УИД 46RS0031-01-2024-003092-89

Гражданское дело № 2-1908/10-2024

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 июля 2024 года город Курск

Промышленный районный суд г. Курска в составе:

председательствующего судьи Дерий Т.В., 

при секретаре Карепиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к комитету по труду и занятости населения Курской области, ОКУ «Центр занятости населения Курской области» об обязании произвести выплату пособия по безработице, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к комитету по труду и занятости населения Курской области об обязании произвести выплату пособия по безработице, мотивируя свои требования тем, что 27.12.2023 истец была признана безработной с назначением выплаты – пособия по безработице в период с 27.12.2023 по 26.06.2024 в процентном соотношении от среднего заработка по последнему месту работы, а именно 

<

данные изъяты> рублей. 11.04.2023 была назначена очередная перерегистрация в центре занятости населения по адресу: 

<

адрес> однако в назначенное время истец не явилась ввиду болезни ребенка. 15.04.2024 истец явилась в центр занятости, предоставив справку от педиатра о болезни ребенка, однако сотрудники центра данную справку не приняли, указывая, что болезнь ребенка не является уважительной причиной неявки. Таким образом, выплата пособия была приостановлена в период с 27.03.2024 по 25.04.2024. 15.04.2024 по данному вопросу истец обратилась в комитет по труду и занятости населения, 19.04.2024 ей поступил ответ о том, что основания для отмены решения о приостановке выплаты пособия по безработице отсутствуют. Указанный отказ считает незаконным. На основании изложенного, просит суд признать неявку, в связи болезнью ребенка, уважительной причиной и обязать комитет по труду и занятости населения произвести выплату пособия в размере 

<

данные изъяты> рублей. 

Определением суда от 26.06.2024 к участию в деле в качестве соответчика привлечено ОКУ «Центр занятости населения Курской области».

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дне, месте и времени слушания дела извещена надлежащим образом, согласно телефонограмме ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие, исковые требования поддержала в полном объеме. 

Представитель ответчика - комитета по труду и занятости населения Курской области в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, ранее представил возражения на иск.

В судебном заседании представитель ответчика ОКУ «Центр занятости населения Курской области» по доверенности ФИО2 возражала против удовлетворения исковых требований, просила отказать истцу в полном объеме, поскольку справка по уходу за больным членом семьи (ребенком) не является основанием для отмены ранее сформированного приказа о приостановке выплаты пособия по безработице, т.к. не входит в Перечень уважительных причин неявки, утвержденный приказом Минтруда России от 26.04.2022 № 257н. 

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса, в силу ст. 167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, выслушав представителя ответчика, суд приходит к следующему. 

Федеральным законом РФ от 12.12.2023 № 565-ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации» (далее по тексту – Закон о занятости населения) установлены гарантии государства в области занятости. К их числу относится и безвозмездная социальная поддержка безработных граждан.

В соответствии с ч. 1 ст. 20 Закона о занятости населения предоставление мер государственной поддержки в сфере занятости населения осуществляется на основании обращения гражданина или работодателя в органы службы занятости в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

Содействие гражданам в поиске подходящей работы, включая оказание содействия в составлении анкеты, относится к одной из основных мер государственной поддержки в сфере занятости населения (п. 1 ч. 3 ст. 28 Закона о занятости населения).

Согласно положениям статьи 42 Закона о занятости населения в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом, гражданам Российской Федерации осуществляются социальные выплаты, в том числе пособие по безработице.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 Закона о занятости населения пособие по безработице назначается гражданам, признанным в установленном порядке безработными.

Решение о назначении пособия по безработице принимается органом службы занятости одновременно с решением о признании гражданина безработным (ч. 2 ст. 46 Закона о занятости населения).

Согласно ч. 9 ст. 46 Закона о занятости населения пособие по безработице выплачивается ежемесячно, но не чаще чем два раза в месяц при условии выполнения безработным гражданином индивидуального плана содействия занятости.

Постановлением Правительства РФ от 02.11.2021 № 1909 «О регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, регистрации безработных граждан, требованиях к подбору подходящей работы, внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2020 г. N 460, а также о признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации» утверждены Правила регистрации безработных граждан (далее – Правила № 1909).

Согласно п. 2 Правил № 1909 порядок регистрации безработных граждан включает в себя постановку на регистрационный учет, ведение регистрационного учета и снятие с регистрационного учета государственными учреждениями, созданными субъектами Российской Федерации в целях осуществления полномочий в сфере занятости населения (далее - центры занятости населения)

Государственным учреждением, созданным Курской областью в целях осуществления полномочий в сфере занятости населения является ОКУ «Центр занятости населения Курской области».

В соответствии с Уставом, утвержденным приказом комитета по труду и занятости населения Курской области от 24.05.2023 № 01-125, ОКУ «Центр занятости населения Курской области» для достижения своих целей осуществляет, в том числе, следующие виды деятельности: регистрация граждан в целях поиска подходящей работы, а также регистрация безработных граждан; осуществление социальных выплат гражданам, оказание финансовой поддержки и (или) материальной поддержки в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Курской области.

Как установлено в суде и следует из материалов дела, 27.12.2023 истец ФИО1 обратилась в ОКУ «ЦЗН Курской области» с заявлением о предоставлении государственной услуги по содействию в поисках подходящей работы. 

На основании приказа № от 29.12.2023, ФИО1 признана безработной с 27.12.2023, с назначением пособия по безработице на период с 27.12.2023 по 26.06.2024. 

На основании п. 14 Правил № 1909 центры занятости населения устанавливают безработным сроки явки (не более 2 раз в месяц) для перерегистрации в качестве безработных. 

