Дело №12-67/2026

36RS0004-01-2025-011021-18

РЕШЕНИЕ

по жалобе на определение об отказе в возбуждении

дела об административном правонарушении

г. Воронеж 22 января 2026 года

Судья Ленинского районного суда г.Воронежа Булгаков С.Н.,

с участием представителя заявителя ФИО1 по доверенности,

СПИ Ленинского РОСП г. Воронежа ФИО2,

рассмотрев в судебном заседании жалобу ФИО3 на определение СПИ Ленинского РОСП г. Воронежа от 28.11.2025 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Определением СПИ Ленинского РОСП г. Воронежа ФИО2 от 28.11.2025 года было отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 5.35 КоАП РФ в отношении его бывшей супруги ФИО4 за нарушение прав родителя на общение с ребёнком в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Данное определение было вынесено судебным приставом-исполнителем по заявлению ФИО3, который просил привлечь к административной ответственности по ч. 2 ст. 5.35 КоАП РФ ФИО4 за то, что она в нарушение мирового соглашения, утвержденного Россошанским районным судом Воронежской области по делу № 2-3-48/2025 в ноябре 2025 года лишила отца возможности общаться с ребенком в период с 31.10.2025 года по 01.11.2025 года.

Однако судебный пристав-исполнитель пришел к выводу о том, что в действиях ФИО4 отсутствует состав правонарушения, так как бывшая супруга заявителя и дочь находились в 

<

адрес>, а кроме того направлено поручение для установления их места проживания.

ФИО3 с определением от 28.11.2025 года не согласился, обратился в суд с жалобой, в которой полагал, что в действиях ФИО4 состав правонарушения имеется, так как не исполняются условия мирового соглашения, которое исполняется в принудительном порядке, так как его бывшая супруга всячески препятствует общению с ребёнком, уехала с ней в 

<

адрес> без его согласия.

Заявитель ФИО3 в судебное заседание не явился, извещён согласно расписке, обеспечил явку представителя, который поддержал требования, пояснил, что бывшая супруга его доверителя незаконно ограничивает дочь в общении с отцом, увезла её в 

<

адрес> без согласования с ним, при этом ссылаясь на каникулы, однако ребёнок дошкольного возраста. Также полагал, что уклонение от исполнения каждого пункта мирового соглашения образует самостоятельный состав административного правонарушения, определение необходимо отменить, чтобы судебный пристав вынес постановление о привлечении ФИО4 к административной ответственности по ч. 2 ст. 5.35 КоАП РФ.

СПИ Ленинского РОСП г. Воронежа ФИО2 в судебном заседании пояснила, что отказ в возбуждении дела об административном правонарушении был правомерным, так как невозможно было однозначно полагать, что ФИО4 препятствует общению с ребенком. Она созванивалась с ней, та пояснила, что находится в 

<

адрес>, заявитель представил скриншот переписки с бывшей супругой о том, что они уехали на осенние каникулы. Судебный пристав полагала, что на тот момент было недостаточно сведений, поэтому она направила поручение по месту нахождения в 

<

адрес>. Кроме того пояснила, что 16.01.2026 года исполнительное производство, после подтверждения сведений о месте проживания ФИО4 было передано на основании постановления в 

<

адрес>, в связи с чем в настоящее время судебный пристав-исполнитель Ленинского РОСП г.Воронежа не может привлечь к административной ответственности стороны исполнительного производства.

Рассмотрев материалы настоящего административного дела, изучив истребованный административный материал, суд приходит к следующим выводам.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства, подлежащие выяснению по делу.

Согласно п. 2 ч.1 ст. 28.1 КоАП РФ поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются поступившие из правоохранительных органов, а также из других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

Согласно ч. 5 ст. 28.1 КоАП РФ в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в пунктах 2 и 3 части 1 настоящей статьи, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

Определением Россошанского районного суда Воронежской области от 27.06.2025 года утверждено мировое соглашение по делу № 2-3-48/2025 между ФИО4 и ФИО3, по условиям которого:

3. Родители договорились о том, что отец имеет право общаться с Ребенком с учетом состояния здоровья и графика занятости Ребенка в следующем порядке:

3.1. Каждые четные вторники и четверги каждого месяца: с. 17.00 часов до 20.00 часов с учетом образовательной деятельности ребенка в школьных и дошкольных учреждениях, секциях, детских и спортивных организациях, с возможностью посещения детских площадок, общественных мест культуры и отдыха, образовательных, культурно-массовых и развлекательных мероприятий. Отец имеет право самостоятельно определять программу посещения культурно-массовых мероприятий и общественных мест, соответствующих возрасту и интересам Ребенка.

