№ 2-3073/2023 УИД: 58RS0018-01-2023-004226-67

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

2 ноября 2023 года г. Пенза

Ленинский районный суд г. Пензы

в составе председательствующего судьи Лидина А.В.,

при секретаре Агафонове И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации г. Пензы, УЖКХ г. Пензы о признании права пользования жилым помещением, возложении обязанности заключить договор социального найма, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с названым иском к администрации г. Пензы, МКУ «Департамент ЖКХ г. Пензы», в котором указал, что с 6 августа 1982 года он зарегистрирован в квартире, расположенной по адресу: Адрес , площадью 41 кв.м, с кадастровым номером Номер . В указанную квартиру он был вселен на основании ордера, выданного ему по месту работы в Ахунском лесхозе. Ордер на вселение не сохранился. ФИО1 указывает, что с момента вселения в спорную квартиру он оплачивает коммунальные услуги, осуществляет текущий ремонт, несет бремя содержания недвижимого имущества. Собственником спорной квартиры в настоящее время является «город Пенза». Истец указывает, что он обращался в МКУ «Департамент ЖКХ г. Пензы» с заявлением о заключении с ним договора социального найма, однако ему было отказано ввиду отсутствия у него документов, подтверждающих его вселение в указанное жилое помещение. 

На основании изложенного ФИО1 просил признать за ним право пользования помещением жилым помещением – квартирой № Адрес ; обязать МКУ «Департамент ЖКХ г. Пензы» заключить с ним договор социального найма в отношении указанной квартиры.

Определением Ленинского районного суда г. Пензы ответчик МКУ «Департамент ЖКХ г. Пензы» заменен на его правопреемника УЖКХ г. Пензы.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал, просил иск удовлетворить. Пояснил, что в настоящее время ордер на предоставление ему жилого помещения не сохранился, вместе с тем, ему необходимо заключить договор социального найма жилого помещения для получения жилого помещения взамен аварийного. В настоящее время в связи с непригодным для проживания состоянием спорной квартиры, он вынужден проживать на даче. 

Представитель ответчика администрации г. Пензы ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, просила в удовлетворении иска отказать.

Представитель ответчика УЖКХ г. Пензы ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, просила в удовлетворении иска отказать.

Представитель третьего лица УМИ г. Пензы в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещался в установленном законом порядке.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно ст. 14 ЖК РФ определяет полномочия органов местного самоуправления в области жилищных отношений.

В соответствии со ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

В судебном заседании установлено, что согласно выписке из реестра муниципального имущества от 14 августа 2020 года № 5588, собственником квартиры, расположенной по адресу: Адрес , является «город Пенза» на основании распоряжения от 29 июля 2011 года № 439-рП.

В указанной квартире по месту жительства ФИО1, Дата года рождения, зарегистрирован с 6 августа 1982 года.

Помимо ФИО1 в квартире по адресу: Адрес , также зарегистрированы: ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, о чем свидетельствует поквартирная карточка.

Спорная квартира была предоставлена деду истца, а позже перешла к ФИО1 до ее передачи в муниципальную собственность, но договор социального найма с ним не заключался.

Согласно справке, выданной ФИО4 лесхозом, ордер по адресу: Адрес , за давностью лет не сохранился.

28 июля 2005 года ФИО1 заключен договор о представлении услуг по газоснабжению и техническому обслуживанию газового оборудования в указанной квартире.

Согласно сведениям, представленным ООО «Газпром межреггионгаз Пенза» в абонентской картотеке Отделения Пензенское ООО «Газпром межреггионгаз Пенза» открыт лицевой счет на имя ФИО1 Подача газа в квартиру была приостановлена 24 апреля 2012 года в связи с наличием задолженности. В настоящее время задолженности по лицевому счету составляет 13 838 рублей 80 копеек.

Согласно ответу ООО «ТНС энерго Пенза», по сведениям, поступившим от АО «Пензенская горэлектросеть», ранее на имя ФИО1 был открыт лицевой счет, который закрыт 1 января 2020 года. Хадолженность за коммунальную услугу отсутствует. Также указано, что Адрес отключен от опоры во время пожара 2 декабря 2019 года.

