Дело № 2а-2649/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Нижний Новгород [ 00.00.0000 ] 

Нижегородский районный суд г. Нижний Новгород в составе председательствующего судьи: Симагина А.С.,

при ведении протокола секретарем: Алеевой З.А.,

с участием: представителя административных истцов – адвоката Канчуровой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО5, об оспаривании постановления администрации г. Нижнего Новгорода от [ 00.00.0000 ] [ № ] «О признании жилого помещения в доме [ адрес ] непригодным для проживания», акта обследования жилого помещения от [ 00.00.0000 ] и заключения межведомственной комиссии от [ 00.00.0000 ] о признании жилого помещения непригодным для проживания,

УСТАНОВИЛ:

административные истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего сына ФИО5, обратились в суд с административным исковым заявлением об оспаривании постановления администрации г. Нижнего Новгорода от [ 00.00.0000 ] [ № ] «О признании жилого помещения в доме [ адрес ] непригодным для проживания», акта обследования жилого помещения от [ 00.00.0000 ] и заключения межведомственной комиссии от [ 00.00.0000 ] о признании жилого помещения непригодным для проживания. В обоснование заявленных требований ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего сына ФИО5, указали, что они на условиях договора социального найма занимают жилое помещение, расположенное по адресу: [ адрес ]. Актом обследования жилого помещения, составленным комиссией, назначенной распоряжением главы администрации Нижегородского района г. Нижнего Новгорода от [ 00.00.0000 ] [ № ], от [ 00.00.0000 ] [ № ], установлено, что условия проживания в указанном жилом помещении являются неудовлетворительными, проведение капитального ремонта квартиры невозможно в связи с крайней степенью ветхости конструкций дома, существует реальная угроза безопасности жителей. По результатам обследования комиссией предложено признать жилое помещение непригодным для проживания. Заключением межведомственной комиссии по оценке соответствия жилых помещений и домов требованиям, установленным действующим законодательством, от [ 00.00.0000 ] жилое помещение признано непригодным для проживания как несоответствующее требованиям, предъявляемым к жилым помещениям. На этом основании постановлением администрации г. Нижнего Новгорода от [ 00.00.0000 ] [ № ] жилое помещение, расположенное по адресу: [ адрес ], признано непригодным для проживания. Административные истцы не согласны с принятыми решениями органа местного самоуправления, указывая, что жилое помещение является пригодным для проживания и нуждается в ремонте, а выводы комиссий не соответствуют действительности, соответствующего обследования жилого помещения не проводилось, эксперты в работе комиссии не привлекались. Многоквартирный дом является объектом культурного наследия, в отношении которого необходимо обеспечить его сохранность. На этом основании ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего сына ФИО5, изменявшие исковые требования, окончательно просили суд: признать недействительными постановление администрации г. Нижнего Новгорода от [ 00.00.0000 ] [ № ] «О признании жилого помещения в доме [ адрес ] непригодным для проживания», акт обследования жилого помещения от [ 00.00.0000 ] , проведенного администрацией Нижегородского района г. Нижнего Новгорода, и заключение межведомственной комиссии по признанию помещений жилыми помещениями, жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания граждан и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции на территории г. Нижнего Новгорода от [ 00.00.0000 ] .

Административные ответчики администрация г. Нижнего Новгорода, межведомственная комиссия по признанию помещений жилыми помещениями, жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания граждан и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции на территории г. Нижнего Новгорода, администрация Нижегородского района г. Нижнего Новгорода, районная межведомственная комиссия по оценке соответствия жилых помещений и домов требованиям, установленным действующим законодательством, действующая при администрации Нижегородского района г. Нижнего Новгорода, возражали против удовлетворения заявленных требований, указывая на соответствие оспариваемых ненормативных актов требованиям жилищного законодательства Российской Федерации и соблюдение порядка их принятия.

Заинтересованные лица Управление государственной охраны объектов культурного наследия Нижегородской области, ОАО «Домоуправляющая компания Нижегородского района», ООО «Нижегородская центральная управляющая компания» не выразили своей позиции по заявленным требованиям.

В судебном заседании представитель административного истца – адвокат Канчурова М.А. доводы и требования, содержащиеся в административном исковом заявлении, поддержала.

