Дело № 5-1578/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Гатчина 20 июля 2021 года

Судья Гатчинского городского суда Ленинградской области Семенченко Н.В.,

с участием: представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – \\\,

представителя территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ... в ... – \\\,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ) в отношении

юридического лица – ДОЛ «Адмиралтеец» АО «Адмиралтейские верфи», ...,

права, предусмотренные ст. ст. 25.5, 25.4 КоАП РФ, статья 51 Конституции Российской Федерации разъяснены и понятны, отводов не заявлено,

У С Т А Н О В И Л:

... в 10 часов 50 минут по адресу: ..., ..., ... юридическим лицом ДОЛ «Адмиралтеец» АО «Адмиралтейские верфи» совершено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

... получено донесение филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ленинградской области в Гатчинском и Лужском районах» исх. ...-... от ... о регистрации случая COVID-19 у Т.У.А. ... г.р.

... с 10 часов 50 минут до 13 часов 30 минут по адресу: ..., ..., ... выявлены нижеприведенные нарушения санитарно-эпидемиологических требований.

Нарушен режима обсервации в ДОЛ «Адмиралтеец» АО «Адмиралтейские верфи», так как допускается выезд сотрудников за пределы лагеря в период смены. При этом еженедельные обследования сотрудников на Covid-19 не проводились, допускается заезд сотрудников не одномоментно, что является нарушением п. 3.5 СП 3.1/2.4.3598-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», п. 2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 24.03.2021 № 10.

В территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области в Гатчинском и Лужском районах не поступала информация от администрации ДОЛ «Адмиралтеец» АО «Адмиралтейские верфи» о множественных обращениях детей с признаками инфекционных заболеваний, что является нарушением п. 2.2 СП 3.1/2.4.3598-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», п. 5.3 СП 3.1.2.3117-13 "Профилактика гриппа и других острых респираторных вирусных инфекций". 

Лица с признаками инфекционных заболеваний (респираторными, кишечными, повышенной температурой тела) не были изолированы с момента выявления указанных признаков до приезда бригады скорой (неотложной) медицинской помощи либо прибытия родителей (законных представителей), что является нарушением п. 2.2 СП 3.1/2.4.3598-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)». 

... с 10 часов 50 минут установлено, что в детском туалете для девочек на 1 этаже корпуса пищеблока установленный электросушитель для рук в неисправном техническом состоянии, бумажные полотенца отсутствуют, т.е. детям не представлена возможность высушить руки после мытья, что является на рушением п. 2.4.11 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28.

... с 10 часов 50 минут установлено, что допускается использование столовой посуды (тарелок) со сколами, что является нарушением п. 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28.

... с 10 часов 50 минут установлено, что в целях профилактики недостаточности микронутриентов в питании детей не используются витаминизированные напитки промышленного производства, что является нарушением п. 8.1.6 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ... ....

... с 10 часов 50 минут установлено, что в жилом корпусе ... при входе на ... этаж, где был размещен для проживания ... отряд (где находилась заболевшая COVID-19) при входе на этаж снят дозатор для розлива антисептического средства для обработки кожи рук, что является нарушением п. 2.3 СП 3.1/2.4.3598-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

... с 10 часов 50 минут установлено, что в жилом корпусе ... при входе на ... этаж, где был размещен для проживания ... отряд (где находилась заболевшая COVID-19) в туалетной комнате отсутствуют бумажные или электрополотенца для рук, п. 2.4.11 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28.

Согласно протоколам лабораторных исследований №..., ... от ... фактическая концентрация готовых дезинфицирующих растворов не соответствует заявленной, что свидетельствует о нарушении инструкции по приготовлению дезинфицирующего раствора и является нарушением п. 2.5 СП 3.1/2.4.3598-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

В судебном заседании представитель юридического лица \\\ вину в совершении административного правонарушения признал частично, указал, что ДОЛ «Адмиралтеец» АО «Адмиралтейские верфи» не допускается выезд сотрудников за пределы лагеря в период смены. Повар \\\ действительно выехала раньше окончания смены на основании приказа о предоставлении ей отпуска с ..., однако она вернулась на территорию лагеря ..., когда смена уже закончилась и дети разъехались по домам. 

\\\ также не согласился с протоколом об административном правонарушении в части того, что в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области в Гатчинском и Лужском районах не поступала информация от администрации ДОЛ «Адмиралтеец» о множественных обращениях детей с признаками инфекционных заболеваний. \\\ обратил внимание на то, что не у одного из подопечных лагеря не было выявлено признаков инфекционного заболевания. Несовершеннолетняя, у которой была выявлена коронавирусная инфекция, фактически была изолирована при появлении признаков заболевания до приезда родителей, ей было разрешено только собрать вещи. Родители забрали ее в тот же день, когда она заболела.

С остальными нарушениями, указанными в протоколе об административном правонарушении \\\ согласился, указал, что в настоящий момент согласно выданному предписанию все они устранены, в подтверждение чего представил ответ на предписание. 

В судебном заседании представитель территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Гатчинском районе \\\, просила привлечь указанное юридическое лицо к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, назначить наказание в виде приостановления деятельности не менее 14 суток с учетом фактического запрета деятельности. \\\ подтвердила, что на данный момент юридическим лицом устранены нарушения, выявленные в ходе проверки. Свое мнение относительно наказания, мотивировала тем, что по правилам законодательства при выявлении случая заболевания коронавирусной инфекцией у лиц, находившихся в контакте с заболевшим, инкубационный период заболевания составляет 14 дней.

Проверив материалы дела, выслушав стороны, суд приходит к следующему выводу.

Статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) предусмотрена административная ответственность за нарушениезаконодательствав области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарныхправили гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий. 

