Дело №2-77/2019 27 мая 2019 года 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Петроградский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Мазневой Т.А.

при секретаре Шатане М.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Петроградском районе Санкт-Петербурга (далее – УПФ) об обязании включить период работы в трудовой стаж, признании права на досрочную пенсию,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с настоящим иском, в обоснование заявленных требований указав, что 07.07.2017 года обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании положений п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» №400 ФЗ от 28.12.2013. Решением ответчика от 11.01.2018 года в назначении страховой пенсии отказано, поскольку УПФ РФ в Петроградском районе не включены в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию ряд периодов. Истец с данным решением УПФ РФ в Петроградском районе не согласен, с учетом уточнений к иску (л.д. 96-97) просит суд признать незаконным решение государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Петроградском районе Санкт-Петербурга № 17/674455 от 11 января 2018 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости; включить в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», следующие периоды работы:

- с 30 августа 1990 года по 04 января 1992 года - военная служба в должности начальника медицинского пункта, 212 ракетный полк обеспечения учебного процесса;

- с 05 января 1992 года по 27 июля 1995 года - военная служба в должности начальника медицинской службы - начальника медицинского пункта, 25 отдельный батальон обеспечения учебного процесса Военной академии тыла и транспорта;

- с 26 июня 1998 года по 16 марта 2001 года - военная служба в должности начальника отоларингологического отделения, ВУС-902301, 1234 военный госпиталь Московского военного округа;

- периоды учебы на курсах повышения квалификации по направлению работодателя (СПбГБУЗ «Елизаветинская больница») с 27 марта 2006 года но 26 апреля 2006 года, с 21 марта 2011 года по 19 апреля 2011 года;

- с 01 марта 2012 года по 10 мая 2016 года и с 01 июня 2016 года по 06 июля 2017 года - работа в должности врача-отоларинголога отоларингологического отделения СПбГБУЗ «Городская больница № 20»;

- период учебы на курсах повышения квалификации по направлению работодателя (СПбГБУЗ «Городская больница № 20») с 11 мая 2016 года по 31 мая 2016 года.

Также истец просит включить в специальный стаж работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», из расчета один год за один год и 6 месяцев, следующие периоды работы:

- с 26 июня 1998 года по 16 марта 2001 года - военная служба в должности начальника отоларингологического отделения, ВУС-902301, 1234 военный госпиталь Московского военного округа;

- с 01 марта 2012 года по 10 мая 2016 года и с 01 июня 2016 года по 06 июля 2017 года - работа в должности врача-отоларинголога отоларингологического отделения ГБУЗ «Городская больница № 20»;

- обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Петроградском районе Санкт-Петербурга назначить мне страховую пенсию по старости досрочно, в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с момента моего обращения за указанной пенсией, то есть с 07 июля 2017 года.

Истец ФИО1 и представитель истца ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебное заседание явились, на удовлетворении иска настаивали (доводы по иску на л.д. 102-108, 110-118).

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, в иске просила отказать в соответствии с представленными в дело отзывами.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав добытые по делу доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

Назначение трудовых пенсий в Российской Федерации осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 7 декабря 2001 года N 173-ФЗ.

Согласно подпункта 20 (введенного в действие с 31.12.2008 года Федеральным законом от 30.12.2008 года N 319-ФЗ) пункта 1 статьи 27 названного Федерального закона лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 этого Федерального закона (то есть ранее достижения 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин). До введения в действие подпункта 1 пункта 1 статьи 27 названного Федерального закона право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью предусматривалось подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 этого же Федерального закона.

В выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 01.11.1999 г., в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 464, а период работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. N 1066. С 14.11.2002 года в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781.

При включении в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 ФЗ РФ "О трудовых пенсиях в РФ), периода работы в лечебных учреждениях, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельства каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). 

Из материалов дела усматривается обращение ФИО1 с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения к ответчику 07.07.2017 года. Решением УПФ РФ в Петроградском районе от 11 января 2018 года истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы 30 лет (л.д. 8-14).

В соответствии с данным решением ответчиком насчитан специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости 20 лет 04 месяца (при требуемом стаже 30 лет).