3.2. С 17.00 часов пятницы по 19.00 часов субботы в первую неделю каждого месяца по месту жительства отца для совместных прогулок, поездок, игр, развивающих занятий, с возможностью посещения детских площадок, общественных мест культуры и отдыха, образовательных, культурно-массовых и развлекательных мероприятий с учетом возраста Ребенка, образовательной деятельности в школьных и дошкольных учреждениях, секциях, детских и спортивных организациях. В случае нахождения Ребенка в детском саду, отец имеет право забирать Ребенка из детского сада. Общение отца с ребенком по месту жительства отца, проводится без присутствия детей отца от других браков. Отец имеет право самостоятельно определять программу посещения культурно-массовых мероприятий и общественных мест, соответствующих возрасту и интересам ребенка.

3.3. С 10.00 часов субботы по 19.00 часов воскресенья в третью неделю каждого месяца по месту жительства отца для совместных прогулок, поездок, игр, развивающих занятий, с возможностью посещения детских площадок, общественных мест культуры и отдыха, образовательных, культурно-массовых и развлекательных мероприятий с учета возраста ребенка, образовательной деятельности в школьных и дошкольных учреждениях, секциях, детских и спортивных организациях. Общение отца с ребенком по месту жительства отца, проводится без присутствия детей отца от других браков. Отец имеет право самостоятельно определять программу посещения культурно-массовых мероприятий и общественных мест, соответствующих возрасту и интересам ребенка.

3.4. Три последовательных дня в период выходных праздничных дней с 1 января по 10 января каждого года. Дни общения согласовываются Родителями с учетом образовательной деятельности ребенка и его интересов. В случае совпадения в этот период дней общения отца с ребенком по п.3.2 или 3.3, к дням общения по п.3.2 или 3.3. добавляется дополнительное время, чтобы в результате получилось общение отца с ребенком 3 (три) последовательных дня. После согласования дней, отец забирает ребенка в 10.00 часов первого дня и возвращает ребенка в 19.00 часов третьего согласованного дня. После согласования, отец забирает ребенка в 10.00 часов первого согласованного дня и возвращает ребенка в 19.00 часов третьего согласованного дня. Общение отца с ребенком по месту жительства отца, проводится без присутствия детей отца от других браков, отец имеет право самостоятельно определять программу посещения культурно-массовых мероприятий и общественных мест, соответствующих возрасту и интересам ребенка.

3.5. Три последовательных дня в период выходных праздничных дней с 1 мая по 10 мая каждого года. Дни общения согласовываются родителями с учетом образовательной деятельности ребенка и его интересов. В случае совпадения в этот период дней общения отца с ребенком по п.3.2 или 3.3., к дням общения по п.3.2 или 3.3. добавляется» дополнительное время, чтобы в результате получилось общение отца с ребенком 3 (три) последовательных дня. После согласования дней, отец забирает ребенка в 10.00 часов, первого согласованного дня и возвращает ребенка в 19.00 часов третьего согласованного дня отец имеет право самостоятельно определять программу посещения культурно-массовых мероприятий и общественных мест, соответствующих возрасту и интересам ребенка. Общение отца с ребенком по месту жительства отца, проводится без присутствия детей отца от других браков.

3.6. По телефону или видеосвязи в понедельник, среду и пятницу в период с 19.00 до 20.30 часов мать обеспечивает связь ребёнка с отцом. Продолжительность общения ребенка

с отцом осуществляется по желанию ребёнка. По согласованию между родителями время общения может быть перенесено на другой день или в другой промежуток времени.

3.7. Родители стремятся совместно отмечать дни рождения ребенка. В случае невозможности проведения Дня рождения ребенка совместно, родители имеет право на общение с ребенком в День рождения не менее 3-х часов с возможностью посещения детских площадок, общественных мест культуры и отдыха, культурно-массовых и развлекательных мероприятий, соответствующих возрасту ребенку, с учетом его состояния здоровья и его желания.

4. Общение отца по настоящему Соглашению не должно нарушать распорядок дня ребенка, график занятий ребенка. Если на время пребывания отца с ребенком приходится время занятий ребенка: в дошкольном учреждении, общеобразовательной школе, в учреждениях дополнительного образования, на конкурсе/соревнованиях/выступлении, отец обязан контролировать выполнение ребенком домашних заданий, собирать ребенка и контролировать наличие у ребенка необходимых вещей и принадлежностей для соответствующих занятий, обеспечить своевременное прибытие ребенка в место проведения 1 занятий.

