Решение

 суда в окончательной форме изготовлено 04.07.2025

УИД 61RS0033-01-2025-000955-21

2-859/2025

РЕШЕНИЕ 

Именем Российской Федерации

(мотивированное)

25 июня 2025 года г. Зерноград

Зерноградский районный суд Ростовской области в составе: председательствующего судьи Филимоновой В.В.,

при секретаре судебного заседания Анашкиной В.Г., 

с участием помощника прокурора Зерноградского района Ростовской области Овчаровой В.А., представителя ответчика Администрации Зерноградского района Ростовской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Зерноградского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ средняя общеобразовательная школа (военвед) Зерноградского района, третьи лица: администрация Зерноградского района Ростовской области, Управление образования администрации Зерноградского района Ростовской области, об обязании оборудовать (укомплектовать) кабинет основ безопасности и защиты Родины необходимым оборудованием, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Зерноградского района Ростовской области обратился в суд с иском интересах неопределенного круга лиц к МБОУ средняя общеобразовательная школа (военвед) Зерноградского района, третьи лица: администрация Зерноградского района Ростовской области, Управление образования администрации Зерноградского района Ростовской области, об обязании оборудовать (укомплектовать) кабинет основ безопасности и защиты Родины необходимым оборудованием. Прокурор указал, что в соответствии с государственной программой Российской Федерации «Развитие образования» обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовка по основам военной службы осуществляется в учреждениях среднего общего образования в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами: в рамках предмета «Основы безопасности и защиты Родины».

Приказом Минпросвещения России от 28.11.2024 №838 утвержден Перечень средств обучения и воспитания, необходимых при оснащении общеобразовательных организаций в целях реализации мероприятий государственной программы Российской Федерации «Развитие образования». Подраздел 21 указанного Перечня содержит список необходимого оборудования, которое должно быть размещено в кабинете «Основы безопасности и защиты Родины».

Вместе с тем, в ходе прокурорской проверки соблюдения федерального законодательства в части обеспечения образовательного процесса установлено, что в кабинете «Основы безопасности и защиты Родины» МБОУ средняя общеобразовательная школа (военвед) Зерноградского района отсутствует следующее оборудование: 1 магазин 5,45 х 39 автомата ФИО2 (АК-74) с комплектом макетов массогабаритных (ММГ) 5,45-мм патронов (п. 2.21.84), 1 макет наступательной противопехотной осколочной ручной гранаты ударно-дистанционного действия РГН (пункт 2.21.81), 1 комплект шин складных средний (пункт 2.21.65), 2 Легкий защитный костюм Л-1 (пункт 2.21.8), 1 Макет ручной противопехотной оборонительной гранаты ударнодистанционного действия РГО (пункт 2.21.80), 1 массогабаритный макет автомата ФИО2 (АК-74/АК-74М/АК-12/АКМ) (пункт 2.21.83), 1 макет массогабаритный (ММГ) ручной гранаты РГД-5 без имитационного запала (пункт 2.21.79), 1 Макет массогабаритный (ММГ, муляж) ручной гранаты Ф-1 без имитационного запала (пункт 2.21.78), 2 Массогабаритных макета 9 мм пистолета ФИО3 (пункт 2.21.85), 2 Общевойсковой защиты комплект ОЗК (пункт 2.21.9), 1 Носилок санитарных (плащевые и ковшовые) (пункт 2.21.77), 3 противогаза ГП-7В фильтрующих (пункт 2.21.11), 3 Респиратора У-2К (пункт 2.21.7), 1 шины проволочной (лестничная) для ног (пункт 2.21.66), 1 шины проволочной (лестничная) для рук (пункт 2.21.67.).

ДД.ММ.ГГГГ директору учреждения внесено представление, которое рассмотрено МБОУ средняя общеобразовательная школа (военвед) Зерноградского района, однако нарушения не устранены. 

На основании изложенного, прокурор Зерноградского района Ростовской области обратился в суд с данным иском, в котором просит обязать МБОУ средняя общеобразовательная школа (военвед) Зерноградского района в течение девяти месяцев с даты вступления решения суда в законную силу оборудовать (укомплектовать) кабинет «Основ безопасности и защиты Родины» необходимым оборудованием в образовательной организации в соответствии с Перечнем, утвержденным Приказом Минпросвещения России от 28.11.2024 N838 "Об утверждении перечня средств обучения и воспитания, соответствующих современным условиям обучения, необходимых при оснащении общеобразовательных организаций в целях реализации мероприятий государственной программы Российской Федерации "Развитие образования", направленных на содействие созданию (создание) в субъектах Российской Федерации новых (дополнительных) мест в общеобразовательных организациях, модернизацию инфраструктуры общего образования, школьных систем образования, критериев его формирования и требований к функциональному оснащению общеобразовательных организаций".

