Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Катайский районный суд Курганской области в составе:

председательствующего судьи Бутаковой О. А.

при секретаре Таланкиной А. С.

с участием представителя истца ФИО5, 

представителя ответчика ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Катайске Курганской области 28 июня 2017 года гражданское дело № 2-190/2017 по исковому заявлению ФИО7 к государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Катайском районе об обязании включить периоды работы в специальный стаж и назначить досрочную пенсию,

установил:

Истец ФИО7 обратилась в суд с иском к государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Катайском районе (далее гу - Управление ПФ РФ в Катайском районе), согласно которому просила обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в календарном исчислении: периоды донорских дней с 01.02.2003 по 05.02.2003, 05.01.2004, 12.03.2004, 10.04.2004, 23.03.2005, 08.05.2005, 23.05.2005, 27.08.2005, 30.08.2005, 05.01.2006, 19.02.2006, 21.11.2006, с 12.04.2007 по 13.04.2007, 16.11.2007, 10.12.2007, с 24.04.2008 по 25.04.2008, 14.07.2008, 11.08.2008, 15.12.2008, 26.12.2008, 27.03.2009, 13.04.2009, 16.10.2009, 25.11.2009, 21.04.2010, 31.05.2010, с 01.08.2011 по 02.08.2011, с 25.02.2013 по 26.02.2013, с 16.12.2013 по 17.12.2013, 25.08.2014, 21.11.2014, с 01.12.2014 по 02.12.2014, 19.03.2015, 03.04.2015 и периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 01.12.2003 по 26.12.2003, с 03.03.2008 по 21.03.2008, с 08.10.2012 по 26.10.2012; в льготном исчислении: период отпуска по беременности и родам с 01.07.1992 по 16.11.1992, периоды работы с 12.07.1990 по 31.08.1990, с 01.11.1999 по 06.06.2000, с 01.08.2002 по 31.01.2003, с 06.02.2003 по 10.03.2003, период отпуска по беременности и родам с 07.06.2000 по 24.10.2000, период обучения в медицинском училище с 01.09.1988 по 01.03.1991; назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения с момента возникновения такого права. 

Исковые требования мотивированы тем, что истец имеет достаточный стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости. В феврале 2017 г. она обратилась к ответчику за предварительным подсчетом такого стажа. Ответчик предоставил ей выписку по периодам работы, в которой указал, какие периоды могут быть включены в специальный стаж в льготном исчислении, какие – в календарном, а какие совсем не будут включены. Истец не согласна с исключением из специального стажа донорских дней, поскольку согласно разъяснениям, содержащимся в письме Пенсионного фонда РФ от 07.12.1998 № 06-28/10740, день сдачи крови работниками, являющимися донорами, и последующий день отдыха засчитываются в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда (в том числе по Спискам № 1 и № 2), поскольку в эти дни за работниками сохраняется средний заработок, а в табеле учета рабочего времени указывается полный рабочий день. В период нахождения на курсах повышения квалификации за работниками также в соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ сохраняется средняя заработная плата, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов. А в соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч. 1 ст. 3 этого же закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы. Отпуску по беременности и родам в 1992 г., в период которого за истцом сохранялось прежнее место работы, средний заработок, и уплачивались страховые взносы, предшествовала работа в должности медсестры хирургического отделения, которая засчитывается в специальный стаж в льготном исчислении – 1 год работы за 1 год 6 месяцев в соответствии со Списком № 464 от 06.09.1991, Списком № 1066 от 22.09.1999, поэтому отпуск по беременности и родам также подлежит зачислению в специальный стаж в льготном исчислении. В льготном исчислении подлежит включению в специальный стаж период работы в должности медсестры хирургического отделения с 12.07.1990 по 31.08.1990 на основании Списка № 464 от 06.09.1991. Работа в периоды с 01.11.1999 по 06.06.2000, с 01.08.2002 по 31.01.2003, с 06.02.2003 по 10.03.2003 в должности медсестры перевязочной операционного блока также подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении в соответствии с действовавшим с 01.11.1999 по 13.11.2001 Перечнем структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, утвержденном постановлением Правительства РФ № 1066, в наименовании структурных подразделений предусмотрено отоларингологическое отделение, а в наименовании должностей предусмотрены операционные медсестры, а также медсестры перевязочных. В соответствии с таким же Перечнем, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, в льготном исчислении засчитываются периоды работы медсестры перевязочных в отделениях гнойной хирургии, ожоговом, ортопедическом, травматологическом, травматолого-ортопедическом, туберкулезном для больных костно-суставным туберкулезом. Истец в должности медсестры перевязочной хирургического отделения больницы за работу с гнойными больными получала надбавку к заработной плате, то есть ее работа по характеру тождественна работе медсестры перевязочных в отделении гнойной хирургии. Поскольку в этой должности она находилась в отпуске по беременности и родам в 2000 г., то и этот отпуск должен засчитываться в специальный стаж в льготном исчислении. Период обучения в медицинском училище подлежит зачислению в специальный стаж в льготном исчислении в соответствии с п.п. «з» п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590, поскольку указанный период имел место до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий. По окончании обучения истец работала по специальности, дающей право на досрочное назначение пенсии (л. д. 5-13 т. 1).