5. Во время общения отца с ребенком, ребенок должен быть одет по погоде, по возрасту, с учетом посещаемого ребенком места и правил этикета, ребенок передается отцу в чистой одежде с учетом погодных условий. Передача ребенка матери должна быть в чистой одежде, согласно погодным условиям. В случае наличия сомнений в выборе одежды, родители могут согласовать график посещения ребенком мест культуры и отдыха и выбрать подходящую одежду по случаю.

6. Местом передачи ребенка отцу для общения является место жительства матери отец обязуется забирать ребенка по месту жительства матери в первый день общения и возвращать его матери по месту ее жительства в последний день общения в установленное время. Родители также могут договориться о передаче ребенка и его возвращении в другом месте и при сопровождении третьих лиц (родителей, няни) в согласованном месте и согласованное время.

Условия указанного мирового соглашения также были отражены в исполнительном листе серии № ДД.ММ.ГГГГ, направленном на исполнение в Ленинский РОСП г. Воронежа.

17.09.2025 года СПИ Ленинского РОСП г. Воронежа ФИО2 возбуждено исполнительное производство №.

18.11.2025 года ФИО3 обратился в Ленинский РОСП г. Воронежа с заявлением, в котором просил привлечь к административной ответственности по ч. 2 ст. 5.35 КоАП РФ ФИО4, так как она нарушила условия мирового соглашения, уехал с ребенком в 

<

адрес> без его согласия.

28.11.2025 года СПИ Ленинского района г. Воронежа ФИО2 было вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, так как в целях установления обстоятельств направлено поручение по месту нахождения в 

<

адрес>, поскольку со слов ФИО4 она находилась в 

<

адрес>.

Часть 2 статьи 5.35 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за нарушение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних прав и интересов несовершеннолетних, выразившееся в лишении их права на общение с родителями или близкими родственниками, если такое общение не противоречит интересам детей, в намеренном сокрытии места нахождения детей помимо их воли, в неисполнении судебного решения об определении места жительства детей, в том числе судебного решения об определении места жительства детей на период до вступления в законную силу судебного решения об определении их места жительства, в неисполнении судебного решения о порядке осуществления родительских прав или о порядке осуществления родительских прав на период до вступления в законную силу судебного решения либо в ином воспрепятствовании осуществлению родителями прав на воспитание и образование детей и на защиту их прав и интересов.

Исходя из положений статей 1.5, 2.1 и 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в рамках производства по делу об административном правонарушении подлежит выяснению вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации.

В данном случае судебный пристав-исполнитель Ленинского РОСП г.Воронежа ФИО2 пришёл к обоснованному выводу о преждевременности возбуждения дела об административном правонарушении, так как само по себе пребывание ребёнка с мамой в 

<

адрес> не являлось достаточным доказательством виновности ФИО4 в допущенном нарушении.

27.11.2025 года в целях уточнения сведений СПИ Ленинского РОСП ФИО2 было направлено поручение 

<

адрес>, в рамках исполнения которого у ФИО3 было отобрано объяснение от 16.01.2026 года. Таким образом на дату отказа в возбуждении дела 28.11.2025 года безусловных оснований для привлечения к административной ответственности по ч. 2 ст. 5.35 КоАП РФ ФИО4 у судебного пристава-исполнителя не имелось, требовалось время для проведения проверки, которую исходя из нового места жительства ФИО4 следовало проводить иному должностному лицу, для чего было направлено поручение.

Кроме того в настоящее время на основании постановления от 16.01.2026 года исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ было передано на основании в 

<

адрес> на исполнения, то есть у СПИ Ленинского РОСП г. Воронежа отсутствуют правовые основания для привлечения к административной ответственности должника или взыскателя по исполнительному производству, не находящемуся у него в производстве.

В связи с этим суд полагает вынесенное определение СПИ Ленинского РОСП г. Воронежа об отказе в возбуждении исполнительного производства от 28.11.2025 года законным и обоснованным, не подлежащим отмене.

Заявленное ФИО3 требование о признании незаконным определения СПИ Ленинского РОСП г. Воронежа от 28.11.2025 года об отказе в удовлетворении его ходатайства в рамках рассмотрения дела об административному правонарушении разрешено быть не может, так как полежит рассмотрению в порядке, установленном КАС РФ путём подачи соответствующего административного искового заявления.

На основании изложенного, руководствуясь ч.1 п.3 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Определение СПИ Ленинского РОСП г. Воронежа от 28.11.2025 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении – оставить без изменения, жалобу ФИО3 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья С.Н. Булгаков