Производство № 2а-125/2025 

Дело (УИД): 28RS0021-01-2025-000130-77

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Сковородино 27 марта 2025 г.

Сковородинский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Сушко Е.Ю.,

при секретаре Сырцовой Я.Д.,

с участием помощника прокурора Сковородинского района Кан Д.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора Сковородинского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Сковородинского муниципального округа Амурской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в неосуществлении демонтажа нестационарного торгового объекта - павильона "Союз", расположенного между жилыми многоквартирными домами, возложении обязанности осуществить демонтаж,

у с т а н о в и л :

Прокурор Сковородинского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным иском к Администрации Сковородинского муниципального округа Амурской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в неосуществлении демонтажа нестационарного торгового объекта - павильона "Союз", расположенного между жилыми многоквартирными домами, возложении обязанности осуществить демонтаж.

В обоснование заявленного требования указал, что прокуратурой Сковородинского района по результатам проверки выявлен факт бездействия администрации Сковородинского муниципального округа 

<

адрес> по демонтажу павильона «Союз», размещенного между домами № и № по Красноармейская, 

<

адрес>.

Установлено, что между домами № и № по Красноармейская 

<

адрес>, расположен нестационарный торговый объект - павильон «Союз», в ходе внешнего осмотра установлено, что он находится в неудовлетворительном косметическом и поврежденном состоянии, имеет признаки длительного неиспользования по назначению, входная дверь закрыта на замок, оконная рама закрыта металлическим листом (в связи c чем, произвести внутренний осмотр не представилось возможным).

Согласно п.83 схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории Сковородинского муниципального округа, утвержденного постановлением администрации Сковородинского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменения в постановление администрации Сковородинского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ №» на территории 

<

адрес>, между домами № и № по Красноармейская 

<

адрес>, должен быть размещен торговый лоток, площадью 30 кв.м., co специализацией: продовольственные и не продовольственные товары, период размещения объекта: круглогодично.

Вместе c тем, данный нестационарный торговый объект не отвечает требованиям торгового лотка - открытого прилавка для торговли на улице.

Согласно данным публичной кадастровой карты сведения o разграничении земельного участка, на котором находится павильон «Союз», не содержатся.

ДД.ММ.ГГГГ специалистами администрации Сковородинского муниципального округа и МБУ «

<

адрес>» осуществлен выезд на придомовую территории многоквартирного дома по 

<

адрес>, по результатам которого собственнику павильона «Союз» указано на демонтаж вышеуказанного объекта.

Вместе c тем, ФИО2H. ДД.ММ.ГГГГ прекратил свою деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, в связи co смертью.

B настоящее время какие-либо правоустанавливающие документы на указанный объект отсутствуют, фактически торговая деятельность в нем прекратилась 4 года назад.

B связи c отсутствием правоустанавливающих документов, объект движимого имущества - павильон «Союз» в наследственную массу не включался, в наследство на указанный объект никто не вступaл.

Согласно п.1 ст.209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

B силу ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ч.2 ст.17 Гражданского кодекса Российской Федерации правоспособность гражданина возникает в момент его рождения и прекращается смертью.

Таким образом, в связи co смертью собственника торгового объекта, отсутствия наследователей, не использования нестационарного торгового объекта, не возможности предоставления указанного места другим субъектам предпринимательской деятельности, последний подлежит демонтажу.

Указанное обстоятельство возникло, ввиду отсутствия надлежащего контроля администрацией Сковородинского муниципального округа в сфере использования земельных участков, занятых нестационарными торговыми объектами, не приняты меры по демонтажу павильона, в связи co смертью собственника.

На основании изложенного, просил суд признать незаконным бездействие администрации Сковородинского муниципального округа (ИНН 

<

***> ОГPН 

<

***>), выразившееся в неосуществлении демонтажа нестационарного торгового объекта - павильона «Союз», расположенного между жилыми многоквартирными домами № и № по Красноармейская, 

<

адрес>. Обязать администрацию 

<

адрес> (ИНН 

<

***> ОГРН 

<

***>) осуществить демонтаж нестационарного торгового объекта - павильона «Союз», расположенного между жилыми многоквартирными домами № и № по 

<

адрес>.

В судебном заседании помощник прокурора 

<

адрес> Кан Д.А. административные исковые требования поддерживает в полном объеме по основаниям, указанным в иске.

Представитель административного ответчика – Администрации Сковородинского муниципального округа, не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен своевременно и надлежащим образом, направил в адрес суда ходатайство о рассмотрении данного дела в их отсутствие, выразил согласие с административными исковыми требованиями.

Заинтересованные лица – ФИО6, ФИО7, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены своевременно и надлежащим образом, согласно телефонограммам просят рассмотреть дело в их отсутствие, не возражают против удовлетворения административных исковых требований.

Суд в соответствии с ч.6 ст.226 КАС РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие извещенных надлежащим образом лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч.1 ст.39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Судом установлено, что прокуратурой 

<

адрес> проведена проверка, где выявлен факт бездействия администрации Сковородинского муниципального округа 

<

адрес> по демонтажу павильона «Союз», размещенного между домами № и № по Красноармейская, 

<

адрес>.

В развитие конституционных положений п.2 ст.212 Гражданского кодекса РФ предусматривает, что имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

По смыслу п.1 ст.215 ГК РФ, муниципальной собственностью признается имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям.

