Дело № 12-499/19

РЕШЕНИЕ

 

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Хабаровск 22 июля 2019 года

Судья Железнодорожного районного суда г. Хабаровска Горлач А.В., рассмотрев жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «МКН» 

<

данные изъяты> 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного инспектора Государственной инспекции труда в Хабаровском крае от 06.05.2019 № 2/12-1653-19-И ООО «МКН», привлечено к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Из постановления по делу следует, что, в нарушение ч. 6 ст. 136 Трудового Кодекса Российской Федерации, выплата заработной платы работникам производилась реже, чем каждые полмесяца. За май 2018 первая часть заработной платы выплачена 23.05.2018. вторая - 16.06.2018. За август 2018 первая часть выплачена 22.08.2018, вторая часть - 07.09.2018. За ноябрь 2018 первая часть выплачена 27.11.2018, вторая часть - 13.12.2018. За декабрь 2018 первая часть выплачена 24.12.2018, вторая часть - 14.01.2019. За январь 2019 первая часть выплачена 24.01.2019, вторая часть - 25.02.2019.

В нарушение ст. 236 Трудового Кодекса Российской Федерации работникам не начислялась и не выплачивалась денежная компенсация за задержку выплаты заработной платы.

В нарушение ст. 133 Трудового Кодекса Российской Федерации, ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 19.06.2000 № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» для всех должностей работников установлены должностные оклады ниже минимального размера оплаты труда.

Защитник ООО «МКН» Слепцов Н.М., не согласившись с указанным постановлением, обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление по делу изменить, смягчив назначенное наказание на предупреждение. 

На рассмотрение жалобы явился защитник Слепцов М.Л., поддержавший доводы жалобы в полном объёме. 

Прокурор Бахарева Ю.В. полагала постановление по делу законным и обоснованным. 

Изучив материалы дела об административном правонарушении, жалобу на постановление по делу, выслушав лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяется на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. При этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Частью 6 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Общими положениями ст. 136 Трудового Кодекса Российской Федерации определено, что заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена. При совпадении дня выплаты с выходным или нерабочим праздничным днем выплата заработной платы производится накануне этого дня.

При этом за задержку выплаты заработной платы статьёй 236 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрена материальная ответственность работодателя в размере не ниже одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. 

Положениями ст. 133 Трудового Кодекса Российской Федерации определено, что минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения. При этом месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 19.06.2000 № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» начиная с 1 января 2019 года и далее ежегодно с 1 января соответствующего года минимальный размер оплаты труда устанавливается федеральным законом в размере величины прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации за второй квартал предыдущего года и составляет 11 280 рублей. 

Нарушение перечисленных норм действующего трудового законодательства, либо выплата месячной заработной платы работнику, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда ниже минимального размера оплаты труда будет образовывать объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из обстоятельств дела следует, что в ходе проверки, проведённой органом прокуратуры установлено, что заработная плата работникам ООО «МКН» за май 2018 года выплачена 23.05.2018 и 16.06.2018, за август 2018 года выплачена 22.08.2018 и 07.09.2018, за ноябрь 2018 года выплачена 27.11.2018 и 13.12.2018, за декабрь 2018 года выплачена 24.12.2018 и 14.01.2019, за январь 2019 года выплачена 24.01.2019 и 25.02.2019.

Вместе с тем, из платёжных поручений, имеющихся в материалах дела, следует, что выплата заработной платы работникам ООО «МКН» за май 2018 года была осуществлена 23.05.2018 и 13.06.2018. Таким образом указание в постановлении по делу на то, что заработная плата за май была выплачена 23.05.2018 и 16.06.2018 является необоснованным. 

Правила внутреннего трудового распорядка ООО «МКН» и трудовые договоры с работниками конкретной даты выплаты заработной платы работникам на момент проверки не содержали, коллективного договора в ООО «МКН» не имелось. Учитывая, что положениями ст. 136 Трудового Кодекса Российской Федерации установлен закрытый перечень документов, определяющих дату выплаты заработной платы, то к трудовым правоотношениям, сложившимся между ООО «МКН» и работниками, подлежали применению положения абз. 6 ст. 136 Трудового Кодекса Российской Федерации, в соответствии с которыми момент выплаты заработной платы не может наступить позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена. 

С учётом изложенного суд находит, что сроки выплаты заработной платы работникам ООО «МКН» за май, август, ноябрь и декабрь 2018 года в полной мере корреспондируют условиям ст. 136 Трудового Кодекса Российской Федерации, в связи с чем нарушений порядка выплаты заработной платы работникам ООО «МКН» в указанные периоды времени не имеется. 

Также суд находит необоснованным вменение ООО «МКН» того обстоятельства, что оклады работников ниже минимального размера оплаты труда. Так, из материалов дела следует, что заработная плата работников ООО «МКН» состоит из оклада и дополнительно выплачиваемых надбавок, т.е. размер должностного оклада не является заработной платой, и составляет сумму менее, чем сумма, ежемесячно выплачиваемая работнику. 

При этом, положениями ст. 133 Трудового Кодекса Российской Федерации определено, что ниже минимального размера оплаты труда не должна быть именно месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда, а не величина оклада данного работника. 

Вместе с тем суд находит установленным факт нарушения ООО «МКН» положений ч. 6 ст. 136 Трудового Кодекса Российской Федерации в части выплаты заработной платы за январь 2019 года позднее 15 календарных дней со дня окончания данного месяца – 25.02.2019. При этом, в нарушение ст. 236 Трудового Кодекса Российской Федерации денежная компенсация за задержку выплаты заработной платы работникам не начислялась и не выплачивалась. 

Учитывая изложенное суд приходит к выводу о надлежащей квалификации должностным лицом административного органа действий ООО «МКН» по ч. 6 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Существенных процессуальных нарушений порядка производства по делу об административном правонарушении не установлено.

В соответствии с положениями ч. 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обязательными условиями назначения такого вида наказания, как предупреждение, является отсутствие имущественного ущерба, а также угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан. 

Из обстоятельств дела следует, что работники ООО «МКН» в установленный законом срок не получили причитающиеся им денежные средства, а также причитающуюся им денежную компенсацию за задержку выплаты денежных средств. Таким образом, суд полагает, что поскольку работники были фактически лишены заработной платы, то им был причинён имущественный ущерб.

Также, в соответствии с п. 68 Приказа Минтруда России от 30.10.2012 № 354н «Об утверждении Административного регламента исполнения Федеральной службой по труду и занятости государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права» невыплата работникам заработной платы отнесена к событию, в результате которого может возникнуть угроза причинения вреда жизни и здоровью граждан.

Перечисленные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии правовых оснований для назначения такого вида административного наказания, как предупреждение. 

Исходя из изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ

Постановление главного государственного инспектора Государственной инспекции труда в Хабаровском крае от 06.05.2019 № 2/12-1653-19-И по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «МКН» изменить, исключив из постановления указание на нарушение положений ч. 6 ст. 136 Трудового Кодекса Российской Федерации при выплате ООО «МКН» заработной платы работникам за май, август, ноябрь и декабрь 2018 года, а также указание на нарушение ООО «МКН» ст. 133 Трудового Кодекса Российской Федерации. 

В остальной части постановление по делу оставить без изменения. 

Настоящее решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения, в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, через суд его вынесший. 

Судья Железнодорожного 

районного суда г. Хабаровска Горлач А.В.