24.04.2017 истцом представлено уточненное исковое заявление, согласно которому дополнительно к имеющимся требованиям истец просит включить в специальный стаж работы в календарном исчислении в числе донорских дней 23.05.2004 и уточнила период обучения в медицинском училище с 01.09.1988 по 27.02.1991 (л. д. 39 т. 1).

16.06.2017 истцом вновь представлено уточненное исковое заявление, согласно которому из числа исковых требований исключены требования о включении в специальный стаж период работы с 12.07.1990 по 31.08.1990 и период отпуска по беременности и родам с 01.07.1992 по 16.11.1992, кроме того, истец просит назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения с момента обращения с заявлением к ответчику. В остальном исковые требования оставлены прежние (л. д. 187 т. 1).

Ответчиком представлены отзыв и дополнение к отзыву на исковое заявление, согласно которым в случае обращения с иском в суд до обращения в орган Пенсионного фонда с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости орган Пенсионного фонда РФ не может быть привлечен к участию в деле в качестве ответчика, так как не принимал решения об отказе истцу в назначении досрочной пенсии. Исковые требования ответчик не признает, периоды работы истца в должности медсестры перевязочной хирургического отделения с 01.11.1999 по 06.06.2000, с 01.08.2002 по 31.01.2003, с 06.02.2003 по 10.03.2003 не подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении, поскольку с 01.11.1999 льготное исчисление стажа установлено не для всякой лечебной деятельности, а лишь для должностей, указанных в Перечне, в том числе для медсестер перевязочных в отделениях гнойной хирургии, при этом работа в указанных учреждениях и должностях должна выполняться в течение полного рабочего дня. В ГБУ «Катайская ЦРБ» отделения гнойной хирургии не имелось, штатным расписанием должность медсестры перевязочной отделения гнойной хирургии не предусмотрена. В журналах экстренных, плановых и амбулаторных операций 1999-2003 гг. ФИО7 не значится. Из журнала для обработок гнойных перевязок 1999-2003 гг. следует, что в ноябре-декабре 1999 г. проведена 31 перевязка, что составляет менее одной перевязки в день (31 пер. : 43 раб дня = 0,7 пер.), также и в 2000 г. (182 пер. : 250 раб. дней = 0,7 пер.), в 2001 г. – в среднем 1 перевязка в день (328 пер. : 251 раб. день = 1,3 пер.), в 2002 г. - 1 перевязка в день (336 пер. : 250 раб. день = 1,3 пер.), в 2003 г. - 1 перевязка в день (312 пер. : 250 раб. день = 1,2 пер.). Это свидетельствует о том, что указанная работа выполнялась ФИО7 как медсестрой перевязочной оперблока хирургического отделения в пределах ее трудовой функции. Периодическое выполнение функции перевязки «гнойным», хотя и относящихся к деятельности, дающей право на льготную пенсию, но не осуществляемое постоянно, не является основанием для назначения такой пенсии. Приказом о доплате ФИО7 25 % за гнойную перевязочную подтверждает эпизодический характер выполнения такой работы. Период отпуска по беременности и родам в 2000 г. подлежит зачислению в специальный стаж и исчисляется в том же порядке, как предшествующий ему период работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, в соответствии с подпунктами «а» и «б» п. 5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.01.2002 № 781. Период обучения в медицинском училище в 1988-1991 гг. не может быть включен в специальный стаж в льготном исчислении, поскольку положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным Постановлением Совета Министров ССР от 17.12.1959 № 1397, не предусмотрено включение ни в календарном, ни в льготном исчислении периодов обучения для работников здравоохранения. Постановление Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590 применяется только по отношению к Списку № 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, что указано в постановлении Правительства РФ от 16.07.2014 № 665. Донорские дни и периоды нахождения на курсах повышения квалификации не подлежат включению в специальный стаж, поскольку Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочную пенсию, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.06.2002 № 516, предусмотрено включение в стаж периоды получения пособия по временной нетрудоспособности и периоды ежегодного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Никакие иные периоды в специальный стаж не засчитываются. Кроме того, до 01.01.2011 суммы среднего заработка, выплачиваемые работникам-донорам за дни сдачи крови и дополнительный выходной день не облагались страховыми взносами (л. 