В ходе проверки установлено, что между домами № и № по Красноармейская, 

<

адрес>, расположен нестационарный торговый объект - павильон «Союз», в ходе внешнего осмотра установлено, что он находится в неудовлетворительном косметическом и поврежденном состоянии, имеет признаки длительного неиспользования по назначению, входная дверь закрыта на замок, оконная рама закрыта металлическим листом (в связи c чем, произвести внутренний осмотр не представилось возможным).

Согласно п.83 схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории Сковородинского муниципального округа, утвержденного постановлением администрации Сковородинского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменения в постановление администрации Сковородинского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ №» на территории 

<

адрес>, между домами № и № по Красноармейская 

<

адрес>, должен быть размещен торговый лоток, площадью 30 кв.м., co специализацией: продовольственные и не продовольственные товары, период размещения объекта: круглогодично.

Из договора на право размещения передвижного нестационарного торгового объекта № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Отдел по управлению муниципальной собственностью и землепользованию администрации 

<

адрес>, в лице и.о. начальника отдела ФИО5, действующей от имени муниципального образования 

<

адрес>, предоставляет ИП ФИО2 право на размещение нестационарного торгового объекта-павильон, для реализации продовольственных товаров на земельном участке, общей площадью 32,0 кв.м., под кадастровым номером 28:24:010810:12, по адресному ориентиру в соответствии со схемой размещения торговых объектов на территории муниципального образования 

<

адрес>.

Согласно п.1 пп.1.4 настоящий договор распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с ДД.ММ.ГГГГ и действует до ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе c тем, данный нестационарный торговый объект не отвечает требованиям торгового лотка - открытого прилавка для торговли на улице.

Согласно данным публичной кадастровой карты сведения o разграничении земельного участка, на котором находится павильон «Союз», не содержатся.

ДД.ММ.ГГГГ специалистами администрации Сковородинского муниципального округа и МБУ «

<

адрес>» осуществлен выезд на придомовую территории многоквартирного дома по 

<

адрес>, по результатам которого, собственнику павильона «Союз» указано на демонтаж вышеуказанного объекта.

Согласно свидетельству о смерти ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер ДД.ММ.ГГГГ, о чем ДД.ММ.ГГГГ составлена запись акта о смерти №, в связи с чем, прекратил свою деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, в связи co смертью.

B настоящее время какие-либо правоустанавливающие документы на указанный объект отсутствуют, фактически торговая деятельность в нем прекратилась 4 года назад.

B связи c отсутствием правоустанавливающих документов, объект движимого имущества - павильон «Союз» в наследственную массу не включался, в наследство на указанный объект никто не вступaл.

Согласно п. 1 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

B силу ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ч. 2 ст. 17 Гражданского кодекса Российской Федерации правоспособность гражданина возникает в момент его рождения и прекращается смертью.

Таким образом, в связи co смертью собственника торгового объекта, отсутствия наследователей, не использования нестационарного торгового объекта, не возможности предоставления указанного места другим субъектам предпринимательской деятельности, последний подлежит демонтажу.

Указанное обстоятельство возникло, ввиду отсутствия надлежащего контроля администрацией Сковородинского муниципального округа в сфере использования земельных участков занятых нестационарными торговыми объектами, не приняты меры по демонтажу павильона в связи co смертью собственника.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального округа относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа.

B соответствии c п. 2 ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

B силу п. 2 ч. 1, п. 4 ч. 2 ст. 60 3К РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка, a действия, нарушающие права на землю, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права.

Из ч. 2 ст. 62 3К РФ следует, что на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре, a именно к освобождению земельного участка.

Федеральным законом от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», регламентирующим отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления и хозяйствующими субъектами, возникающие в связи c организацией и осуществлением торговой деятельности, предусмотрено размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, в соответствии co схемой размещения нестационарных торговых объектов c учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов (ст. 10).

B соответствии c п. 3 ст. 10 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ, схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии c уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

На основании положений Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 84 КАС РФ, суд приходит к выводу, что со стороны Администрации Сковородинского муниципального округа не приняты меры по демонтажу нестационарного торгового объекта - павильона "Союз", который находится в неудовлетворительном косметическом и поврежденном состоянии, имеет признаки длительного неиспользования по назначению, не имеет собственника, в связи с чем, руководствуясь пунктом 1 части 3 статьи 227 КАС РФ, заявленные прокурором Сковородинского района административные исковые требования о признании незаконным бездействия, выразившегося в неосуществлении демонтажа нестационарного торгового объекта - павильона "Союз", расположенного между жилыми многоквартирными домами, возложении обязанности осуществить демонтаж, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.218-220 КАС РФ суд,

р е ш и л :

Административное исковое заявление прокурора Сковородинского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Сковородинского муниципального округа Амурской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в неосуществлении демонтажа нестационарного торгового объекта - павильона "Союз", расположенного между жилыми многоквартирными домами, возложении обязанности осуществить демонтаж, удовлетворить.

Признать бездействие Администрации Сковородинского муниципального округа 

<

адрес> (ИНН 

<

***> ОГPН 

<

***>), выразившееся в неосуществлении демонтажа нестационарного торгового объекта - павильона «Союз», расположенного между жилыми многоквартирными домами № и № по 

<

адрес>, незаконным.

Возложить на Администрацию Сковородинского муниципального округа 

<

адрес> (ИНН 

<

***> ОГPН 

<

***>) обязанность осуществить демонтаж нестационарного торгового объекта - павильона «Союз», расположенного между жилыми многоквартирными домами № и № по 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Амурского областного суда через Сковородинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Е.Ю. Сушко 

Решение в окончательной форме принято – ДД.ММ.ГГГГ.