Дело № 2-2701/2025

УИД 21RS0025-01-2025-002058-76

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 ноября 2025 г. г. Чебоксары

Московский районный суд г. Чебоксары под председательством судьи Михайловой А.Л., при секретаре судебного заседания Солдатовой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Х. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии о признании незаконными решений, обязании включить периоды в специальный стаж, назначить досрочную страховую пенсию,

установил:

с учетом уточнения требований от ДД.ММ.ГГГГ Х. обратилась в суд с указанным иском.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в пенсионный орган за назначением досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ. Решением пенсионного органа № от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявления отказано ввиду отсутствия требуемой продолжительности специального стажа на дату обращения за пенсией. По подсчету ответчика фактическая продолжительность специального стажа истицы составила 21 год 2 месяца при требуемой 25 лет. 

ДД.ММ.ГГГГ ответчиком вынесено решение № о внесении изменений в решение об отказе в установлении страховой пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ №. При этом ответчик установил истцу фактическую продолжительность специального стажа в 21 год 9 месяцев 24 дня.

ДД.ММ.ГГГГ ответчиком вынесено решение № о внесении изменений в решение об отказе в установлении страховой пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ. Ответчик установил истцу фактическую продолжительность специального стажа в 23 года 2 месяца 26 дней.

С указанными решениями истец не согласна в части:

1) включения в специальный стаж периодов работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности перевязочной и палатной медицинской сестры травматологического отделения БУ «Батыревская ЦРБ» Минздрава Чувашии в календарном исчислении;

2) отказа во включении в специальный стаж периодов работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности палатной медицинской сестры травматологического отделения БУ «Батыревская ЦРБ» Минздрава Чувашии;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры БУ «Батыревская ЦРБ» Минздрава Чувашии;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности палатной медицинской сестры травматологического отделения БУ «Батыревская ЦРБ» Минздрава Чувашии;

3) отказа назначить досрочную страховую пенсию по старости.

Обращаясь в суд с настоящим иском, истец полагает, что в отношении всех периодов должен быть применен льготный порядок исчисления – один год работы должен быть зачтен как один год и 3 месяца.

Истец Х., надлежащим образом извещенная о рассмотрении дела, в судебное заседание не явилась, реализовав свое право на участие в деле через представителя.

В судебном заседании ее представитель Т. требования поддержал.

Представитель ответчика ОСФР по Чувашской Республике-Чувашии, надлежащим образом извещенный о рассмотрении дела, в судебное заседание не явился, представил письменную позицию относительно заявленных требований, согласно которой на основании пункта 2 постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался в стаж работы в льготном порядке (за один год и три месяца) независимо от того, проходила работа только в сельской местности или также и в городе, до 1 ноября 1999 года. После указанной даты льготное исчисление специального стажа работы медицинских работников допустимо только при наличии смешанного стажа, то есть при выполнении соответствующей работы и в городе, и в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке). В данном случае истец работала и работает только в сельской местности, то есть льготный стаж, один год работы как один год и 3 месяца, засчитывается только до 1 ноября 1999 года. Требования истца о зачете периодов работы после этой даты в льготном исчислении несостоятельны. Донорские дни и дополнительные дни отдыха за полную вакцинацию против короновирусной инфекции не могут быть включены в специальный медицинский стаж, поскольку не предусмотрены Правилами от 11.07.2002 № 516, работодателем индивидуальные сведения сданы без указания кода 27-СМ.

Третье лицо БУ «Батыревская центральная районная больница» Минздрава Чувашии, надлежащим образом извещенное о рассмотрении дела, явку своего представителя в суд не обеспечило.

Заслушав пояснения представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов. 

Именно нарушение либо угроза нарушения прав, свобод или законных интересов лица является обязательным условием реализации права на его судебную защиту. 

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом, относит определение механизма реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан и правил исчисления размеров пенсий, к компетенции законодателя (части 1, 2 статьи 39), который в целях обеспечения каждому конституционного права на пенсию вправе определять виды пенсий, источники их финансирования, предусматривать условия и порядок приобретения права на отдельные виды пенсий конкретными категориями лиц.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии в настоящее время установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно статье 8 названного Закона право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к указанному Федеральному закону).

Пунктом 20 части 1 статьи 30 ФЗ № 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 указанной статьи.

Частью 2 этой же статьи установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3); имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Перечисленные Списки содержат перечень должностей, структурных подразделений и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии в связи с лечебной деятельностью и расширительному толкованию не подлежит.

Таким образом, при рассмотрении вопроса о праве на досрочное пенсионное обеспечение медицинских работников, исчисление продолжительности специального стажа производиться как по нормам ныне действующего законодательства, так и по нормам законодательства, действовавшего в период выполнения работы (деятельности), т.е. последовательно.