Иные участвующие в административном деле лица в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения административного дела считаются надлежащим образом извещенными, данных, подтверждающих наличие оснований для отложения судебного разбирательства, не представлено, в связи с чем, суд на основании ст.150-152, 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации находит возможным рассмотреть настоящее административное дело по существу в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав объяснения участвующих в деле лиц, изучив материалы административного дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Как установлено судом и усматривается из материалов административного дела, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего сына ФИО5, на условиях договора социального найма занимают находящееся в муниципальной собственности жилое помещение, расположенное по адресу: [ адрес ]. 

Актом обследования жилого помещения, составленным комиссией, назначенной распоряжением главы администрации Нижегородского района г. Нижнего Новгорода от [ 00.00.0000 ] [ № ], от [ 00.00.0000 ] [ № ], заключением межведомственной комиссии по оценке соответствия жилых помещений и домов требованиям, установленным действующим законодательством, от [ 00.00.0000 ] , постановлением администрации г. Нижнего Новгорода от [ 00.00.0000 ] [ № ] жилое помещение, расположенное по адресу: [ адрес ], признано непригодным для проживания, с чем выражено несогласие в предъявленном административном исковом заявлении.

Дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее – орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч.8 и 9 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме. Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с ч.1 ст.14 Жилищного кодекса Российской Федерации к компетенции органа местного самоуправления относится признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания (п.8).

Согласно ч.4 ст.15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

В развитие указанных положений Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года №47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (далее – Положение), которым установлены требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания, и, в частности, многоквартирный дом признается аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

В силу п.7 указанного Положения признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Таким образом, решение вопроса о признании жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции действующее законодательство относит к исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой в зависимости от принадлежности жилого дома к соответствующему жилищному фонду федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.

В соответствии с п.33, 34, 44 Положения в качестве основания для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований. Жилые помещения, расположенные в полносборных, кирпичных и каменных домах, а также в деревянных домах и домах из местных материалов, имеющих деформации фундаментов, стен, несущих конструкций и значительную степень биологического повреждения элементов деревянных конструкций, которые свидетельствуют об исчерпании несущей способности и опасности обрушения, являются непригодными для проживания вследствие признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. Заключение межведомственной комиссии о признании жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного жилого дома – аварийным и подлежащим сносу либо реконструкции принимается на основании результатов технического обследования фундаментов, стен, крыши, иных конструкций (несущих и ненесущих) и элементов строения специализированной организацией, изложенных в соответствующем техническом заключении.

Судом установлено, что процедура признания жилого помещения непригодным для проживания инициирована на основании заключения органа государственного надзора (контроля) – Государственной жилищной инспекции Нижегородской области, как это предусмотрено п.42 Положения.

Акт обследования районной комиссии составлен, а заключение межведомственной комиссии принято по результатам осмотра жилого дома, в котором расположено жилое помещение, а также по результатам рассмотрения совокупности представленных в комиссию документов.

В частности, как следует из акта обследования жилищного фонда от [ 00.00.0000 ] [ № ] и заключения Государственной жилищной инспекции от [ 00.00.0000 ] [ № ], адресованного председателю межведомственной комиссии по оценке соответствия жилых помещений и домов требованиям Положения, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года №47, жилой дом [ адрес ] находится в неудовлетворительном техническом состоянии; выявлено отклонение от вертикали, просадка, выпучивание наружных ограждающих стен дома, перекосы оконных и дверных блоков дома; в помещениях квартиры [ № ] наблюдаются сверхнормативные уклоны, просадки полов, на кухне указанной квартиры выявлен провал пола; в подвале дома обнаружено выпучивание, расслоение рядов кирпичной кладки фундамента, разрушение основания печи, гниение, разрушение, провисание деревянной обшивки надподвального перекрытия; на потолках и стенах в помещениях квартиры [ № ] наблюдаются следы пролития через кровлю; на кровле дома имеется разрушение асбестоцементных листов покрытия.

Постановлением исполняющего обязанности главы администрации города Нижнего Новгорода от 13 июля 2006 года №2393 «О процедурных вопросах признания жилого помещения непригодным (пригодным) для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», действующим в период возникновения спорных правоотношений, утвержден Регламент работы межведомственной комиссии по оценке соответствия жилых помещений и домов установленным требованиям (далее – Регламент).