Из копий материалов личного дела получателя государственных услуг ФИО1 следует, что 11.04.2024 ей была назначена очередная явка на перерегистрацию, на которую истец не явилась, документов, подтверждающих уважительность причин неявки, не представила.

Приказом ОКУ «ЦЗН Курской области» от 12.04.2024 № ФИО1 была приостановлена выплата пособия, в связи с нарушением без уважительных причин условий и сроков ее перерегистрации в качестве безработной, на один месяц: с 27.03.2024 по 26.04.2024.

В соответствии с п. 16 Правил № 1909 безработные граждане, не явившиеся в установленные центрами занятости населения сроки посещения для перерегистрации в качестве безработных граждан, могут предъявить документы, подтверждающие наличие уважительных причин неявки.

Установлено, что 15.04.2024 ФИО1 обратилась с заявлением в ОКУ «ЦЗН Курской области» об отмене решения о приостановке выплаты и в обоснование своего отсутствия в установленный день явки 11.04.2024 представила справку врача о болезни своего несовершеннолетнего ребенка – ФИО8 ДД.ММ.ГГГГр., в период времени с 09.04.2024 по 15.04.2024.

19.04.2024 ФИО1 направлен ответ № за подписью заместителя директора ОКУ «ЦЗН Курской области», которым указано об отсутствии оснований для отмены решения о приостановке выплаты пособия по безработице ввиду того, что представленная заявителем справка по уходу за больным членом семьи (несовершеннолетним ребенком) уважительной причиной для неявки на перерегистрацию не является.

Оценивая доводы истца о незаконности указанного решения, суд приходит к выводу об их несостоятельности, поскольку они основаны на неверном толковании норм права.

Статьей 35 Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1 (ред. от 25.12.2023) «О занятости населения в Российской Федерации» устанавливается возможность прекращения, приостановления выплаты пособия по безработице или сокращения размера выплаты пособия.

Согласно абз. 4 п. 3 ст. 35 Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1 выплата пособия по безработице приостанавливается на один месяц в случае нарушения безработным (за исключением гражданина, осуществляющего профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости) без уважительных причин условий и сроков его перерегистрации в качестве безработного. Приостановка выплаты пособия по безработице производится со дня, следующего за днем последней явки безработного на перерегистрацию.

Как разъяснил Конституционный Суд РФ в определении от 27.05.2010 N 698-О-О, приостановление выплаты пособия по безработице в случае нарушения гражданином без уважительных причин условий и сроков его перерегистрации в качестве безработного, свидетельствующего, как правило, о незаинтересованности данного лица в поиске работы, направлено на обеспечение баланса между публичными и частными интересами. Решение органа службы занятости о признании конкретной причины нарушения гражданином сроков его перерегистрации в качестве безработного неуважительной и, как следствие, приостановлении выплаты пособия по безработице может быть проверено в судебном порядке.

Согласно материалам дела истец полагает, что уход за несовершеннолетним ребенком, болезнь которого в день, назначенный для перерегистрации в качестве безработного, подтверждена справкой врача, является уважительной причиной неявки.

Приказом Минтруда России от 26.04.2022 N 257н утвержден Перечень документов, подтверждающих наличие уважительных причин неявки в государственные учреждения службы занятости населения граждан, зарегистрированных в целях поиска подходящей работы, и безработных граждан.

Одним из таких документов, согласно п. 1 указанного Перечня, является справка, выданная в установленном порядке медицинской организацией в связи с заболеваниями, травмами, отравлениями и иными состояниями гражданина, связанными с временной нетрудоспособностью, лечением в санаторно-курортных организациях, непосредственно после оказания медицинской помощи в стационарных условиях, осуществления протезирования по медицинским показаниям в стационарном специализированном учреждении, а также необходимостью соблюдения режима ограничительных мероприятий (карантина) гражданами, в отношении которых приняты меры по изоляции, и содержащая сведения о периоде временной нетрудоспособности.

В соответствии с разъяснительным письмом Минтруда России от 07.07.2023 № 16-1/В-555 справка медицинской организации о временной нетрудоспособности признается документом, подтверждающим уважительную причину неявки в службу занятости, если неявка явилась следствием состояния здоровья самого безработного. Осуществление ухода за больным членом семьи уважительной причиной неявки не признается.

Поскольку истцом в обоснование причины неявки в уполномоченный орган службы занятости населения представлена справка, удостоверяющая не ее болезнь, а болезнь ее несовершеннолетнего ребенка, обусловившую необходимость ухода за ним, данная справка не относится к числу документов, подтверждающих наличие уважительных причин неявки для перерегистрации в качестве безработного.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела уважительных причин неявки истца 11.04.2024 в ОКУ «ЦЗН Курской области» на перерегистрацию в качестве безработной не установлено, а соответствующих доказательств истцом не представлено, в связи с чем решение органа службы занятости от 12.04.2024 № о приостановлении на один месяц выплаты пособия по безработице является законным и обоснованным.

При таких обстоятельствах, оснований для произведения истцу выплаты пособия по безработице за период с 27.03.2024 по 26.04.2024 не имеется.

Учитывая приведенные выше нормы материального и процессуального права, фактические обстоятельства конкретного дела, совокупность представленных доказательств, суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО1 не обоснованы и не подлежат удовлетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к комитету по труду и занятости населения Курской области, ОКУ «Центр занятости населения Курской области» об обязании произвести выплату пособия по безработице – отказать.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Промышленный районный суд г. Курска в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения, с которым стороны могут ознакомиться 16.07.2024.

Председательствующий Т.В. Дерий