В судебное заседание явился помощник прокурора Зерноградского района Ростовской области Овчарова В.А., которая исковые требования поддержала, в дополнение пояснила, что представление прокурора направлено в адрес ответчика 10.03.2025, у ответчика было достаточно времени, чтобы устранить указанные нарушения, в связи с чем, установленный срок 8 месяцев в просительной части исковых требованиях считает разумным и достаточным, чтобы исполнить решение суда. 

В судебное заседание явилась представитель Администрации Зерноградского района Ростовской области ФИО1, которая полагала исковые требования прокурора законными и обоснованными. Вместе с тем, просила суд установить срок исполнения решения суда в течение 18 месяцев со дня его вступления в законную силу. 

Представитель ответчика МБОУ средняя общеобразовательная школа (военвед) Зерноградского района в суд не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. 

Директор ответчика МБОУ средняя общеобразовательная школа (военвед) Зерноградского района направил в суд возражения на иск, в которых указал на то, что общая потребность в реализации мероприятий на 2025-2027 г.г. по оснащению кабинета «Основ безопасности и защиты Родины» для МБОУ средняя общеобразовательная школа (военвед) Зерноградского района составляет 135,7 тыс. руб. Бюджетные средства на 2025г. доведены образовательному учреждению в размере 97,6 тыс. руб. Поставка оборудования осуществляется. Кабинет «Основ безопасности и защиты Родины» будет оснащен в течение 2025-2027г.г. после поступления средств из министерства образования Ростовской области и завершения закупочных процедур. В связи с чем, просил установить срок исполнения решения суда в течение 18 месяцев со дня его вступления в законную силу. 

В указанных возражениях, директор МБОУ средняя общеобразовательная школа (военвед) Зерноградского района просил рассмотреть дело без участия представителя образовательного учреждения.

Представитель третьего лица Управления образования администрации Зерноградского района Ростовской области в суд не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. 

Начальник Управления образования администрации Зерноградского района Ростовской области направил в суд отзыв на иск, в котором указал на то, что общая потребность в реализации мероприятий по оснащению кабинета «Основ безопасности и защиты Родины» для МБОУ средняя общеобразовательная школа (военвед) Зерноградского района составляет 135,7 тыс. руб. Бюджетные средства на 2025г. доведены образовательному учреждению в размере 97,6 тыс. руб. Поставка оборудования осуществляется. Кабинет «Основ безопасности и защиты Родины» будет оснащен в течение 2025-2027г.г. после поступления средств из министерства образования Ростовской области и завершения закупочных процедур. 

В этой связи, не оспаривая законность и обоснованность исковых требований прокурора, просил установить срок исполнения решения суда в течение 18 месяцев со дня его вступления в законную силу. 

В указанных возражениях, начальник Управления образования администрации Зерноградского района Ростовской области просил рассмотреть дело без участия представителя образовательного учреждения.

В отсутствие неявившихся лиц, дело рассмотрено на основании ч.3 ст. 167 ГПК РФ.

Заслушав помощника прокурора Зерноградского района Ростовской области Овчарову В.А. и представителя 

<

адрес> на основании доверенности ФИО1, исследовав материалы дела и дав оценку доказательствам, суд приходит к следующим выводам:

Согласно п.2 ч.3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273- ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

В силу ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» обязательная подготовка гражданина к военной службе предусматривает: получение начальных знаний в области обороны; подготовку по основам военной службы в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования или среднего профессионального образования и в учебных пунктах организаций. 

Согласно ст. 12 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» Федеральными государственными образовательными стандартами среднего общего образования, федеральными государственными образовательными стандартами среднего профессионального образования предусматривается получение гражданами начальных знаний об обороне государства, о воинской обязанности граждан, а также приобретение гражданами навыков в области гражданской обороны.