Указанные обстоятельства не оспаривались сторонами.

Вместе с тем, как следует из справки, выданной и.о. начальника ПЧ-З УГПС УВД, в квартире ФИО1, по адресу: Адрес Адрес Адрес , 6 июня 1998 года произошел пожар, в результате которого огнем повреждены перекрытия крыши дома, уничтожено домашнее имущество и конструкция пристроя.

Также, согласно справке ГУ МЧС России по Пензенской области, 2 декабря 2019 года в Адрес Адрес по Адрес в Адрес произошел пожар. В результате пожара воздействию огня и высокой температуры, а также продуктов горения по указанному адресу подвергся указанный дом, Адрес имущество в ней. Дом и имущество в нем пролиты водой в ходе тушения пожара. Согласно акту обследования технического состояния Адрес Адрес по Адрес в Адрес , указанная квартира и имущество в ней пролиты водой в ходе тушения пожара, обвалено крыльцо. 

Как следует из ответа администрации г. Пензы на обращение ФИО1, на основании заключения Межведомственной комиссии по оценке жилых помещений муниципального жилищного фонда г. Пензы от 29 января 2014 года № 1 многоквартирный Адрес Адрес по Адрес в Адрес признан аварийным и подлежащим сносу. Указанный дом включен в Перечень многоквартирных домов, признанных аварийными до 1 января 2017 года, планируемых к расселению в рамках муниципальной программы «переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории г. Пензы на 2019-2025 годы», утвержденной постановлением администрации г. Пензы от 29 марта 2019 года № 561. Планируемая дата окончания переселения жителей дома – 31 декабря 2023 года. При наличии правоустанавливающего документа на расселяемое жилое помещение, администрация г. Пензы может принять решение о предоставлении жилого помещения после окончания строительства домов либо приобретения жилых помещений, необходимых для реализации программы переселения, и оформления на квартиры соответствующих документов.

Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО9 пояснила, что с 1972 года она проживала в Адрес Адрес по Адрес в Адрес . Указанная квартира была предоставлена ее матери ФИО4 лесхозом, где та работала. ФИО1 стал проживать в указанном доме в 1982 году, в Адрес , проживал он там до 2016 года. С 2005 года в доме были проведены газ и электричество, воды не было. До 2005 года топились дровами. По состоянию на 2016 года ФИО1 проживал в спорной квартире с супругой и сыном. В жилом Адрес Адрес по Адрес в Адрес несколько раз случался пожар. После последнего пожара, имевшего место в 2019 году, дом для проживания не пригоден, все жители дома разъехались. 

Свидетель ФИО10 пояснила, что она проживала в Адрес Адрес по Адрес в Адрес с 1977 года, с рождения. Квартира в указанном доме была предоставлена ее деду, который работал в Ахунском лесхозе. Договор социального найма в отношении квартиры, в которой она проживала, не заключался. В настоящее время она проживает в маневренном фонде, в связи с произошедшим в Адрес Адрес по Адрес в Адрес в 2019 года пожаром. ФИО1 она знает, он проживал в Адрес Адрес по Адрес в Адрес с женой и сыном. Свет и газ у них в квартире были, не было воды.

УЖКХ г. Пензы в ответ на заявление ФИО1 по вопросу заключения договора социального найма жилого помещения на Адрес . Адрес Адрес в Адрес сообщило, что поскольку документ о предоставлении Адрес Адрес Адрес в Адрес к заявлению приложен не был, заключение договора социального найма жилого помещения не представляется возможным.

Согласно ст. 5 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ, к жилищным правоотношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, ЖК РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые могут возникнуть после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом.

Поскольку жилищные отношения ФИО1 при предоставлении ему жилого помещения, расположенного по адресу: Адрес Адрес , Адрес , возникли до введения в действие ЖК РФ, необходимо руководствоваться положениями ЖК РСФСР.

Согласно ст. 101 ЖК РСФСР, действовавшего на момент предоставления спорного жилого помещения ФИО1 служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него.

В соответствии со ст. 105 ЖК РСФСР, действовавшего на момент предоставления семье истца спорного жилого помещения, служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, в ведении которых находятся эти помещения.