<

...> т. 1). 

В судебное заседание истец ФИО7 не явилась, хотя своевременно и надлежащим образом извещена о дате, времени и месте рассмотрения данного гражданского дела (л. д. 13 т. 2), заявлений о невозможности явиться в судебное заседание по уважительной причине и об отложении судебного заседания не представлено. Учитывая положения ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие не явившегося истца. 

В судебном заседании представитель истца ФИО5, действующая на основании доверенности от 25.05.2017 (л. д. 162 т. 1), уточненные исковые требования поддержала, настаивает на их удовлетворении в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, дополнительно пояснив, что истец просит назначить ей досрочную страховую пенсию с момента обращения к ответчику с заявлением за назначением пенсии, а именно: с 24.04.2017. 

Представитель ответчика гу – Управление ПФ РФ в Катайском районе ФИО6, действующая на основании доверенности от 19.01.2017 (л. д. 40 т. 1), в судебном заседании исковые требования не признала в полном объеме по основаниям, изложенным в дополнительном отзыве, пояснив, что 24.04.2017 истец обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной пенсии. Решением комиссии № 25 от 24.05.2017 отказано в зачете в специальный стаж ФИО7 периодов донорских дней, курсов повышения квалификации, обучения в медицинском училище в календарном исчислении; включены в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в льготном исчислении (1 год работы за 1 год 6 месяцев) периоды: с 01.04.1991 по 16.11.1992 (в том числе отпуск по беременности и родам с 01.07.1992 по 16.11.1992), с 01.10.1993 по 30.11.1997, с 01.12.1997 по 31.10.1999; в календарном исчислении все остальные периоды, в том числе периоды работы с 01.11.1999 по 24.10.2000 (в том числе отпуск по беременности и родам с 07.06.2000 по 24.10.2000), с 01.08.2002 по 31.01.2003, с 06.02.2003 по 10.03.2003, всего 26 лет 11 месяцев 17 дней, что не дает основания для назначения истцу в настоящее время досрочной страховой пенсии. 

Заслушав лиц, участвующих в дел, свидетелей, исследовав письменные материалы данного гражданского дела, суд пришел к выводу о том, что исковые требования ФИО7 к гу - Управление ПФ РФ в Катайском районе об обязании включить периоды работы в специальный стаж и назначить досрочную пенсию – подлежат удовлетворению частично.

Статья 39 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

С 01.01.2015 порядок назначения пенсии регулируется Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации», в соответствии с которым Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется с 01.01.2015, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей указанному Федеральному закону.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В силу подп. 20 п. 1 ст. 30 указанного Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с п. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Пунктами 3 и 4 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» установлено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающими право на досрочное назначение пенсии, и могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее по тексту Список № 781 от 29.10.2002);

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно (далее по тексту Список № 1066 от 22.09.1999);

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно (далее по тексту Список № 464 от 06.09.1991);

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости медицинским работникам в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781. При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, применяются:

Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397, - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.;

Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1067, - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно.

