Дело № 5-19/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ардатов 20 июня 2018 г. 

Судья Ардатовского районного суда Республики Мордовия Лачок Е.В., с участием начальника миграционного пункта ММО МВД России «Ардатовский» капитана полиции ФИО1, лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении ФИО2, при секретаре Тимошкиной О.В., 

рассмотрел в открытом судебном заседании протокол об административном правонарушении в отношении 

ФИО2 С, - - - г.р., уроженки и зарегистрированной по 

<

адрес>, 

<

данные изъяты>, с нарушением режима пребывания на территории Российской Федерации, уклоняющегося от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

установил:

20 июня 2018 года был выявлен факт нарушения гражданкой 

<

данные изъяты> ФИО2 режима пребывания иностранных граждан в Российской Федерации выразившееся в уклонение от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания, а именно с 20.08.2015 г., то есть нарушение п. 2 ст. 5 № 115-ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». 

Начальником миграционного пункта ММО МВД России «Ардатовский» капитаном полиции ФИО1 в отношении ФИО2 20 июня 2018 г. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ) – нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания иностранных граждан в Российской Федерации выразившееся в уклонение от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания.

В судебном заседании ФИО2 разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции Российской Федерации. Право ходатайствовать о предоставлении ей услуг переводчика и защитника. Права ФИО2 понятны, пояснила, что русским языком владеет, в переводчике не нуждается, в услугах защитника не нуждается, это не связано с её материальным положением.

В судебном заседании ФИО2 свою вину в совершении административного правонарушения признала, дополнительно пояснила, что с 20 августа 2015 года не выехала с территории России поскольку в начале у неё были украдены документы, а затем боялась выехать из России так как осознавала, что поскольку нарушен режим пребывания въезд в Россию ей будет запрещен в течение пяти лет.

Начальник миграционного пункта ММО МВД России «Ардатовский» капитан полиции ФИО1 просит признать ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, применить к ФИО2 Наказание без выдворения за пределы Российской Федерации и административного штрафа. 

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, судья приходит к выводу, что ФИО2 нарушила п. 2 ст. 5 № 115-ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Своими действиями ФИО2 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ – нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, именно: уклонение от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания с 20.08.2015 г.

Вина ФИО2 подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении от 20.06.2018г. составленным начальником миграционного пункта ММО МВД России «Ардатовский» капитаном полиции ФИО1, согласно которому у ФИО2 установлено нарушение срока пребывания на территории Российской Федерации, а именно с 20.08.2015 г.

- справка с базы данных ЦБДУИГ ФМС России, согласно которой ФИО2 разрешительных документов на территории Российской Федерации не получала (патент РВП и гражданство РФ)

- копия иностранного паспорта

- копия миграционной карты.

Согласно ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Иностранный гражданин, виновный в нарушении законодательства Российской Федерации, привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст. 34 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», с последующими изменениями и дополнениями).

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в редакции от 18 июля 2006 г.).

В соответствии с ч. 1 ст. 2.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, установленных Кодексом.

В силу статей 3.1, 3.2, 3.3, 3.10 КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. 

При назначении административного наказания ФИО2 судьей учитывается характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, семейное и материальное положение: 

<

данные изъяты>.

Согласно части 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Из исследованных в судебном заседании материалов следует, что у ФИО2 заключен брак в - - - году с гражданином России К., также на территории России проживает их несовершеннолетняя дочь С1, - - - года рождения, в воспитании и материальном содержании которой ФИО2 принимает активное участие. 

Приведенные обстоятельства свидетельствуют о наличии фактических семейных связей в том смысле, который заложен в Конвенции.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, не разрешается в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Следовательно, применение административного наказания к ФИО2 в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации безусловно повлечет вмешательство в её личную и семейную жизнь.

Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 14 февраля 2013 г. N 4-П устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение ФИО2 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации будет противоречить требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Смягчающих и отягчающих вину обстоятельств, предусмотренных статьями 4.2, 4.3 КоАП РФ, не установлено. 

С учетом требования справедливости и влияния назначенного наказания на исправление ФИО2, принимая во внимание отсутствие смягчающих и отягчающих наказание обстоятельств, а также правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прихожу к выводу, что в отношении ФИО2 возможно назначение наказания в виде административного штрафа, но не в максимальном размере, и без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 18.8, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Признать гражданку Туркменистана ФИО2 С, - - .р., виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф зачисляется на счет:

УФК по Республике Мордовия

ИНН 

<

***>

КПП 130101001

р/с 

<

***> Отделение НБ Республики Мордовия в г. Саранске

БИК 048952001

КБК 18811640000016020140

ОКТМО 89603000

Назначение платежа – штраф.

Копию квитанции представить в Ардатовский районный суд Республики Мордовия.

В случае неуплаты в 60-дневный срок со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, штраф подлежит принудительному взысканию в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Кроме того, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ может повлечь наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

На постановление может быть подана жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Ардатовский районный суд Республики Мордовия или непосредственно в верховный суд республики в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Ардатовского районного суда

Республики Мордовия Е.В. Лачок