ВОРОНЕЖСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД 

№ 21-338/2025

УИД 36RS0006-01-2024-014784-53 

(№12-151/2025)

РЕШЕНИЕ

05 марта 2025 года г. Воронеж, Воронежской области

Судья Воронежского областного суда Аксенова Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале заседаний Воронежского областного суда 

с участием представителя административной комиссии при управе Центрального района городского округа город Воронеж ФИО1

дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 33.1 Закона Воронежской области от 31.12.2003 №74-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области», в отношении ООО «Спортмастер» 

по жалобе жалобы защитника ООО «Спортмастер» Хейло В.В. 

на решение судьи Центрального районного суда г.Воронеж от 23 января 2025 года и постановление административной комиссии при управе Центрального района городского округа город Воронеж № 571/2024 от 27.11.2024

(судья районного суда Васина В.Е.),

установил:

Постановлением Административной комиссии при управе Центрального района городского округа город Воронеж № 571/2024 от 27.11.2024 ООО «Спортмастер» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 33.1 Закона Воронежской области от 31.12.2003 № 74-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области», и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей (л.д.44).

Не согласившись с законностью привлечения к административной ответственности, ООО «Спортмастер» обратилось с жалобой в Центральный районный суд города Воронежа и просит отменить постановление, производство по делу прекратить, обосновывая заявленные требования тем, что указанные действия могли быть совершены третьими лицами (л.д.3-5).

Решением судьи Центрального районного суда города Воронежа от 23 января 2025 года постановление административной комиссии при управе Центрального района городского округа город Воронеж № № 571/2024 от 27.11.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 33.1 Закона Воронежской области от 31.12.2003 № 74-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области» оставлено без изменения, жалоба ООО «Спортмастер» – без удовлетворения (л.д.60-62).

Не согласившись с состоявшимися по делу об административном правонарушении процессуальными актами, защитник ООО «Спортмастер» Хейло В.В. обратился в Воронежский областной суд с жалобой, в которой просит постановление административной комиссии и решение судьи районного суда отменить, производство по делу прекратить.

В обоснование жалобы указал, что в действиях ООО «Спортмастер» отсутствует состав административного правонарушения. ООО «Спортмастер» заключен договор на утилизацию мусора. А мусор и чеки магазина могли оказаться на указанной в материалах дела территории в результате действия третьих лиц (л.д.65-66).

В судебном заседании представитель Административной комиссии при управе Центрального района городского округа город Воронеж по доверенности ФИО1 возражала против удовлетворения жалобы, указав на то, что, по мнению административного органа, решение суда является законным и обоснованным. ООО «Спортмастер» правомерно привлечено к административной ответственности.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в связи с чем, полагаю возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Проверив в полном объеме материалы дела, исследовав доводы жалобы, заслушав участвующих в деле лиц, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 33.1 Закона Воронежской области от 31 декабря 2003 г. № 74-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области» несоблюдение правил благоустройства территории муниципального образования, установленных нормативным правовым актом представительного органа местного самоуправления, за исключением случаев, установленных статьями 37.1 - 37.4 настоящего Закона Воронежской области, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до двадцати пяти тысяч рублей.

Требования к благоустройству и элементам благоустройства территорий городского округа город Воронеж, перечень мероприятий по благоустройству территорий городского округа город Воронеж, порядок и периодичность их проведения установлены Правилами благоустройства территорий городского округа город Воронеж, утвержденными решение Воронежской городской Думы от 19 июня 2008 г. № 190-II.

В силу 11.2 указанных Правил юридические, должностные лица и граждане обязаны:

- соблюдать и поддерживать чистоту и порядок на всей территории городского округа, в том числе на прилегающих, придомовых и обособленных территориях в соответствии с настоящими Правилами;

- не допускать захламления территорий городского округа предметами и материалами, различного рода мусором, грунтом, скоплением снега и льда;

- обеспечивать накопление отходов производства и потребления в собственные контейнеры, размещенные согласно техническому плану (техническому паспорту) на строение в соответствии с нормами накопления и периодичностью вывоза, или заключить договоры на складирование отходов в иных контейнерах (контейнерных площадках) с их владельцами, а также обеспечивать своевременный вывоз отходов производства и потребления в установленные места на основании договора с региональным оператором по обращению с ТКО, оператором по обращению с ТКО для последующей переработки, обезвреживания, утилизации, захоронения.