Пунктами 2.1-2.7 Регламента было предусмотрено, что в целях осуществления подготовки документов и обследования жилых помещений и домов администрации районов города Нижнего Новгорода создают комиссии (далее – районные комиссии) (п.2.1). 

В состав районной комиссии включаются представители органов государственного надзора (контроля) в сферах санитарно-эпидемиологической, пожарной, промышленной, экологической и иной безопасности, на проведение инвентаризации объектов недвижимости. При необходимости районная комиссия вправе привлекать к работе комиссии органы архитектуры, градостроительства и соответствующие организации (п.2.2).

Для рассмотрения вопроса о пригодности (непригодности) помещения для проживания и признания многоквартирного дома аварийным заявитель (собственник помещения, федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества, государственный орган Российской Федерации или подведомственное ему предприятие (учреждение), если указанному органу либо его подведомственному предприятию (учреждению) оцениваемое имущество принадлежит на соответствующем вещном праве (далее – правообладатель), или наниматель помещения) представляет в районную комиссию по месту нахождения жилого помещения или многоквартирного дома следующие документы:

заявление о признании помещения жилым помещением или жилого помещения непригодным для проживания и (или) многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;

копии правоустанавливающих документов на жилое помещение, право на которое не зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

в отношении нежилого помещения для признания его в дальнейшем жилым помещением - проект реконструкции нежилого помещения;

заключение специализированной организации, проводившей обследование многоквартирного дома, – в случае постановки вопроса о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;

заключение проектно-изыскательской организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения – в случае, если предоставление такого заключения является необходимым для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в Положении требованиям;

заявления, письма, жалобы граждан на неудовлетворительные условия проживания – по усмотрению заявителя.

В случае если заявителем выступает орган государственного надзора (контроля), указанный орган представляет в Комиссию свое заключение, после рассмотрения которого районная комиссия предлагает собственнику помещения представить документы, указанные в абзацах 2-7 настоящего пункта. Указанное предложение районная комиссия направляет собственнику помещения заказным письмом с уведомлением.

От имени собственника жилых помещений муниципального жилищного фонда при подаче заявления о признании аварийными и подлежащими сносу или реконструкции многоквартирных домов, в которых находятся жилые помещения муниципального жилищного фонда, а также о признании жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания выступают администрации соответствующих районов города Нижнего Новгорода.

Заявитель вправе представить в районную комиссию следующие документы и информацию по своей инициативе:

сведения из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах на жилое помещение;

технический паспорт жилого помещения, а для нежилых помещений - технический план;

заключения (акты) соответствующих органов государственного надзора (контроля) в случае, если представление указанных документов в соответствии с абзацем третьим пункта 44 Положения признано необходимым для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в Положении требованиям.

В случае непредставления заявителем по своей инициативе документов и информации, указанных в абзацах 11-13 настоящего пункта, районная комиссия на основании межведомственных запросов с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия получает их, в том числе в электронной форме.

При выявлении на территории города Нижнего Новгорода многоквартирных домов, которые могут быть признаны аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, в которых находятся жилые помещения муниципального жилищного фонда, либо жилых помещений муниципального жилищного фонда, которые могут быть признаны непригодными для проживания, администрация соответствующего района города Нижнего Новгорода:

собирает документы и информацию, указанные в абзацах 2-7, 11-13 настоящего пункта;

направляет документы и информацию, указанные в абзацах 2-7, 11-13 настоящего пункта, в районную комиссию в порядке, установленном разделом 2 Регламента;

представляет интересы собственника муниципального жилищного фонда на территории соответствующего района на Комиссии (п.2.3).

Районная комиссия в течение 10 дней со дня регистрации заявления с установленным пакетом документов вправе провести обследование жилого помещения или дома на предмет соответствия данного помещения или дома требованиям, установленным Положением.

Акт обследования составляется в 3 экземплярах по форме согласно приложению 2 к Положению (п.2.4).

В ходе обследования при необходимости проводится оценка степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома в целом, степени его огнестойкости, условий обеспечения эвакуации проживающих граждан в случае пожара, санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов источников шума, вибрации, наличия электромагнитных полей, параметров микроклимата помещения, а также месторасположения жилого помещения (п.2.5).