В судебном заседании установлено, что 24.04.2017 истец ФИО7 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости (л. д. 202 т. 1). На момент обращения за назначением пенсии ФИО7, родившейся ДД.ММ.ГГГГ, исполнилось 46 лет (л. д. 17 т. 1). На 05.06.2017 ФИО7 имела страховой стаж 26 лет 23 дня, что подтверждается данными гу - Управление ПФ РФ в Катайском районе о страховом стаже (л. д. 189-194 т. 1).

Решением гу - Управление ПФ РФ в Катайском районе от 24.05.2017 № 25 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ», отказано в зачете в специальный стаж периодов донорских дней, курсов повышения квалификации, обучения в медицинском училище, нахождения в отпусках по уходу за ребенком, административном отпуске; включены в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в льготном исчислении (1 год работы за 1 год 6 месяцев) периоды: с 01.04.1991 по 16.11.1992 (в том числе отпуск по беременности и родам с 01.07.1992 по 16.11.1992), с 01.10.1993 по 30.11.1997, с 01.12.1997 по 31.10.1999; в календарном исчислении - все остальные периоды, в том числе периоды работы с 01.11.1999 по 24.10.2000 (в том числе отпуск по беременности и родам с 07.06.2000 по 24.10.2000), с 01.08.2002 по 31.01.2003, с 06.02.2003 по 10.03.2003, в связи с чем специальный стаж ФИО7 составил 26 лет 11 месяцев 17 дней (л. д. 202-204 т. 1). 

Из трудовой книжки, приказов, личной карточки, копии диплома об образовании ФИО7 следует, что она с 1988 г. по 1991 г. обучалась в Каменск-Уральском медицинском училище по специальности «фельдшер», по окончании которого 01.03.1991 ей была присвоена соответствующая квалификация, с 01.04.1991 она принята медсестрой в хирургическое отделение Катайской районной больницы, 01.12.1997 переведена перевязочной медсестрой оперблока хирургического отделения, 11.03.2003 переведена медицинской сестрой процедурной хирургического отделения, 01.12.2003 переведена медицинской сестрой палатной, 01.02.2011 переведена на должность медицинской сестры процедурной хирургического отделения, 01.10.2015 переведена на должность медицинской сестры палатной хирургического отделения, где работает по настоящее время (л. 

<

...> 112, 113, 114, 115, 116, 117,118, 157, 158 т. 1). 

Согласно справке ГБУ «Катайская центральная районная больница» от 24.04.2017 в периоды с 01.01.1999 по 06.06.2000 и с 01.08.2002 по 31.12.2003 ФИО7 «начислялась вредность 25 % за гнойный пост, за фактически отработанное время, согласно табелям рабочего времени» (л. д. 105 т. 1).

В соответствии со Списком № 781 от 29.10.2002 право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости предоставлено среднему медицинскому персоналу (в том числе медицинская сестра, медицинская сестра перевязочной, медицинская сестра палатная (постовая), медицинская сестра процедурной), работающему в больницах всех наименований.

В указанных должностях в разное время работала истец ФИО7 в ГБУ «Катайская центральная районная больница».

Согласно п. 4 Правил № 781 от 29.10.2002 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 1 ноября 1999 г. засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей.

На основании п. 5 этих же Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в частности, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, 1 год работы засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 6 месяцев (подп. «б» п. 5 Правил).

Приложением к названным правилам является Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как 1 год и 6 месяцев.

В данном Перечне в числе наименований структурных подразделений указаны отделения хирургического профиля стационаров больниц всех наименований, в том числе операционный блок (оперблок), а в числе наименований должностей - должности операционных медицинских сестер и должности медицинских сестер перевязочных в отделениях гнойной хирургии, ожоговом, ортопедическом, травматологическом, травматолого-ортопедическом, туберкулезном для больных костно-суставным туберкулезом.

Аналогичный порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применялся и при ранее установленном правовом регулировании данных отношений, в том числе в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», используемом для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г., и, в соответствии с п. 3 указанного Постановления, по желанию гражданина - при исчислении указанной выслуги за периоды работы до 1 ноября 1999 г.