На основании Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03. 2011 N 258н периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются:

- до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами;

- после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Федерального закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Из материалов дела следует, что Х., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС №, зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ. 

ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в пенсионный орган за назначением досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ. Решением пенсионного органа № от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявления отказано ввиду отсутствия требуемой продолжительности специального стажа на дату обращения за пенсией. По подсчету ответчика фактическая продолжительность специального стажа истицы составила 21 год 2 месяца при требуемой 25 лет. 

ДД.ММ.ГГГГ ответчиком вынесено решение № о внесении изменений в решение об отказе в установлении страховой пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ №. При этом ответчик установил истцу фактическую продолжительность специального стажа в 21 год 9 месяцев 24 дня.

ДД.ММ.ГГГГ ответчиком вынесено решение № о внесении изменений в решение об отказе в установлении страховой пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ. Ответчик установил истцу фактическую продолжительность специального стажа в 23 года 2 месяца 26 дней.

При этом с учетом последнего решения ответчиком следующие периоды работы включены в специальный стаж в календарном исчислении: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности перевязочной и палатной медицинской сестры травматологического отделения БУ «Батыревская ЦРБ» Минздрава Чувашии; отказано во включении в специальный стаж в льготном исчислении как год и 3 месяца следующих периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности палатной медицинской сестры травматологического отделения БУ «Батыревская ЦРБ» Минздрава Чувашии; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры БУ «Батыревская ЦРБ» Минздрава Чувашии; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности палатной медицинской сестры травматологического отделения БУ «Батыревская ЦРБ» Минздрава Чувашии; отказано в назначении досрочной страховой пенсию по старости ввиду недостаточности специального стажа.

Не соглашаясь с решениями в указанной части, истица просит применить в отношении перечисленных периодов работы льготный порядок исчисления – один год должен быть зачтен за один год и 3 месяца.

В ходе рассмотрения дела установлено, что согласно диплому Канашского медицинского училища Минздрава Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ серии СБ № решением Государственной аттестационной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ истцу присвоена квалификация «медицинская сестра» по специальности «сестринское дело».

Трудовая книжка от ДД.ММ.ГГГГ № содержит следующие записи, относящиеся к спорным периодам работы Х.:

- ДД.ММ.ГГГГ принята на работу в Батыревскую районную больницу Чувашской Республики временно в качестве медсестры хирургического отделения (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №);

- ДД.ММ.ГГГГ временно переведена в качестве медсестры молочной кухни (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №);

- ДД.ММ.ГГГГ переведена в качестве медсестры травматологического отделения временно (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №);

- ДД.ММ.ГГГГ временно переведена в качестве медсестры хирургического отделения (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №);

- ДД.ММ.ГГГГ временно переведена в качестве медсестры неврологического отделения (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №);

- ДД.ММ.ГГГГ временно переведена в качестве медсестры неврологического отделения (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №);

- ДД.ММ.ГГГГ временно переведена в качестве медсестры травматологического отделения (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №);

- ДД.ММ.ГГГГ временно переведена в качестве медсестры травматологического отделения (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №);

- ДД.ММ.ГГГГ временно переведена в качестве медсестры травматологического отделения (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №);

- ДД.ММ.ГГГГ временно переведена на должность перевязочной медицинской сестры травматологического отделения (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №);

- ДД.ММ.ГГГГ временно переведена на должность палатной медицинской сестры травматологического отделения (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №);

- ДД.ММ.ГГГГ временно переведена на должность палатной медицинской сестры травматологического отделения (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №);

- ДД.ММ.ГГГГ временно переведена на должность палатной медицинской сестры травматологического отделения (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №);

- ДД.ММ.ГГГГ временно переведена на должность палатной медицинской сестры травматологического отделения (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №);

- ДД.ММ.ГГГГ временно переведена на должность палатной медицинской сестры травматологического отделения (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №).

В указанной должности и учреждении истица продолжает работать до настоящего времени.Согласно приказу от ДД.ММ.ГГГГ № ей предоставлен отпуск без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно приказу от ДД.ММ.ГГГГ № предоставлен отпуск по уходу за ребенком до достижения возраста ребенка 1,5 года сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно приказу от ДД.ММ.ГГГГ № предоставлен отпуск по уходу за ребенком до достижения возраста ребенка 3 года с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно приказам от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ истцу предоставлены дополнительные дни отдыха за сдачу крови соответственно ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, а в справке, уточняющей работу в должностях, дающих право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, № от ДД.ММ.ГГГГ также дополнительно указан донорский день ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно приказам от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ истцу предоставлены дополнительные оплачиваемые дни отдыха за полную вакцинацию против коронавирусной инфекции соответственно ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно удостоверению ООО «Непрерывное Профессиональное Образование» от ДД.ММ.ГГГГ № истец прошла повышение квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по дополнительной профессиональной программе «Сестринское дело в травматологии».