Из материалов дела следует, что должностным лицом управы Центрального района городского округа город Воронеж, уполномоченным на составление протокола об административных правонарушениях согласно Перечню должностных лиц органов местного самоуправления городского округа город Воронеж, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях (утвержденному постановлением Администрации городского округа город Воронеж от 02.11.2010 №1006), были непосредственно обнаружены данные, указывающие на наличие события административного правонарушения - установлен факт нарушения Правил благоустройства территории городского округа город Воронеж, утвержденных решением Воронежской городской думы от 19.06.2008 № 190-Н при осуществлении деятельности ООО «Спортмастер» - установлен факт захламления территории по адресному ориентиру: 

<

...>, о чем 10.10.2024 составлен акт непосредственного обнаружения достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, выполнена фотофиксация (фототаблица, приложение к акту), и в связи с чем в отношении юридического лица ООО «Спортмастер» было возбуждено дело об административном правонарушении по статье 33.1 Закона Воронежской области от 31 декабря 2003 г. № 74-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области». 

Приведенные обстоятельства послужили основанием для вынесения Административной комиссией при управе Центрального района городского округа город Воронеж 27.11.2024 постановления по делу № 571/2024 о назначении ООО «Спортмастер» административного наказания в виде штрафа в размере 5000 рублей. 

Судья районного суда с выводами административного органа и принятым им постановлением согласился.

Однако, состоявшееся по делу судебное решение нельзя признать законным.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. 

Порядок подачи жалоб, принесения протестов на постановления (решения) по делам об административных правонарушениях и пересмотра таких постановлений (решений) установлен главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, связанном с осуществлением предпринимательской или иной экономической деятельности юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.

Согласно правовой позиции, приведенной в пункте 33 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», жалобы юридических лиц или индивидуальных предпринимателей на постановление о привлечении к административной ответственности, исходя из положений, закрепленных в части 3 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и пункте 3 части 1 статьи 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, подлежат рассмотрению в судах общей юрисдикции, если юридическое лицо или индивидуальный предприниматель привлечены к административной ответственности не в связи с осуществлением указанными лицами предпринимательской и иной экономической деятельности. Например, когда объективная сторона совершенного ими административного правонарушения выражается в действиях (бездействии), направленных на нарушение или невыполнение норм действующего законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в области охраны окружающей среды и природопользования, безопасности дорожного движения, пожарной безопасности, законодательства о труде и охране труда.

Правонарушения в области градостроительства, архитектуры, благоустройства и жилищно-коммунального хозяйства (глава 6 Закона Воронежской области от 31 декабря 2003 г. № 74-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области», ст.33.1), к подсудности суда общей юрисдикции не относятся.

Таким образом, вынесенное в отношении ООО «Спортмастер» постановление Административной комиссии при управе Центрального района городского округа город Воронеж № 571/2024 от 27.11.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 33.1 Закона Воронежской области от 31 декабря 2003 г. № 74-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области», подлежало обжалованию в арбитражном суде, а не в Центральном районном суде города Воронежа, в связи с чем решение судьи от 23 января 2025 года подлежит отмене как вынесенное без учета вышеуказанных положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с нарушением подведомственности.

Поскольку законом, в частности Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, предусмотрен иной порядок рассмотрения и разрешения жалоб на постановления по делу об административном правонарушении (исковой), производство по жалобе защитника ООО «Спортмастер» Хейло В.В. на постановление Административной комиссии при управе Центрального района городского округа город Воронеж № 571/2024 от 27.11.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 33.1 Закона Воронежской области от 31 декабря 2003 г. № 74-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области», подлежит прекращению.

Руководствуясь статьями 30.1, 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Решение судьи Центрального районного суда города Воронежа от 23 января 2025 года, принятое по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 33.1 Закона Воронежской области от 31 декабря 2003 года № 74-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области», в отношении ООО «Спортмастер» отменить.

Производство по жалобе защитника ООО «Спортмастер» Хейло В.В. на постановление административной комиссии при управе Центрального района городского округа город Воронеж № 571/2024 от 27.11.2024 прекратить. 

Настоящее решение вступает в законную силу в день его вынесения, может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в Первый кассационный суд общей юрисдикции (г.Саратов).

Судья областного суда Ю.В. Аксенова