По окончании работы районная комиссия выносит предложение по дальнейшему использованию помещения (п.2.6).

Пакет документов, включающий в себя заявление собственника помещения или нанимателя помещения либо заключение органа государственного надзора (контроля), документы, предусмотренные п.2.3 Регламента, акт обследования и предложения районной комиссии по дальнейшему использованию помещения или дома, оформленные в виде протокола заседания районной комиссии, передаются в Комиссию в течение 10 дней со дня регистрации заявления с установленным пакетом документов (п.2.7).

Применительно к положениям Регламента и в связи с обращением Государственной жилищной инспекции Нижегородской области районной комиссией, назначенной распоряжением главы администрации Нижегородского района г. Нижнего Новгорода от [ 00.00.0000 ] [ № ], от [ 00.00.0000 ] [ № ], по результатам обследования жилого помещения по адресу: [ адрес ], составлен акт от [ 00.00.0000 ] , в котором установлено, что жилое помещение расположено в одноэтажном деревянном доме до 1917 года постройки, которое является федеральным памятником истории; физический износ конструкций дома на [ 00.00.0000 ] составляет 65%. В помещениях квартиры из-за разрушения потолочных перекрытий имеются множественные трещины на потолках и стенах; потолок местами провис, грозит обрушением; имеются трещины на бывшей отопительной печи; фасадная стена наклонена, фундамент печи осел; из-за частичного отсутствия кровельного покрытия, на потолках и стенах жилых помещений множественные следы протечки кровли; наблюдается выпучивание внутренних стен в жилых помещениях, оконные и дверные блоки деформированы; дверные полотна осели; наблюдается сверхнормативный уклон, зыбкость и просадка полов; в подвальном помещении под квартирой обрушилась печь, были установлены подпорки, которые сгнили и междуэтажное перекрытие провисло; кровельное покрытие дома имеет множественные повреждения, местами отсутствует; наблюдается прогиб элементов стропильной системы, перекос, разрушение отдельных элементов стропильной системы; наблюдается разрушение кирпичной кладки цоколя, выпадение кирпичей; наблюдается разрушение входного устройства, а также значительное биоповреждение деревянной обшивки дома. Установленные обстоятельства послужили основанием для вывода о том, что проживание в указанном жилом помещении является неудовлетворительным; проведение капитального ремонта квартиры невозможно в связи с крайней степенью ветхости конструкций дома; существует реальная угроза безопасности жителей; межведомственной комиссии предложено признать жилое помещение непригодным для проживания.

По результатам рассмотрения представленных документов межведомственной комиссией по оценке соответствия жилых помещений и домов требованиям, установленным действующим законодательством, правомочным составом принято заключение от [ 00.00.0000 ] о признании жилого помещения, расположенного по адресу: [ адрес ], непригодным для проживания как несоответствующего требованиям, предъявляемым к жилым помещениям.

В целях проверки обоснованности заявленных требований судом принято решение о назначении судебной экспертизы.

В соответствии с итоговым выводом, отраженным в заключении эксперта [ № ] от [ 00.00.0000 ] ООО «Нижегородский Экспертный Центр «Эксперт Помощь», жилое помещение по адресу: [ адрес ], пригодно для проживания в нем граждан.

Одновременно с этим содержащиеся в акте инспекционного обследования и заключении Государственной жилищной инспекции Нижегородской области, акте районной комиссии и заключении межведомственной комиссии выводы согласуются с исследовательской частью заключения судебной экспертизы, выполненной ООО «Нижегородский Экспертный Центр «Эксперт Помощь», в которой указано, что:

- фундамент находится в неудовлетворительном состоянии, имеет место выпучивание и заметное искривление цоколя, сквозные трещины в цоколе, выпучивание стен подвала;

- стены находятся в неудовлетворительном состоянии, имеет место выпучивание стен и прогибы, неравномерная осадка, перекос дверных и оконных косяков, поражение гнилью, осадка углов;

- перекрытия находятся в не вполне удовлетворительном (ветхом) состоянии, имеет место ощутимая зыбкость, диагональные трещины на потолке, сильное поражение древесины гнилью, появление продольных и поперечных трещин, расслоение древесины, полное или частичное скалывание в узлах соединений балок и прогонов;