Судом установлено, что истец не работала в указанных в Перечне должностях и структурных подразделениях, в связи с чем не имеется оснований для применения льготного порядка исчисления стажа для периодов: с 01.11.1999 по 06.06.2000, с 01.08.2002 по 31.01.2003, с 06.02.2003 по 10.03.2003, с 07.06.2000 по 24.10.2000.

Согласно разъяснениям, содержащимся в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается (пункт 16). 

Из Списков от 29.10.2002 № 781 и от 22.09.1999 № 1066 следует, что медицинская сестра, медицинская сестра, медицинская сестра участковая, медицинская сестра палатная (постовая), медицинская сестра приемного отделения (приемного покоя), операционная медицинская сестра, медицинская сестра процедурной, медицинская сестра перевязочной, - это наименования разных должностей, тождественность которых друг другу не может устанавливаться. 

Тождественность функций, выполняемых истцом в должности медсестры перевязочной оперблока хирургического отделения функциям медсестры перевязочной отделения гнойной хирургии в судебном заседании не установлена, поскольку из пояснений свидетелей ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО1 следует, что гнойного отделения в Катайской ЦРБ не было, на выполнение гнойных перевязок в хирургическом отделении больницы медсестрой затрачивалось менее 80 % рабочего времени. 

Свидетели ФИО4, ФИО1, работавшие в ГБУ «Катайская центральная районная больница» в спорные периоды истца (л. 

<

...> т. 2), поясняли, что медицинская сестра перевязочной осуществляла перевязки, в том числе с участием врача – гнойные. Так называемые «чистые» перевязки выполнялись в период времени с 09:00 до 12:00, «гнойные» - в период времени с 13:00 до 17:00, то есть «гнойными» перевязками истец занималась не более половины рабочего времени. 

Свидетели ФИО2, ФИО3, работавшие в больнице врачами (л. 

<

...> т. 2), пояснили, что, по их мнению, гнойные перевязки выполнялись менее 80 % рабочего времени ФИО7, возможно 70-75 %. Такие перевязки приходилось делать не каждый день.

Из журнала для обработки гнойных перевязок за период с 01.11.1999 по 11.03.2003 (л. д. 211-249 т. 1) усматривается, что в ноябре-декабре 1999 г. в хирургическом отделении Катайской ЦРБ проведена 31 перевязка, что составляет менее одной перевязки в день (31 пер. : 43 раб. дня = 0,7 пер.), так же в 2000 г. (182 пер. : 250 раб. дней = 0,7 пер.), в 2001 г. – в среднем 1 перевязка в день (328 пер. : 251 раб. день = 1,3 пер.), в 2002 г. - 1 перевязка в день (336 пер. : 250 раб. день = 1,3 пер.), в 2003 г. - 1 перевязка в день (312 пер. : 250 раб. день = 1,2 пер.). 

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что в период работы истца в качестве перевязочной медсестрой оперблока хирургического отделения с 01.11.1999 по 06.06.2000, с 01.08.2002 по 31.01.2003, с 06.02.2003 по 10.03.2003 «гнойные» перевязки выполнялись ею не в течение полного рабочего времени, а только в течение половины рабочего времени, и не постоянно, а эпизодически, что не дает оснований для установления тождественности выполняемой истцом работы в должности медсестры перевязочной оперблока хирургического отделения функциям медсестры перевязочной отделения гнойной хирургии, из наименования должности которой следует выполнение только гнойных перевязок в течение полного рабочего времени.

Требование истца о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода учебы в медицинском училище с 01.09.1988 по 27.02.1991 суд признает необоснованным, поскольку ни законодательством, действующим в период обучения истца (Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утв. постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», применяемым для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.), ни законодательством, действующим в момент обращения истца с требованием о назначении досрочной страховой пенсии (Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781) - не предусмотрено включение периода очного обучения медицинских работников в учреждении профессионального обучения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости. 

Такое обучение не относится к периодам работы в должностях и учреждениях, установленных соответствующими Перечнями и Списками должностей и учреждений, и не относится к иным периодам с сохранением заработка по этим должностям, с которого производятся отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации или единого социального налога (взноса) до 01.01.1991. 

Необоснованной является и ссылка представителя истца на п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 03.08.1972 № 590, (далее по тексту Положение № 590 от 03.08.1972) при обосновании данного требования. 