Личная карточка истца по форме Т-2 от ДД.ММ.ГГГГ содержит аналогичные сведения о трудовой деятельности истца.

В справке БУ «Батыревская ЦРБ» Минздрава Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ № указано, что в отпуске без сохранения заработной платы истец находилась с ДД.ММ.ГГГГ по 02.02.22003, однако, рассматривая этот период, суд руководствуется сведениями, содержащимися в первоисточнике, то есть в приказе от ДД.ММ.ГГГГ №.

Таким образом, дни ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ являются рабочими днями, когда истица осуществляла трудовую деятельность.

С учетом действия во времени к заявленным периодам применяются Списки №№ 1066, 781.

Согласно Списку № 1066 право на досрочную пенсию среднему медицинскому персоналу, в том числе медицинской сестре, медицинской сестре палатной (или постовой), медицинской сестре процедурной, медицинской сестре кабинета центральной районной больницы, при работе в сельской местности из расчета один год работы за один год и 3 месяца.

Списком № 781 предусмотрено право на досрочную пенсию среднему медицинскому персоналу, в том числе медицинской сестре, медицинской сестре палатной (постовой), медицинской сестре процедурной, медицинской сестре перевязочной больниц всех наименований, при работе в сельской местности из расчета один год работы за один год и 3 месяца.

Согласно сведениям Единого государственного реестра юридических лиц БУ «Батыревская ЦРБ» Минздрава Чувашии расположена в сельской местности: 

<

адрес>

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516, которые применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. 

Статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В соответствии со статьей 196 Трудового кодекса Российской Федерации необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. Работникам, проходящим профессиональную подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с обучением, предоставлять установленные законом гарантии.

Прохождение повышения квалификации связано непосредственно с профессиональными обязанностями истца. Повышение квалификации и участие в семинарах является для истца обязательным условием для выполнения, работы. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации и на семинарах являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой подлежат отчисления страховых взносов в Социальный фонд России.

В силу требований приказа Минздрава Российской Федерации от 09.08.2001 года N 314 "О порядке получения квалификационных категорий" повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием и имеет целью выявить соответствие профессиональных знаний и их профессиональных навыков занимаемой должности. 

В силу специальных нормативных актов обязательным условием возможности выполнения указанной работы является повышение квалификации медицинского работника. 

Согласно удостоверению ООО «Непрерывное Профессиональное Образование» от ДД.ММ.ГГГГ № истица прошла повышение квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В спорный период обучения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица работала в должности палатной медицинской сестры травматологического отделения БУ «Батыревская ЦРБ» Минздрава Чувашии, период работы в которой включен ответчиком в специальный стаж. 

В период прохождения курсов за истицей сохранялось место работы, выплачивалась средняя заработная плата, из которой работодатель в обязательном порядке по требованиям действующего законодательства Российской Федерации обязан был производить отчисления в Пенсионный фонд России, а значит и сохранился страховой стаж, в связи с чем он подлежит включению в трудовой стаж истицы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии. 

Право лица на включение периодов в специальный стаж не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им как работником обучения на курсах повышения квалификации, которое является для него обязательным условием дальнейшей медицинской деятельности. 

В соответствии со статьей 186 Трудового кодекса Российской Федерации в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского осмотра работник освобождается от работы.

В случае, если по соглашению с работодателем работник в день сдачи крови и ее компонентов вышел на работу (за исключением работ с вредными и (или) опасными условиями труда, когда выход работника на работу в этот день невозможен), ему предоставляется по его желанию другой день отдыха.

В случае сдачи крови и ее компонентов в период ежегодного оплачиваемого отпуска, в выходной или нерабочий праздничный день работнику по его желанию предоставляется другой день отдыха.

После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов.

При сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

В соответствии с Письмом Пенсионного Фонда Российской Федерации от 07.12.1998 № 06-28/10740 «О порядке зачета в специальный трудовой стаж «донорских» дней» Работникам, являющимся донорами (статья 114 КЗоТ Российской Федерации), день сдачи крови, а также последующий день отдыха засчитывается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда (в том числе по Списку N 1 и 2), поскольку в эти дни за работниками сохраняется средний заработок, а в табеле учета рабочего времени указывается полный рабочий день.

Согласно рекомендациям работодателям по предоставлению работникам, проходящим вакцинацию против новой коронавирусной инфекции, двух оплачиваемых дополнительных дней отдыха, утвержденным решением Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально - трудовых отношений от 29.10.2021, протокол № 9, работодатель предоставляет работникам, прошедшим вакцинацию против коронавирусной инфекции (COVID - 19), два оплачиваемых дней отдыха.

Как указано в статье 16 Федерального закона Российской Федерации от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», органы Социального фонда России обязаны обеспечивать своевременное включение в соответствующие индивидуальные лицевые счета сведений, представленных страхователями, в том числе физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, а также надежное хранение этих сведений.

