопки дистанционного пуска насосных установок, расположенные у пожарных шкафах пожарных кранов, находятся в неисправном состоянии (не выдают сигнал на запуск пожарных насосов-повысителей) (п.61 ППР в РФ; п.12.22 СНиП 2.04.01-85 «Внутренний водопровод и канализация зданий»); 

- руководитель организации не обеспечил помещения насосной станции схемами противопожарного водоснабжения и схемами обвязки насосов. Отсутствуют на каждой задвижке и насосном пожарном агрегате таблички с информацией о защищаемых помещениях (п.58 ППР в РФ);

- руководитель организации не обеспечивает исправное состояние систем и средств противопожарной защиты объекта, а именно не обеспечивается в соответствии с годовым планом-графиком, составляемым с учетом технической документации заводов-изготовителей, и сроками выполнения ремонтных работ проведение регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту установки пожаротушения объекта РМБУК «РДК "КУБАНЬ», не предусмотрено управление дренчерными установками пожаротушения дистанционное электрическое и автоматическое (пожарная автоматика отсутствует). При монтаже, ремонте и обслуживании средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений должны соблюдаться проектные решения, требования нормативных документов по пожарной безопасности (проектная документация не предоставлена) (п. 61, п. 63 ППР в РФ; СНиП 2.08.02-89 приложение № 7; НПБ 88-2001).

В судебном заседании при рассмотрении дела об административном правонарушении законный представитель юридического лица – директор РМБУК «РДК «Кубань» ФИО1 вину юридического лица признала и пояснила, что часть нарушений уже устранено, однако устранить все допущенные нарушения не представилось возможным ввиду отсутствия финансирования из районного бюджета и отсутствия у РМБУК «РДК «Кубань» собственных денежных средств. Просила учесть при назначении наказания обстоятельства, связанные с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, степенью вины, имущественным и финансовым положением РМБУК «РДК «Кубань». Указала, что для устранения оставшихся нарушений необходимо не более пяти дней.

Выслушав законного представителя РМБУК «РДК «Кубань», исследовав материалы дела об административном правонарушении, оценив имеющиеся доказательства по правилам статьи 26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности, судья приходит к выводу, что вина РМБУК «РДК «Кубань» в совершении административного правонарушения, подтверждается актом проверки № от 19.05.2017 г., протоколом об административном правонарушении № от 19.05.2017 года, постановлением главного государственного инспектора по пожарному надзору Усть-Лабинского района № от 15.12.2016 года о назначении РМБУК «РДК «Кубань» административного наказания за совершение административных правонарушений, предусмотренных частями 1, 3 и 4 ст. 20.4 КоАП РФ. 

Действия РМБУК «РДК «Кубань» правильно квалифицированы по ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ. 

При назначении административного наказания юридическому лицу - РМБУК «РДК «Кубань» судья районного суда учитывает следующее.

В силу части 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ).

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 3 статьи 4.1 КоАП РФ).

При назначении административного наказания юридическому лицу - РМБУК «РДК «Кубань» судья районного суда учитывает характер административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, а также социальную значимость деятельности юридического лица. Судья признает обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, признание вины юридического лица, совершившего административное правонарушение, принятие мер для устранения нарушений закона. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Вместе с тем, судья учитывает, что исследованные доказательства подтверждают, что в РМБУК «РДК «Кубань» имеются нарушения требований пожарной безопасности, создающие непосредственную угрозу для жизни и здоровья людей.

Согласно ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни и здоровью людей. Административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Поскольку наличие в помещениях РМБУК «РДК «Кубань» нарушений требований пожарной безопасности создает реальную угрозу для жизни и здоровья людей, судья считает, что необходимо назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. 

При определении срока приостановления деятельности суд учитывает время, необходимое для устранения выявленных нарушений. 

Для обеспечения исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности и состоящего во временном запрете деятельности юридического лица, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг, необходимо запретить юридическому лицу РМБУК «РДК «Кубань» проводить в здании дворца культуры все зрелищные мероприятия, в том числе: концерты, дискотеки, выставки, собрания и совещания, кинопоказы, спортивные состязания и тренировки, занятия детей и взрослых в различных кружках.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л :

Признать юридическое лицо – районное муниципальное бюджетное учреждение культуры «Районный Дворец культуры «Кубань» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 20.4 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок шесть суток.

Для обеспечения исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности – запретить районному муниципальному бюджетному учреждению культуры «Районный Дворец культуры «Кубань» проводить в здании дворца культуры все зрелищные мероприятия, в том числе: концерты, дискотеки, выставки, собрания и совещания, кинопоказы, спортивные состязания и тренировки, занятия детей и взрослых в различных кружках.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Усть-Лабинский районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья подпись

копия верна: судья Слесаренко А.Д.