Дело № 2а-1728/2025

УИД 76RS0015-01-2025-002119-18

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 августа 2025 год город Ярославль

Ленинский районный суд г. Ярославля в составе:

председательствующий судья Колосовская Т.С.

при секретаре Поваровой Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Министерства имущественных отношений Ярославской области к Специализированному ОСП по Ярославской области ГМУ ФССП России, судебному приставу – исполнителю СОСП по Ярославской области ГМУ ФССП России ФИО1, ГМУ ФССП России об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

у с т а н о в и л :

Министерство имущественных отношений Ярославской области обратилось в суд с административным иском об освобождении от уплаты исполнительского сбора на основании постановления судебного пристава-исполнителя Специализированного ОСП по Ярославской области ГМУ ФССП России от 18.04.2025 г. по исполнительному производству №.

В административном иске указано, что решением Кировского районного суда г. Ярославля, вступившим в законную силу 04.02.2025 г. на Министерство имущественных отношений Ярославской области возложена обязанность предоставить ФИО благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилищного фонда для проживания на территории города Рыбинска Ярославской области, отвечающее санитарным и техническим требованиям, площадью не менее 28 кв.м. На основании выданного судом исполнительного листа 08.04.2025 г. Специализированным ОСП по Ярославской области ГМУ ФССП России возбуждено исполнительное производство №. 18.04.2025 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50000 рублей. Министерство имущественных отношений Ярославской области просит освободить от уплаты исполнительского сбора ввиду недостаточности бюджетных средств на своевременное исполнение судебного акта. В казне Ярославской области отсутствуют свободные жилые помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот. Приобретение жилых помещений осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных или муниципальных нужд» путем проведения электронных аукционов на приобретение соответствующих жилых помещений. Министерство осуществляет все необходимые мероприятия в рамках полномочий, направленные на исполнение решений судов, а именно потребность по приобретению жилых помещений передается в Министерство строительства Ярославской области ежемесячно, жилые помещения, приобретенные министерством строительства, незамедлительно предоставляются гражданам указанной категории. Таким образом, в действиях министерства отсутствуют виновные действия, связанные с неисполнением решения суда.

Представитель административного истца Министерства имущественных отношений Ярославской области в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, что не препятствует рассмотрению дела по существу.

Административные ответчики в судебное заседание не явились, извещены надлежаще, их явка не признана судом обязательной.

Заинтересованные лица в судебное заседание не явились, извещены надлежаще, письменный отзыв не представили.

Исследовав письменные материалы дела, суд считает, что административный иск подлежит удовлетворению частично.

Судом установлено, что решением Кировского районного суда г. Ярославля, вступившим в законную силу 04.02.2025 г. на Министерство имущественных отношений Ярославской области возложена обязанность предоставить ФИО благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилищного фонда для проживания на территории города Рыбинска Ярославской области, отвечающее санитарным и техническим требованиям, площадью не менее 28 кв.м. На основании выданного судом исполнительного листа 08.04.2025 г. Специализированным ОСП по Ярославской области ГМУ ФССП России возбуждено исполнительное производство №. 18.04.2025 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50000 рублей в связи с неисполнением исполнительного документа в установленный срок.

В административном иске об освобождении от уплаты исполнительского сбора Министерство имущественных отношений Ярославской области не оспаривает само постановление о взыскании исполнительского сбора, вынесенное судебным приставом-исполнителем в порядке ст. 112 ФЗ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

На основании ч. 1 ст. 112 ФЗ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. 

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении указанного выше срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2 статьи 112 Федерального закона №229-ФЗ). 

Согласно части 3 статьи 112 Федерального закона №229-ФЗ в случае неисполнения должником исполнительного документа без уважительных причин в срок, установленный для добровольного исполнения указанного документа, судебный пристав-исполнитель выносит постановление, по которому с должника взыскивается исполнительский сбор в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с ч. 7 ст. 112 ФЗ № 229-ФЗ суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Как разъяснено в пунктах 74, 75 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ).

Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ).

По делу установлено, что должником Министерством имущественных отношений Ярославской области в установленный срок требования исполнительного документа о предоставлении жилого помещения не исполнены, в связи с чем судебный пристав правомерно вынес постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в сумме 50000 рублей.

Правовых оснований для освобождения должника от исполнительского сбора не имеется, поскольку должником не представлено доказательств наличия уважительных причин неисполнения решения суда.

Сами по себе дефицит бюджета, особенности законодательства о контрактной системе в сфере закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд не является уважительной причиной для неисполнения решения суда, влекущей отсутствие вины должника в неисполнении решения суда, и не являются достаточными основаниями для освобождения должника от уплаты исполнительского сбора.

При этом также суд учитывает, что обязанность по предоставлению ФИО жилого помещения возникла у Министерства имущественных отношений Ярославской области не с даты вступления решения суда в законную силу, а ранее – в сроки, установленные Федеральным законом от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Решением суда лишь установлен факт незаконного бездействия Министерства имущественных отношений Ярославской области, выразившегося в неисполнении обязанности по предоставлению жилого помещения, на министерство возложена обязанность по исполнению данной обязанности, возникшей ранее. Таким образом, у Министерства имущественных отношений Ярославской области имелось достаточное время для предоставления взыскателю жилого помещения по договору специализированного жилищного фонда с соблюдением требований законодательства.

Вместе с тем, суд считает, что имеются основания для уменьшения размера исполнительского сбора. В частности, должником принимались меры, направленные на исполнение решений суда. В настоящее время на исполнении в службе судебных приставов в отношении должника Министерства имущественных отношений Ярославской области имеется большое количество исполнительных производств (свыше 200), для исполнения которых требуется значительный объем финансовых средств.

С учетом необходимости соблюдения баланса интересов сторон суд снижает размер исполнительного сбора на 1/4, то есть до 37500 рублей. Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (ч. 9 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Руководствуясь ст.ст. 180 и 227 КАС РФ, суд

р е ш и л :

Административный иск удовлетворить частично.

Уменьшить размер исполнительского сбора на основании постановления судебного пристава-исполнителя Специализированного ОСП по Ярославской области ГМУ ФССП России от 18 апреля 2025 года по исполнительному производству № в отношении Министерства имущественных отношений Ярославской области до 37500 рублей.

В удовлетворении административного иска в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через данный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Колосовская Т.С.