- перегородки находятся в не вполне удовлетворительном состоянии, имеет место зыбкость, отклонение от вертикали, щели и зазоры в местах сопряжения со смежными конструкциями;

- крыша находится в неудовлетворительном состоянии, имеет место поражение гнилью древесины мауэрлата, стропил, обрешетки, увлажнение древесины;

- кровля находится в неудовлетворительном состоянии, имеет место отсутствие отдельных листов, отколы и трещины, протечки, ослабление креплений листов к обрешетке;

- перекрытие подвала находится в ветхом (плохом) состоянии, имеет место поражение гнилью и жучком досок, прогибы, просадки, разрушение перекрытия из чернового пола;

- проемы находятся в не вполне удовлетворительном состоянии, оконные переплеты рассохлись, покоробились и расшатаны в углах;

- канализация и электроосвещение находятся в не вполне удовлетворительном состоянии, имеет место повреждение чугунного трубопровода в подвале, повреждение изоляции сети в отдельных местах, потеря эластичности изоляции проводов.

В силу ч.1, 2 и 3 ст.84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства, в том числе заключение судебной экспертизы, не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Совокупность имеющихся в деле доказательств, с учетом данных технической документации о степени износа дома более 65% и года постройки (до 1917 года), очевидно свидетельствует о том, что спорное жилое помещение, расположенное в деревянном доме, имеющем деформацию фундамента, стен, несущих конструкций и значительную степень биологического повреждения элементов деревянных конструкций, не позволяющем обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан, применительно к требованиям Положения, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 №47, является непригодным для проживания.

Поэтому суд применительно к требованиям ст.84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации отвергает как недостоверный итоговый вывод заключения судебной экспертизы, отдавая предпочтение и придавая доказательственное значение данным, установленным в исследовательской части заключения, которые, в совокупности с иными имеющимися в административном деле доказательствами, являются достаточными для правильного и своевременного рассмотрения и разрешения административного дела по существу, тем более, что судом разъяснялась возможность назначения повторной экспертизы, от проведения которой стороны отказались. 

Указанные доказательства подтверждают, что спорное жилое помещение не выполняет основную цель его эксплуатации, заключающейся в возможности обеспечения безопасного проживания в нем граждан, что во взаимосвязи с данными о его техническом состоянии и нецелесообразности проведения ремонтных работ, является безусловным основанием для признания такого жилого помещения непригодным для проживания.

Таким образом, оспариваемые заявителями акт районной комиссии и заключение межведомственной комиссии как направленные на исключение нахождения на территории муниципального образования жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан, соответствуют и приняты с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации и Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года №47.

В соответствии с п.49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года №47, на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Оспариваемое постановление принято администрацией г. Нижнего Новгорода в пределах предоставленных полномочий, на основании указанного выше заключения межведомственной комиссии, а также с соблюдением порядка его принятия и не нарушает права и законные интересы ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего сына ФИО5

Факт отнесения жилого дома к объектам культурного наследия не ставит под сомнение законность оспариваемых акта, заключения и постановления администрации г. Нижнего Новгорода, поскольку действующим законодательством Российской Федерации не предусмотрена необходимость привлечения к работе в комиссии представителей Управления государственной охраны объектов культурного наследия Нижегородской области на стадии признания жилого помещения непригодным для проживания. Разрешение данного вопроса относится к исключительной компетенции межведомственной комиссии и администрации г. Нижнего Новгорода. 

Отсутствие заключения специализированной организации также не свидетельствует об обоснованности заявленных требований, поскольку такое заключение является необходимым лишь в случае постановки вопроса о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции и не требуется при принятии решения о признании жилого помещения непригодным для проживания.

Иные доводы административных истцов о нарушении порядка принятия оспариваемых решений органа местного самоуправления также отклоняются судом как безосновательные и не способные повлиять на их законность и обоснованность.

Поэтому в удовлетворении предъявленного административного искового заявления ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего сына ФИО5, должно быть отказано в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО5, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Нижегородского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционных жалобы, представления через суд первой инстанции.

Председательствующий судья А.С. Симагин