20 мая 2019 года УПФ РФ в Петроградском районе СПб повторно рассмотрено заявление ФИО1, к расчету стажа приняты дополнительные документы, которыми ранее ответчик не располагал. В соответствии с решением от 20.05.2019 года в специальный стаж истца, дающий право на досрочную пенсию по старости засчитано 23 года 07 месяцев 11 дней (при требуемом стаже 30 лет).

Из решения от 20.05.2019 года следует, что в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 27 не включены периоды:

- с 04.08.1984 по 30.10.1999 - служба в армии по контракту,

- с 01.11.1999 по 16.03.2001 - служба в армии по контракту, 

- с 07.10.2001 по 14.11.2001 - работа в должности оперирующего врача-отоларинголога по экстренной помощи отоларингологического отделения в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения «городская больница Святой преподобной мученицы Елизаветы», 

- с 27.03.2006 по 26.04.2006, 21.03.2011 по 19.04.2011, 11.05.2016 по 31.05.2016 - курсы повышения квалификации.

Между тем истец настаивал на удовлетворении требований в полном объеме и просил суд включить в специальный стаж следующие периоды работы:

- с 30 августа 1990 года по 04 января 1992 года - военная служба в должности начальника медицинского пункта, 212 ракетный полк обеспечения учебного процесса;

- с 05 января 1992 года по 27 июля 1995 года - военная служба в должности начальника медицинской службы - начальника медицинского пункта, 25 отдельный батальон обеспечения учебного процесса Военной академии тыла и транспорта;

- с 26 июня 1998 года по 16 марта 2001 года - военная служба в должности начальника отоларингологического отделения, ВУС-902301, 1234 военный госпиталь Московского военного округа;

- периоды учебы на курсах повышения квалификации по направлению работодателя (СПбГБУЗ «Елизаветинская больница») с 27 марта 2006 года по 26 апреля 2006 года, с 21 марта 2011 года по 19 апреля 2011 года;

- с 01 марта 2012 года по 10 мая 2016 года и с 01 июня 2016 года по 06 июля 2017 года - работа в должности врача-отоларинголога отоларингологического отделения СПбГБУЗ «Городская больница № 20»;

- период учебы на курсах повышения квалификации по направлению работодателя (СПбГБУЗ «Городская больница № 20») с 11 мая 2016 года по 31 мая 2016 года.

Поскольку ответчиком период работы истца в СПб ГБУЗ «Городская Больница №20» с 01.03.2012 года по 10.05.2016 года (4 года 02 месяца 10 дней) и с 01.06.2016 года по 31.12.2016 года (1 год 1 месяц 1 день) учтены в стаж в льготном исчислении во внесудебном порядке, требования истца об обязании включить указанные периоды в специальный стаж в льготном исчислении удовлетворению не подлежат.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года N 781 (далее - Список от 29.10.2002 года N 781) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила); Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 года по 31.12.2001 года включительно; Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров адрес от 06.09.1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного Постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 года по 31.10.1999 года включительно; Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (Приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992 года.

Из материалов дела усматривается и не оспаривается ответчиком, что с 30.08.1990 года по 04.01.1992 года истец проходил службу в ВС в должности начальника медпункта 212 ракетного полка обеспечения учебного процесса, а с 05.01.1992 года по 27.07.1995 год – военную службу в должности начальника медицинской службы – начальника медицинского пункта (25 отдельный батальон обеспечения учебного процесса Военной академии тыла и транспорта, 

Ответчиком стаж работы в указанных должностях не включен в специальный стаж, поскольку указанные должности не поименованы списком от 06.09.1991 года и правилами, а истцом не представлено доказательств, подтверждающих, что в период работы в должности начальника медицинского пункта им выполнялись непосредственно лечебные функции, которые были бы аналогичны функциям, выполняемым в соответствии с должностями, указанных в списках и постановлениях.

Вместе с тем истец, обосновывая свои требования, указывал, что в указанные периоды времени он непосредственно оказывал медицинскую помощь в соответствии со своим образованием.

В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 г. N 25, указано, что по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов. Пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", вступившим в силу с 1 ноября 1999 года, были утверждены Списки должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

В соответствии с действовавшим в спорный период Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" в специальный стаж подлежали зачету периоды работы в должности врача или среднего медицинского персонала.

Абзац 3 ч. 2 данного Постановления предусматривал, что в выслугу лет работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений включается служба по специальности в составе Вооруженных Сил СССР и правоохранительных органов.