В соответствии с п. 2 Положения о подготовке граждан Российской Федерации к военной службе, утвержденного Постановление Правительства РФ от 31.12.1999 №1441, обязательная подготовка граждан к военной службе предусматривает, в том числе, подготовку по основам военной службы в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования или среднего профессионального образования и в учебных пунктах организаций.

Стратегические приоритеты образовательного процесса до 2030 года определены Государственной программой Российской Федерации «Развитие образования», утвержденной Постановлением Правительства РФ от 26.12.2017 №1642.

Национальный проект «Молодежь и дети», а также федеральные проекты, входящие в его состав реализуется с 01.01.2025 в соответствии с п. 6 раздела I протокола заочного голосования членов президиума Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам от 20 декабря 2024г. №12пр.

Обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовка по основам военной службы в образовательных учреждениях осуществляются в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами: в рамках предмета «Основы безопасности и защиты Родины» - в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования.

Приказом Минпросвещения России от 28.11.2024 №838 утвержден Перечень средств обучения и воспитания, соответствующих современным условиям обучения, необходимых при оснащении общеобразовательных организаций в целях реализации мероприятий государственной программы Российской Федерации "Развитие образования", направленных на содействие созданию (создание) в субъектах Российской Федерации новых (дополнительных) мест в общеобразовательных организациях, модернизацию инфраструктуры общего образования, школьных систем образования, критериев его формирования и требований к функциональному оснащению общеобразовательных организаций. (далее Перечень)

Подраздел 21 указанного Перечня содержит список необходимого оборудования, которое должно быть размещено в кабинете «Основы безопасности и защиты Родины» и включает основное и дополнительное оборудование. 

Материалами дела подтверждается, что МБОУ средняя общеобразовательная школа (военвед) Зерноградского района, является общеобразовательным учреждением, предметом деятельности которой является оказание услуг в сфере образования: организация и осуществление образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам, обеспечение охраны здоровья и создание благоприятных условий для разностороннего развития личности, в том числе возможности удовлетворения потребностей обучающихся в самообразовании и получении дополнительного образования. 

Согласно положениям Устава учредителем и собственником имущества образовательной организации является муниципальное образование «Зерноградского район», функции и полномочия учредителя осуществляет отдел образования Администрации Зерноградского района (п.1.11 Устава).

10.03.2025 прокуратурой Зерноградского района Ростовской области проведена проверка соблюдения федерального законодательства в части обеспечения образовательного процесса, на основании чего составлен акт проверки (л.д. 13-15). 

В результате проверки выявлено, что в нарушение действующего законодательства в кабинете «Основы безопасности и защиты Родины» МБОУ средняя общеобразовательная школа (военвед) Зерноградского района отсутствует следующее оборудование: 1 магазин 5,45 х 39 автомата ФИО2 (АК-74) с комплектом макетов массогабаритных (ММГ) 5,45-мм патронов (п. 2.21.84), 1 макет наступательной противопехотной осколочной ручной гранаты ударно-дистанционного действия РГН (пункт 2.21.81), 1 комплект шин складных средний (пункт 2.21.65), 2 Легкий защитный костюм Л-1 (пункт 2.21.8), 1 Макет ручной противопехотной оборонительной гранаты ударнодистанционного действия РГО (пункт 2.21.80), 1 массогабаритный макет автомата ФИО2 (АК-74/АК-74М/АК-12/АКМ) (пункт 2.21.83), 1 макет массогабаритный (ММГ) ручной гранаты РГД-5 без имитационного запала (пункт 2.21.79), 1 Макет массогабаритный (ММГ, муляж) ручной гранаты Ф-1 без имитационного запала (пункт 2.21.78), 2 Массогабаритных макета 9 мм пистолета ФИО3 (пункт 2.21.85), 2 Общевойсковой защиты комплект ОЗК (пункт 2.21.9), 1 Носилок санитарных (плащевые и ковшовые) (пункт 2.21.77), 3 противогаза ГП-7В фильтрующих (пункт 2.21.11), 3 Респиратора У-2К (пункт 2.21.7), 1 шины проволочной (лестничная) для ног (пункт 2.21.66), 1 шины проволочной (лестничная) для рук (пункт 2.21.67.).

ДД.ММ.ГГГГ директору учреждения МБОУ средняя общеобразовательная школа (военвед) Зерноградского района внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере образования (л.д. 13-15). 