Согласно указанному пункту 109 Положения № 590 от 03.08.1972 обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации (подп. «з») и обучение в высших учебных заведениях, средних специальных учебных заведениях (техникумах, педагогических и медицинских училищах и т.д.), партийных школах, совпартшколах, школах профдвижения, на рабфаках; пребывание в аспирантуре, докторантуре и клинической ординатуре (подп. «и») засчитывается в общий, а не специальный стаж работы. Кроме того, согласно абзацу 13 указанного п. 109 Положения № 590 от 03.08.1972 периоды, указанные в подпункте «и», засчитываются в стаж при условии, если этим периодам предшествовала работа в качестве рабочего или служащего, либо служба в составе Вооруженных Сил СССР, или иная служба, указанная в подпункте «к» (служба в составе Вооруженных Сил СССР и пребывание в партизанских отрядах; служба в войсках и органах ВЧК, ОГПУ, НКВД, НКГБ, МТБ, Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР, Министерства охраны общественного порядка СССР, министерств охраны общественного порядка союзных республик, Министерства внутренних дел СССР, министерств внутренних дел союзных республик; служба в органах милиции).

В абзаце 14 п. 109 Положения № 590 от 03.08.1972 указано, что при назначении на льготных условиях пенсий по старости рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты «а» и «б» пункта 16), а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт «в» пункта 16) периоды, указанные в подпунктах «к» и «л», приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в подпункте «з», приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Доводы представителя истца о том, что приказ о доплате медсестре перевязочной оперблока хирургического отделения ГБУ «Катайская центральная районная больница» 25 % за вредность (л. д. 105 т. 1) свидетельствует о наличии в ее работе фактора «вредные условия труда», указанного в абзаце 14 п. 109 «Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий», основаны на неправильном толковании норм права. 

В указанном абзаце 14 законодателем обозначено, что речь идет о работах с вредными условиями труда, подземных работы, в горячих цехах и других работах с тяжелыми условиями труда в соответствии с подпунктами «а» и «б» пункта 16 Положения.

В соответствии с указанными подпунктами «а» и «б» п. 16 Положения № 590 от 03.08.1972 к рабочим и служащим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда относятся поименованные в списке производств, цехов, профессий и должностей, утверждаемому Советом Министров СССР. Такие списки утверждены Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 («Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях» и «Список № 2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях»), которым установлено, что применение указанных Списков № № 1 и 2 производится с учетом аттестации рабочих мест. Согласно разделу XIX Списка № 2 в учреждениях здравоохранения вредные условия труда имеются у медицинских работников, постоянно работающих с радиоактивными веществами и на гамма-терапевтических аппаратах, в рентгеноперационных, ангиографических и флюорографических кабинетах.

ФИО7 такие работы не выполняла, кроме того, доплата «за вредность» условий труда осуществлялась ей в периоды с 01.01.1999 по 06.06.2000 и с 01.08.2002 по 31.12.2003. 

Периоды донорских дней с 01.02.2003 по 05.02.2003, 05.01.2004, 12.03.2004, 10.04.2004, 23.05.2004, 23.03.2005, 08.05.2005, 23.05.2005, 27.08.2005, 30.08.2005, 05.01.2006, 19.02.2006, 21.11.2006, с 12.04.2007 по 13.04.2007, 16.11.2007, 10.12.2007, с 24.04.2008 по 25.04.2008, 14.07.2008, 11.08.2008, 15.12.2008, 26.12.2008, 27.03.2009, 13.04.2009, 16.10.2009, 25.11.2009, 21.04.2010, 31.05.2010, с 01.08.2011 по 02.08.2011, с 25.02.2013 по 26.02.2013, с 16.12.2013 по 17.12.2013, 25.08.2014, 21.11.2014, с 01.12.2014 по 02.12.2014, 19.03.2015, 03.04.2015 (л. 

<

...> т. 1, л. д. 119 т. 20) и периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 01.12.2003 по 26.12.2003, с 03.03.2008 по 21.03.2008, с 08.10.2012 по 26.10.2012 (л. 