Указанный Список действовал до 2002 года в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, в связи с чем вышеуказанные периоды работы истца в должности начальника медицинского пункта подлежат учету при определении стажа, дающего право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности.

Изложенное соответствует п. 18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 согласно которому судам следует иметь в виду, что работа в должностях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, засчитывается в стаж работы, дающей право на указанную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, и в их структурных подразделениях, но и в определенных структурных подразделениях, перечисленных в названном пункте Правил (в медико-санитарных частях, военно-медицинских службах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей), и других), не поименованных в Списке.

Судам следует учитывать, что указание на клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность учреждений, перечисленных в Списке, не является основанием для исключения периода работы в таком учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 3 названных Правил).

Также суд полагает подлежащим включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии период работы истца с 26.06.1998 года по 31.10.1999 года в должности начальника медицинской службы – начальника отоларингологического отделения 1234 военного госпиталя Московского военного округа.

Ответчиком указанный период не включен в специальный стаж в связи с тем, что должность начальника отоларингологического отделения не поименована списком от 06.09.1991 года и правилами, при этом ответчик полагает, что должность начальника медицинского пункта предполагает административную работу без выполнения функций врача.

Между тем, в материалы дела представлена справка филиала федерального казенного учреждения «422 военный госпиталь» МО РФ от 18.05.2018 года, из которой усматривается, что 1234 военный госпиталь Московского военного округа являлся лечебным учреждением медицинской службы Министерства обороны РФ, а исполнение обязанностей ФИО1 включало в себя лечебную и организаторскую деятельность по охране здоровья военнослужащих всех категорий и членов их семей в объеме полной занятости и полного рабочего дня, полной рабочей недели. При этом отмечено, что отоларингологическое отделение 1234 военного госпиталя являлось отделением хирургического профиля, в процессе работы ФИО1 выполнял хирургические операции в операционной отоларингологического отделения.

В соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066, в выслугу для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения засчитывается выполняемая в течение полного рабочего дня работа в соответствующих должностях врачей и среднего медицинского персонала в учреждениях, предусмотренных Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным данным Постановлением, а также в клиниках и больницах высших медицинских образовательных учреждений, Военно-медицинской академии, военно-медицинских институтов и медицинских научных организаций, в центральной консультационно-диагностической поликлинике Военно-медицинской академии, медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), санитарно - эпидемиологических лабораториях, санитарно-контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями государственных и муниципальных учреждений (организаций, федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации, воинских частей, военно-учебных заведений), независимо от ведомственной подчиненности.

Пунктом 6 Постановления Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации», регулирующего вопросы пенсионного обеспечения с ноября 2002г., предусмотрено, что в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке, в том числе, в медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), группах медицинского обеспечения, медицинской службе, медицинской группе, военно-медицинских службах, стационарах, санитарно-эпидемиологических лабораториях, санитарно-контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).

В пункте 18 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 11.12.2012 г. №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что работа в должностях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (утв. Постановления Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781), засчитывается в стаж работы, дающей право на указанную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, и в их структурных подразделениях, но и в определенных структурных подразделениях, перечисленных в названном пункте Правил (в медико-санитарных частях, военно-медицинских службах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей), и других), не поименованных в Списке.

Периоды прохождения военной службы после 1 ноября 1999 года не могут быть засчитаны в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, так как в Постановлении Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 отсутствует норма, в которой предусмотрено право на включение службы в составе Вооруженных Сил и правоохранительных органах в специальный стаж работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 также не предусмотрен зачет в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов прохождения военной службы по специальности.

Принимая во внимание вышеизложенное, период работы ФИО1 с 26.06.1998 года по 31.10.1999 года в должности начальника отоларингологического отделения 1234 военного госпиталя Московского военного округа также подлежит зачёту в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии. После 01.11.1999 года включение периодов службы в армии по специальности Правилами от 22.09.1999 года и Правилами от 29.10.2002 года не предусмотрено, в связи с чем период службы с 01.11.1999 года по 16.03.2001 года не может быть включен в специальный стаж.