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за те же действия (бездействие), совершенные в периодрежимачрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Согласно статье 29 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 17.03.1999 № 52-ФЗ – в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренныесанитарными правиламии иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Объектом рассматриваемого правонарушения выступает здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

Вина юридического лица ДОЛ «Адмиралтеец» АО «Адмиралтейские верфи» в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: 

- донесением начальнику ТОУ Роспотребнадзора по ... в Гатчинском и ...х от филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ... в Гатчинском и ...х» от ..., согласно которому ... в детском лагере ДОЛ «Адмиралтеец» АО «Адмиралтейские верфи» по адресу: ..., ..., ... выявлена несовершеннолетняя, у которой ... подтвержден диагноз коронавирусной инфекции (л.д.1);

- распоряжением ТОУ Роспотребнадзора по ... в Гатчинском и ...х от ... ... о проведении санитарно-эпидемиологического расследования причин возникновения инфекционного заболевания (л.д. 3-4);

- актом о проведении санитарно-эпидемиологического расследования причин возникновения инфекционного заболевания ... от ... в ДОЛ «Адмиралтеец» АО «Адмиралтейские верфи» по адресу: ..., ..., ..., согласно которому установлено, что на территории лагеря выявлены многочисленные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства (л.д. 5-9, 18-28, 30-37);

- протоколом об административном правонарушении ... от ... (л.д. 10-12);

- протоколом о временном запрете деятельности ... от ..., согласно которому с 17 часов ... на ДОЛ «Адмиралтеец» АО «Адмиралтейские верфи» наложен временный запрет деятельности;

- предписанием об устранении выявленных нарушений ... от .... 

Протокол об административном правонарушении в отношении ДОЛ «Адмиралтеец» АО «Адмиралтейские верфи» составлен компетентным должностным лицом в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ, каких-либо нарушений при его составлении не установлено. С содержанием протокола представитель юридического лица был ознакомлен, замечания на протокол не принесены. 

Доводы \\\ о том, что ДОЛ «Адмиралтеец» АО «Адмиралтейские верфи» не допускается выезд сотрудников за пределы лагеря в период смены, опровергаются актом о проведении проверки, согласно которому на момент проведения проверки на территории лагеря отсутствует ... сотрудников: \\\, \\\, \\\, \\\, \\\, \\\, \\\, \\\, которые уехали в период ... смены с ... по ... по разным причинам. 

Согласно акту проверки при анализе журнала обращений за медицинской помощью в ДОЛ «Адмиралтеец» АО «Адмиралтейские верфи» за период ... за медицинской помощью в медицинский пункт лагеря дети обращались ..., из них ... обращения были связаны с жалобами на головную боль, боль в горле, насморк, кашель. В территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по ... в Гатчинском и ...х не поступала информация от администрации ДОЛ «Адмиралтеец» об указанных случаях. По причине болезни из лагеря выбыло три человека. Остальные дети, высказывающие жалобы на здоровья, домой не направлялись, а также не были помещены в медицинский изолятор для разобщения со здоровыми детьми в целях недопущения распространения заболевания, как и несовершеннолетняя, у которой впоследствии была подтверждена коронавирусная инфекция.

Приведенные доказательства судом проверены, оцениваются как достоверные, относимые и допустимые, в своей совокупности достаточные для установления вины ДОЛ «Адмиралтеец» АО «Адмиралтейские верфи» в совершении административного правонарушения. Из представленных документов следует, что ДОЛ «Адмиралтеец» АО «Адмиралтейские верфи» совершено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих. Действия ДОЛ «Адмиралтеец» АО «Адмиралтейские верфи» суд квалифицирует по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

При назначении наказания юридическому лицу суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность. 

Учитывая характер и обстоятельства совершенного ДОЛ «Адмиралтеец» АО «Адмиралтейские верфи» административного правонарушения, его повышенную общественную опасность, в частности то, что ДОЛ «Адмиралтеец» АО «Адмиралтейские верфи» является образовательным учреждением, оказывает услуги по организации детского отдыха, а нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения создает угрозу жизни и здоровью детей, суд полагает необходимым назначить юридическому лицу административное наказание в виде административного приостановления деятельности, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Согласно положениям п. 3.8. Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 N 15 (ред. от 13.11.2020) "Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" (вместе с "СП 3.1.3597-20. Санитарно-эпидемиологические правила..."), допуск в организованные коллективы осуществляются по истечении 14-ти календарных дней со дня последнего контакта с больным COVID-19 без проведения лабораторного исследования на COVID-19.

Учитывая, что ... смена закончилась ..., фактически на ДОЛ «Адмиралтеец» АО «Адмиралтейские верфи» был наложен запрет деятельности ..., суд считает необходимым определить срок приостановления деятельности 12 суток. В соответствии с ч. 2 ст. 32.12 КоАП РФ срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности юридического лица.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

признать юридическое лицо - ДОЛ «Адмиралтеец» АО «Адмиралтейские верфи» (...) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности ДОЛ «Адмиралтеец» АО «Адмиралтейские верфи» по адресу: ..., ... - на срок 12 суток (двенадцать) суток.

В соответствии с ч. 1 ст.32.12 КоАП РФ постановление подлежит немедленному исполнению. 

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления. 

Зачесть в срок приостановления деятельности ДОЛ «Адмиралтеец» АО «Адмиралтейские верфи» период временного запрета деятельности лица с 17 часов 00 14 июля 2021 года.

Постановление может быть обжаловано Ленинградский областной суд через Гатчинский городской суд Ленинградской области в течение 10 суток со дня вынесения.

Судья: подпись

Подлинный документ находится в материалах дела № 5-1578/2021,

УИД 47RS0006-01-2021-0044889-24

Гатчинского городского суда Ленинградской области.