Согласно письму директор МБОУ средняя общеобразовательная школа (военвед) Зерноградского района от ДД.ММ.ГГГГ, кабинет «Основы безопасности и защиты Родины» в данном образовательном учреждении будет оснащен в течение 2025-2027 г.г. после поступления денежных средств из Министерства образования Ростовской области в рамках реализации национального проекта «Молодежь и дети» завершения закупочных процедур. 

Таким образом, собранными по делу доказательствами подтверждается, что законом на МБОУ средняя общеобразовательная школа (военвед) Зерноградского района возложена обязанность осуществлять материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами. 

Приказом Минпросвещения России от 28.11.2024 №838 утвержден перечень средств обучения и воспитания, соответствующих современным условиям обучения, необходимых при оснащении общеобразовательных организаций в целях реализации мероприятий государственной программы Российской Федерации "Развитие образования", в том числе список необходимого оборудования, которое должно быть размещено в кабинете «Основы безопасности и защиты Родины» и включает основное и дополнительное оборудование. 

В этой связи, ответчик обязан предпринимать действия для оснащения кабинета «Основы безопасности и защиты Родины» в целях реализации государственной программы Российской Федерации «Развитие образования» и национального проекта «Молодежь и дети».

В ходе судебного разбирательства нашло свое подтверждение, что финансирование для оборудования кабинета «Основы безопасности и защиты Родины» МБОУ средняя общеобразовательная школа (военвед) Зерноградского района выделено не в полном, но в значительном объеме. 

Из пояснений представителя ответчика Администрации Зерноградского района Ростовской области ФИО1 следует, что инфраструктурные листы по закупке средств обучения и воспитания в течение 2025-2027 за счет средств федерального и регионального бюджетов подготовлены только после выявления прокурорской проверкой факта нарушения. 

При этом доказательств невозможности оборудования кабинета основ безопасности и защиты Родины необходимым оборудованием в сроки, указанные в иске (9 месяцев) суду не представлено в нарушение требований ст.ст. 56, 112 ГПК РФ. Альтернативный срок устранения недостатков 18 месяцев, заявленный в отзывах на исковое заявление ничем не обусловлен. 

Кроме того, суд учитывает, что на реализацию проекта согласно сведениям предоставленным ответчиком поступило более 79 % финансирования (2711,5 тыс. руб. из 3424,8 тыс. руб.), а также актуальность необходимости скорейшего оборудования кабинета основ безопасности и защиты Родины всем перечнем обучающих материалов, в вязи с геополитической обстановкой.

При таких обстоятельствах, исковые требования прокурора об обязании МБОУ средняя общеобразовательная школа (военвед) Зерноградского района оборудовать (укомплектовать) кабинет «Основ безопасности и защиты Родины» необходимым оборудованием в соответствии с Перечнем, утвержденным Приказом Минпросвещения России от 28.11.2024 N838, является законным и обоснованным.

В соответствии с частью 1 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено (часть 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Принимая во внимание, объем работы, которую должен выполнить ответчик для исполнения решения суда – заключить договоры на закупку оборудования в пределах выделенного финансирования, суд приходит к выводу о том, что срок, который просит установить прокурор для исполнения решения суда - девять месяцев с даты вступления решения суда в законную силу, является разумным. 

Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Зерноградского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ средняя общеобразовательная школа (военвед) Зерноградского района об обязании оборудовать (укомплектовать) кабинет основ безопасности и защиты Родины необходимым оборудованием, удовлетворить.

Обязать МБОУ средняя общеобразовательная школа (военвед) Зерноградского района (ИНН 

<

***>) в течение девяти месяцев с даты вступления решения суда в законную силу оборудовать (укомплектовать) кабинет «Основ безопасности и защиты Родины» необходимым оборудованием в соответствии с Перечнем, утвержденным Приказом Минпросвещения России от 28.11.2024 N838 "Об утверждении перечня средств обучения и воспитания, соответствующих современным условиям обучения, необходимых при оснащении общеобразовательных организаций в целях реализации мероприятий государственной программы Российской Федерации "Развитие образования", направленных на содействие созданию (создание) в субъектах Российской Федерации новых (дополнительных) мест в общеобразовательных организациях, модернизацию инфраструктуры общего образования, школьных систем образования, критериев его формирования и требований к функциональному оснащению общеобразовательных организаций".

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Зерноградский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья В.В. Филимонова