дело № 12 -105 /17 

Р Е Ш Е Н И Е

 

19 декабря 2017г. Горнозаводский районный суд Пермского края в составе

председательствующего судьи Сыровой Т.В., при секретаре Мулюковой Р.Р. с участием лица, привлеченного к административной ответственности Волошина В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Горнозаводске административное дело по жалобе Волошина Василия Васильевича на постановление начальника отделения по вопросам миграции ОМВД России по Горнозаводскому району Мирсаитовой А.Р. от 26.10.2017г. о привлечении Волошина В.В. к административной ответственности по части 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

У С Т А Н О В И Л:

Волошин В.В. просит отменить постановление о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 26.10.2017г., производство по делу прекратить, т.к. не является должностным лицом, уполномоченным производить наем работников, допускать их к работе, гражданина АДРЕС ФИО3 он к работе не допускал.

Представитель ОМВД России по Горнозаводскому району в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения жалобы извещен (л.д.19, 20).

В соответствии со ст.30.2 ч 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подается судье, в орган, должностному лицу, которыми вынесено постановление по делу и которые обязаны в течение 3 суток со дня поступления жалобы, направить ее со всеми материалами дела в соответствующий суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу.

Из протокола об административном правонарушении следует, что он составлен 26.10.2017г. специалистом-экспертом отделения по вопросам миграции ОМВД России по Горнозаводскому району Карнауховой Е.Ф. в отношении Волошина В.В., который являясь должностным лицом ООО «Горнозаводский лесокомбинат», допустил гражданина АДРЕС ФИО3 к работе по вывозке древесины с 10 по 27 июля 2017г. без наличия патента, чем нарушил требования пункта 1 статьи 13.3 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", согласно которого работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом, совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из постановления начальника отделения по вопросам миграции ОМВД России по Горнозаводскому району Мирсаитовой А.Р. от 26.10.2017г. следует, что Волошин В.В., являясь должностным лицом, совершил административное правонарушение, выразившееся в незаконном привлечении к осуществлению трудовой деятельности гражданина АДРЕС ФИО3, который в качестве водителя ООО «Горнозаводский лесокомбинат» возил лес с делянки на лесовозе Урал с 10 по 27 июля 2017г. без разрешения на работу ( патента ), чем совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Волошин В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 25000 рублей.

Из трудового договора от 2.08.2004г. следует, что ООО «Горнозаводский лесокомбинат» принимает работника Волошина В.В. на должность заместителя директора ООО «Горнозаводский лесокомбинат» (л.д.22-26). 

Из приказа № 1 к от 10.01.2017г. директора ООО «Горнозаводский лесокомбинат» следует, что Волошин В.В. назначен на должность мастера производственной базы, от должности заместителя директора ООО «Горнозаводский лесокомбинат» освобожден (л.д.21).

Волошин В.В. пояснил суду, что работает в ООО «Горнозаводский лесокомбинат» мастером по производству в АДРЕС, где осуществляется рубка леса, переработка и вывозка древесины. Директор предприятия ему указывает куда и каких работников направлять каждый день. ФИО3 27.07.2017г. в лесу не был, 26.07.2017г. сказал, что хочет уехать к землякам и уехал. Он ФИО3 на работу не принимал, ФИО3 не работал, в лесу он его не видел.

Свидетель ФИО4 показал суду, что работает юристом ООО «Горнозаводский лесокомбинат». В конце июня 2017г. приехала группа иностранных рабочих из Узбекистана, позднее из Украины. Вывозки леса в июле не было, ФИО3 сказал, что до работы его никто не допускал, каким образом он оказался работающим неизвестно. На производстве в АДРЕС руководителей нет, мастером является Волошин В.В., там также работает его сын Волошин В.В., который занимается нефтебазой и запчастями. По водителям и рубщикам табель учета рабочего времени ведет Волошин В.В., путевые листы заполняют контролеры и учетчики ФИО1 и ФИО2.

Из объяснений ФИО3от 27.07.2017г. следует, что он приехал в РФ 17.06.2017г., решил работать на тракторе, остальные водители поехали в АДРЕС для получения водительских прав. Все сдали документы на получение патента на работу ФИО4, получить патент должны были 31.07.2017г. В связи с тем, что у него было плохое материальное положение, он попросился работать в ООО «Горнозаводский лесокомбинат», т.к. его руководство предприятия знает. 10 дней ремонтировал экскаватор, в настоящее время работает водителем на автомашине Урал, отработал около 13 дней. С предоставленными путевыми листами согласен, все данные в них отражены верно. Сегодня тоже сделал один рейс, привез пиловочник из квартала 157, как указано в путевом листе. На машине работал временно, до получения патента (л.д.10-22 административного материала) 

Доводы Волошина В.В., что он не является должностным лицом, не уполномочен производить наем работников, допускать их к работе, в вышеуказанное время на предприятии рубки и вывозки леса не было, 27.07.2017г. ФИО3 на машине никуда не ездил, опровергаются ответом ООО «Горнозаводский лесокомбинат» на представление прокурора об устранении нарушений миграционного законодательства, согласно которого мастеру производственной базы Волошину В.В. объявлен выговор за привлечение ФИО3 к трудовой деятельности без патента в период с 10.07.2017г. по 26.07.2017г., Должностной инструкцией мастера участка, согласно которой он осуществляет руководство возглавляемым производственным участком, дает подчиненным работникам обязательные для исполнения указания по вопросам производственной деятельности и осуществляет контроль за их выполнением,

путевыми листами на грузовой автомобиль Урал за период с 10.07.2017г. по 27.07.2017г., в которых указан водитель ФИО3, время выезда и возвращения в гараж, задание водителю, сведения, что выезд разрешен Волошиным (л.д.10-22 административного материала), объяснениями ФИО3 от 27.07.2017г., постановлением от 28.07.2017г. об административном правонарушении в отношении ФИО3, согласно которого 27.07.2017г. в 19 час. 45 мин. ФИО3, являясь иностранным гражданином, осуществлял трудовую деятельность без разрешения на работу ( патента), чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Суд считает, что действия Волошина В.В. правильно квалифицированы частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которая устанавливает административную ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом. Примечанием к части 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях статьи установлено, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Судом установлено, что нарушений процессуальных норм, влекущих отмену вынесенного постановления по делу об административном правонарушении не допущено, протокол об административном правонарушении составлен в соответствии со ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела, постановление вынесено в соответствии с требованиями ст. 29.7, 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в нем содержатся все сведения, предусмотренные ч. 1 ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, отражено событие правонарушений, квалификация деяния.

Порядок и срок давности привлечения Волошина В.В. к административной ответственности не нарушены, сроки обжалования постановления от 26.10.2017г. не пропущены. 

Административное наказание назначено в пределах санкции ч.1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст. ст. 30.6, ч.1 п.1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника отделения по вопросам миграции ОМВД России по Горнозаводскому району ФИО1 от 26.10.2017г. в отношении должностного лица ФИО2 оставить без изменения, жалобу ФИО2 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой в течение 10 дней.

Судья