Согласно ст. 106 ЖК РСФСР к пользованию служебными жилыми помещениями применяются правила ст. ст. 50 - 61, 66, 75, 81 - 84, 89 - 93, 96, 97, ч.1 ст. 98, ст.ст. 99 и 100 ЖК РСФСР.

В соответствии со ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения и жилые помещения в общежитиях.

В силу ст. 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», (в редакции, действовавшей на момент передачи жилого помещения в муниципальную собственность) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы ЖК РФ о договоре социального найма.

Аналогичной нормы, касающейся служебных помещений, ни ЖК РФ, ни Федеральный закон «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» не содержат.

Исходя из аналогии закона (ст. 7 ЖК РФ) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным и муниципальным предприятиям либо государственным и муниципальным учреждениями и использовавшихся в качестве служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, также должны применяться нормы ЖК РФ о договоре социального найма.

Факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.

Следовательно, при передаче в муниципальную собственность такие жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

В связи с этим, с гражданами, проживающими в жилом помещении, в отношении которого произошло изменение правового режима, в силу закона должен быть заключен договор социального найма.

Кроме того, в соответствии со ст. ст. 50, 51 ЖК РСФСР, действовавшим в момент вселения ФИО1 в жилое помещение Номер по адресу: Адрес Адрес в Адрес , исходя из сложившейся практики их применения, оставление договора найма жилого помещения в письменной форме в обязательном порядке не требовалось. При этом обязанность по надлежащему оформлению принятого решения о предоставлении жилого помещения возлагалась на администрацию предприятия, учреждения, организации, в велении которых находилось жилое помещение.

Ордер на жилое помещение согласно положениям ст. 47 ЖК РСФСР являлся основанием для вселения в жилое помещение, однако отсутствие у гражданина ордера на занятие жилой площади при фактическом вселении в предоставленную ему квартиру, проживании в ней, исполнении обязанностей нанимателя само по себе не служит препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением.

В соответствии со ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

В соответствии со ст. 70 ЖК РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя.

Согласно ст. 62 ЖК РФ, предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В настоящее время отсутствие заключенного договора социального найма у ФИО1 существенным образом затрагивает его права и законные интересы. Другой жилой площади у него не имеется, по указанному жилому помещению он несет бремя содержания и ответственность.

Согласно Уставу города Пензы администрация г. Пензы является органом местного самоуправления муниципального образования «город Пенза», осуществляющим полномочия собственника муниципального имущества.

В соответствии с постановлением администрации г. Пензы от 10 сентября 2009 года № 1108 на МКУ «Департамент ЖКХ г. Пензы» возложена обязанность по заключению от имени муниципального образования «город Пенза» договоров социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.

3 июня 2022 года администрацией г. Пензы вынесено Постановление № 749 «О ликвидации муниципального казенного учреждения «Департамент жилищно-коммунального хозяйства города Пензы», согласно которому муниципальное казенное учреждение «Департамент жилищно-коммунального хозяйства города Пензы», расположенное по адресу: Адрес , Адрес , ликвидировано.

Таким образом, обязанность по заключению от имени муниципального образования «город Пенза» договоров социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда в настоящее время возложена на УЖКХ г. Пензы.

Поскольку ФИО1 приобрел право пользования указанным жилым помещением, то в соответствии с жилищным законодательством он имеет право на заключение договора социального найма, следовательно, иск ФИО1 к администрации г. Пензы, УЖКХ г. Пензы о признании права пользования жилым помещением и возложении обязанности по заключению договора социального найма жилого помещения подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к администрации г. Пензы, УЖКХ г. Пензы о признании права пользования жилым помещением, возложении обязанности заключить договор социального найма удовлетворить.

Признать за ФИО1 право пользования жилым помещением квартирой общей площадью Адрес : Адрес Адрес Адрес .

Обязать Управление жилищно-коммунального хозяйства г. Пензы заключить с ФИО1 договор социального найма на занимаемое им жилое помещение – квартиру общей площадью 41 кв.м, расположенную по адресу: Адрес Адрес Адрес .

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 9 ноября 2023 года.

Судья А.В. Лидин