Истец просит суд также включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды учебы на курсах повышения квалификации по направлению работодателя СПбГБУЗ «Елизаветинская больница» с 27.03.2006 года по 26 апреля 2006 года, с 21 марта 2011 года по 19апреля 2011 года и по направлению работодателя СПб ГБУЗ «Городская больница №20» с 11 мая 2016 года по 31 мая 2016 года.

Ответчик не включил указанные периоды в льготный стаж, указывая, что период нахождения на курсах повышения квалификации не связан с выполнен6ием соответствующей работы, в связи с чем данные периоды не могут включаться в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Данный вывод суд полагает ошибочным в силу следующего.

Из Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002, следует, что при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516.

В свою очередь, согласно абз. 1 пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.02 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено названными Правилами или иными нормативными правовыми актами.

В силу абз. 2 п. 5 названных Правил в стаж на соответствующих видах работ также включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности и периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков, т.е. периоды, когда отсутствует факт непосредственного выполнения функциональных обязанностей работником согласно занимаемой должности на основании трудового договора с работодателем.

Аналогичным образом должен включаться в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии и период повышения квалификации, так как повышение квалификации является обязанностью медицинского работника для продолжения профессиональной деятельности (статья 54 "Основ законодательства об охране здоровья граждан").

В Рекомендации МОТ от 24 июня 1974 г. N 148 "Об оплачиваемых учебных отпусках" предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений, прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике (п. 21).

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата, соответственно, период нахождения на курсах повышения квалификации (курсах усовершенствования) является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Возможность включения периодов нахождения в командировках в связи выполнением должностных обязанностей по занимаемой должности, на курсах повышения квалификации предусмотрена ст. ст. 169, 139 и 187 ТК РФ. 

Из изложенного следует, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежали включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в качестве специального стажа, связанного с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, поскольку периодичность повышения квалификации, продолжительность программ обучения предусмотрены законодательством и обусловлены самим фактом нахождения лица на медицинской должности.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Следовательно, требования истца в части зачета в специальный стаж периодов обучения на курсах повышения квалификации являются обоснованными, а доводы ответчика в данной части признаются судом несостоятельными.

Поскольку военная служба является особым видом государственной службы, правовое положение военнослужащих определяется специальным законом, а их пенсионное обеспечение осуществляется на основании Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".

Не могут быть принятыми доводы истца о необходимости учета его стажа в льготном исчислении с коэффициентом 1,5 период работы с 26 июня 1998 года по 16 марта 2001 года – военная служба в должности начальника отоларингологического отделения ВУС 902301 1234 военного госпиталя Московского военного округа по следующим основаниям.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений включается служба по специальности в составе Вооруженных Сил СССР и правоохранительных органов предоставлено только право на учет стажа их работы в качестве специального медицинского.

Вместе с тем, указания на необходимость его исчисления в льготном выражении не имеется, о применении к таким работникам правила абзаца 4 пункта 2 Постановления от 6 сентября 1991 года N 464 также не указано.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что оснований для расчета специального медицинского стажа истца в льготном исчислении не приведено.

Принимая во внимание периоды работы, которые согласно решения суда подлежат включению в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, суд полагает, что истец имеет право на назначение соответствующей пенсии с учетом отработанного времени после принятия оспариваемого решения УПФ от 11.01.2018 года, с учетом включенных периодов. 

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.12, 56, 67, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 – удовлетворить частично.

Включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости на основании подпункта 20 пункта 1 статьи 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 28.12.2013 года №400-ФЗ периоды работы:

- с 30.08.1990 года по 04.01.1992 года в должности начальника медицинского пункта 212 ракетного полка обеспечения учебного процесса,

- с 05.01.1992 года по 27.07.1995 года в должности начальника медицинской службы – начальника медицинского пункта 25 отдалённого батальона обеспечения учебного процесса Военной академии тыла и транспорта,

- с 26.06.1998 года по 31.10.1999 года в должности начальника медицинской службы – начальника отоларингологического отделения 1234 военного госпиталя Московского военного округа.

Обязать Управление Пенсионного фонда назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости согласно пункта 20 части 1 статьи 30 ФЗ от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О Страховых пенсиях» с учетом отработанного после принятия оспариваемого решения от 11.01.2018 года с момента возникновения права на данную пенсию.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Петроградский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья: 

Мотивированное решение изготовлено 26.06.2019 года