<

...>, 154, 155, 156 т. 1) подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, в календарном порядке в соответствии с п. п. 4, 5 Правил № 781 от 29.10.2002 и п. п. 4, 5 Правил № 516 от 11.07.2002, согласно которым в специальный стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. 

В п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516, указано, что в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

В судебном заседании установлено, что в период нахождения ФИО7 на курсах повышения квалификации она не прерывала трудовых отношений с работодателем, за нею сохранялось место работы, заработная плата, кроме того, она направлялась на курсы повышения квалификации по приказу непосредственного руководителя, повышение квалификации является неотъемлемой частью лечебной деятельности ФИО7 Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 186 Трудового кодекса Российской Федерации в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского осмотра работник освобождается от работы. После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов. При сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

Аналогичные гарантии донорам содержались в ст. 114 Кодекса законов о труде Российской Федерации, действовавшем до вступления в законную силу Трудового кодекса Российской Федерации (01.02.2002). Таким образом, дни сдачи крови и отдыха в связи со сдачей крови (донорские дни) также являются периодами с сохранением должности и средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, и подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости. 

Данная позиция суда подтверждается содержащимися в письме Пенсионного фонда Российской Федерации от 07.12.1998 № 06-28/10740 «О порядке зачета в специальный трудовой стаж «донорских» дней» разъяснениями, согласно которым работникам, являющимся донорами (статья 114 КЗоТ Российской Федерации), день сдачи крови, а также последующий день отдыха засчитывается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда (в том числе по Спискам № 1 и № 2), поскольку в эти дни за работниками сохраняется средний заработок, а в табеле учета рабочего времени указывается полный рабочий день.

Поскольку донорские дни, курсы повышения квалификации имели место при работе истца в должностях, которые дают ей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и периоды работы, в которых включаются в специальный стаж в календарном исчислении, то и указанные донорские дни, курсы повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж в таком же порядке, то есть в календарном исчислении.

Решением ответчика в специальный стаж истца не включены периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации и донорские дни, которые в сумме составляют 109 дней (45 дней – донорские дни, 64 дня – курсы повышения квалификации).

С учетом указанных периодов и размера специального стажа, учтенного ответчиком в соответствии с решением № 25 от 24.05.2017 (26 лет 11 месяцев 17 дней) специальный стаж истца на момент обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости составляет 27 лет 3 месяца 6 дней, то есть менее установленного законом стажа 30 лет медицинской деятельности, выполняемой в городах, необходимого для досрочного назначения страховой пенсии по старости. 

На момент рассмотрения судом данного спора специальный стаж истца также является не достаточным для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию на основании части 1 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации», в связи с чем требование истца о назначении досрочной страховой пенсии не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

Решил:

Исковые требования ФИО7 к государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Катайском районе об обязании включить периоды работы в специальный стаж и назначить досрочную пенсию удовлетворить частично. 

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Катайском районе Курганской области дополнительно зачесть в специальный стаж ФИО7, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в календарном исчислении периоды донорских дней: с 01.02.2003 по 05.02.2003, 05.01.2004, 12.03.2004, 10.04.2004, 23.05.2004, 23.03.2005, 08.05.2005, 23.05.2005, 27.08.2005, 30.08.2005, 05.01.2006, 19.02.2006, 21.11.2006, с 12.04.2007 по 13.04.2007, 16.11.2007, 10.12.2007, с 24.04.2008 по 25.04.2008, 14.07.2008, 11.08.2008, 15.12.2008, 26.12.2008, 27.03.2009, 13.04.2009, 16.10.2009, 25.11.2009, 21.04.2010, 31.05.2010, с 01.08.2011 по 02.08.2011, с 25.02.2013 по 26.02.2013, с 16.12.2013 по 17.12.2013, 25.08.2014, 21.11.2014, с 01.12.2014 по 02.12.2014, 19.03.2015, 03.04.2015 – 1 месяц 15 дней; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 01.12.2003 по 26.12.2003, с 03.03.2008 по 21.03.2008, с 08.10.2012 по 26.10.2012 – 2 месяца 4 дня. 

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО7 отказать в связи с необоснованностью.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Катайский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий судья: О. А. Бутакова

Мотивированное решение изготовлено 30 июня 2017 года.