Дело (УИД) № 29RS0026-01-2023-000742-53

Производство № 2-476/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 декабря 2023 года с. Холмогоры

Холмогорский районный суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Куликовой А.Б.,

при секретаре Пузыревой О.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Холмогорского района Архангельской области в интересах неопределённого круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Двинская средняя школа», Управлению образования администрации Холмогорского муниципального округа Архангельской области, администрации Холмогорского муниципального округа Архангельской области об устранении нарушений законодательства об образовании,

установил:

прокурор Холмогорского района обратился в суд с исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц к МБОУ «Двинская средняя школа», администрации Холмогорского муниципального округа Архангельской области о возложении обязанности провести реконструкцию фундамента в осях «1-3»-«А-В», «13-14»-«А-В», стен цоколя, междуэтажного перекрытия в осях «1-3»-«А-В», чердачного перекрытия и к администрации Холмогорского муниципального округа Архангельской области о возложении обязанности профинансировать мероприятия по капитальному ремонту здания МБОУ «Двинская средняя школа».

Определением суда по ходатайству истца к участию в деле в качестве соответчика по делу привлечено Управление образования администрации Холмогорского муниципального округа Архангельской области.

После уточнения исковых требований, прокурор просил обязать администрацию Холмогорского муниципального округа, Управление образования администрации Холмогорского муниципального округа Архангельской области, муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Двинская средняя школа» обеспечить проведение образовательного процесса по программам начального общего образования и основного общего образования, среднего общего образования учащихся МБОУ «Двинская средняя школа» в здании, отвечающем требованиям безопасности образовательного процесса.

Помощник прокурора Холмогорского района Архангельской области Булатова М.В. в суде на иске настаивала, уточнила, что просит установить срок исполнения решения суда, в случае удовлетворения иска, до 01.09.2024. 

Представители ответчиков в судебное заседание не явились, предоставили заявления, в которых сообщили о согласии с исковыми требованиями.

Министерство образования Архангельской области – третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в суд своего представителя не направило, о дате, месте и времени судебного заседании извещено надлежащим образом. 

По определению суда в соответствие с требованиями ст.ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено при данной явке.

Заслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 7 Федерального закона от 21.11.2021 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи. 

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей является защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие. 

Согласно п. 5 ст. 8 Федерального закона от 28.06.2014 № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации», к одной из задач стратегического планирования отнесено формирование и проведение комплекса мероприятий, обеспечивающих достижение целей и решение задач социально-экономического развития Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований и обеспечения национальной безопасности Российской Федерации. В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2018 № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» Правительством Российской Федерации 29.09.2018 утверждены Основные направления деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2024 года и разработан совместно с органами государственной власти субъектов Российской Федерации национальный проект «Образование», паспорт которого утвержден президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам (протокол от 24.12.2018 № 16).

Этими документами стратегического планирования одной из целей национального проекта «Образования» определено обеспечение глобальной конкурентоспособности российского образования, вхождение Российской Федерации в число 10 ведущих стран мира по качеству общего образования и воспитание гармонично развитой и социально ответственной личности на основе духовно-нравственных ценностей народов Российской Федерации, исторических и национально-культурных традиций.

Одной из задач государственной программы Российской Федерации «Развитие образования», принятой с целью реализации национального проекта «Образование», является выполнение комплекса мер, направленных на обеспечение безопасности в образовательных организациях.

Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрено, что к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся (п. 2, 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»). 

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»). 

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся, в том числе включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии с положениями п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

В силу ст. 209, 210 ГК РФ, собственнику принадлежит право владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу ч. 1 ст. 21, ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» предметом прокурорского надзора является исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, органами власти, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций. 

В соответствии со статьей 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Судом установлено, что прокуратурой Холмогорского района при осуществлении функций по надзору за соблюдением законодательства об образовании выявлены нарушения в деятельности муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Двинская средняя школа», расположенного по адресу: 

<

...>. 

В соответствии с техническим отчетом (экспертным заключением) по результатам обследования строительных конструкций здания МБОУ «Двинская средняя школа», расположенного по адресу: 

<

...>, на предмет определения его технического состояния установлено, что фундаменты здания в осях «1-3»-«А-В» находятся в аварийном состоянии с осадками, превышающими нормативные значения; фундаменты здания в осях «3-14»-«А-В» находятся в ограниченно работоспособном состоянии; стены цоколя по оси «А» в осях «1-3» находятся в аварийном состоянии и требуют ремонта; стены цоколя здания школы, кроме стены цоколя по оси «А» в осях «1-3», находятся в ограниченно работоспособном состоянии; междуэтажное перекрытие находится в ограниченно работоспособном состоянии. В осях «1-3»-«А-В» имеются трещины в стыках панелей; чердачное перекрытие находится в ограниченно работоспособном состоянии. 

На основании распоряжения главы Холмогорского муниципального округа от 17.08.2023 № 1396 в связи с ненадлежащим состоянием строительных конструкций здания МБОУ «Двинская СШ» приостановлена эксплуатация части здания в осях «1-4»-«А-В» МБОУ «Двинская СШ», до окончания противоаварийных мероприятий. 

МБОУ «Двинская СШ» является местом массового нахождения людей, принятие мер безопасности является необходимым условием реализации содержания конституционных и иных прав, свобод и законных интересов человека и гражданина, в частности, права на личную безопасность, охрану жизни и здоровья. Особое значение данные меры приобретают в условиях пребывания в учреждении несовершеннолетних детей и работников учреждения во время образовательного процесса, иных лиц, посещающих учреждение: родителей и граждан, участвующих в мероприятиях, проводимых на базе учреждения, а также тех лиц, которые будут обучаться и работать в учреждении в дальнейшем.

В соответствии с Уставом МБОУ «Двинская СШ» собственником имущества является Холмогорский муниципальный район Архангельской области. Функции и полномочия учредителя осуществляются администрацией муниципального образования Холмогорский муниципальный района» (с 01.01.2023 – администрацией Холмогорского муниципального округа Архангельской области), а также Управлением образования администрации Холмогорского муниципального округа Архангельской области. Полномочия собственника в отношении закрепленного за школой имущества осуществляет администрация Холмогорского муниципального округа Архангельской области. 

Обязанность обеспечить финансирование мероприятий по капитальному ремонту здания МБОУ «Двинская СШ» лежит на администрации Холмогорского муниципального округа Архангельской области. 

Ответчики с исковыми требованиями согласились.

При изложенных выше обстоятельствах, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

Исходя из позиции, изложенной ответчиками, и мнения, выраженного представителем истца в судебном заседании, суд приходит к выводу, что настоящее решение суда ответчикам надлежит исполнить в срок до 01 сентября 2024 года. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

решил:

исковые требования прокурора Холмогорского района Архангельской области в интересах неопределённого круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Двинская средняя школа», Управлению образования администрации Холмогорского муниципального округа Архангельской области, администрации Холмогорского муниципального округа Архангельской области об устранении нарушений законодательства об образовании удовлетворить.

Обязать администрацию Холмогорского муниципального округа, Управление образования администрации Холмогорского муниципального округа Архангельской области, муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Двинская средняя школа» в срок до 01 сентября 2024 года обеспечить проведение образовательного процесса по программам начального общего образования и основного общего образования, среднего общего образования учащихся МБОУ «Двинская средняя школа» в здании, отвечающем требованиям безопасности образовательного процесса.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде через Холмогорский районный суд Архангельской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, то есть с 27 декабря 2023 года.

Председательствующий А.Б. Куликова