В силу положений статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Оценив все собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что оспариваемые решения являются незаконными в части невключения в специальный стаж следующих периодов: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, которые должны быть включены стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по стрости, поскольку занимаемая ею должность и учреждение соответствовали действовавшим Спискам. То обстоятельство, что сведения персонифицированного учета о работе истца в спорные периоды представлены без указания льготного кода медицинской деятельности, не является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, поскольку отсутствие сведений индивидуального персонифицированного учета не может являться основанием для ограничения пенсионных прав истца. Работник не должен нести негативные последствия от ненадлежащего оформления ее учетных данных работодателем, тем более что пенсионный орган должен осуществлять соответствующий контроль за правильностью и своевременностью внесения страховых взносов работодателями. Застрахованное лицо не может повлиять на правоотношения, регулирующие порядок зачисления страховых взносов на свой лицевой индивидуальный счет. Однако при таком положении на застрахованное лицо по обязательному пенсионному страхованию не может возлагаться риск последствий зачисления страховых взносов в сроки, предусмотренные Федеральным законом Российской Федерации № 27-ФЗ. Социальный фонд России имел реальную возможность получить необходимые сведения при принятии решения о включении спорных периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношений по обязательному социальному страхованию (статьи 1 и 22 Трудового кодекса Российской Федерации). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию.

Само по себе отсутствие сведений о начисленных и фактически уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование на лицевом индивидуальном счете застрахованного, неуказание льготных кодов не может повлиять на пенсионные права истца, как следует из правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 10.06.2007 № 9-П, и не может служить основанием для отказа гражданину в реализации его права на пенсионное обеспечение.

В то же время суд не находит оснований для включения в специальный стаж всех заявленных периодов, в том числе включенных ответчиком в календарном порядке, в льготном исчислении - один год работы за один год и 3 месяца ввиду следующего.

Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом "а", так и подпунктом "б" пункта 5 Правил от 29.10.2002 N 781. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы (абзац второй подпункта "б" пункта 5).

Разъяснения относительно применения указанного подпункта Правил содержатся в абзаце втором пункта 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в котором указано, что в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 Правил, если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). В таком случае досрочная трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 30 лет стажа. Если работа имела место только в сельской местности и (или) в поселке городского типа, то вышеназванные правила не предусматривают возможности применения льготного порядка исчисления таких периодов работы, поскольку в данном случае право на досрочную пенсию по старости связано со стажем меньшей продолжительности - не менее 25 лет.

При этом в стаж работы в льготном порядке (1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, может быть засчитан период работы в сельской местности до 1 ноября 1999 года (абзац седьмой пункта 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 30).

Заявляя требование о включении всех спорных периодов в льготном исчислении, истец не учитывает требования законодательства, что только до 1 ноября 1999 года подлежит льготное исчисление как 1 год и 3 месяца, после указанной даты стаж исчисляется календарно; для смешанного же стажа (город и сельская местность) - 30 лет, исчисление специального стажа происходит как 1 год и 3 месяца. Доводы истца, что специальный стаж (25) лет следует исчислять только в льготном порядке (весь период, включая и период после 01.11.1999), являются неверными. 

При таких обстоятельствах в этой части требования истца удовлетворению не подлежат. 

Включенных судом в специальный стаж периодов недостаточно истцу для назначения ей с ДД.ММ.ГГГГ досрочной страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному пунктом 20 части 1 статьи 30 Закона "О страховых пенсиях", в связи с чем требование в этой части удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

решил:

исковые требования удовлетворить частично:

признать незаконным решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ в части невключения в специальный стаж на основании пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры БУ «Батыревская ЦРБ» Минздрава Чувашии; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности палатной медицинской сестры травматологического отделения БУ «Батыревская ЦРБ» Минздрава Чувашии; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности палатной медицинской сестры травматологического отделения БУ «Батыревская ЦРБ» Минздрава Чувашии;

обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии включить в специальный страховой стаж Х., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС №, на основании пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" указанные периоды работы в календарном порядке;

отказать в удовлетворении требований об обязании включить в специальный страховой стаж на основании пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности перевязочной и палатной медицинской сестры травматологического отделения БУ «Батыревская ЦРБ» Минздрава Чувашии; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности палатной медицинской сестры травматологического отделения БУ «Батыревская ЦРБ» Минздрава Чувашии; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры БУ «Батыревская ЦРБ» Минздрава Чувашии; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности палатной медицинской сестры травматологического отделения БУ «Батыревская ЦРБ» Минздрава Чувашии, в льготном порядке – один год работы как один год и 3 месяца; назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики через Московский районный суд г.Чебоксары в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Председательствующий судья А.Л. Михайлова

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.