Производство № 2а-3862/2025

УИД 28RS0004-01-2025-005991-79

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 июня 2025 года г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе: 

председательствующего судьи Астафьевой Т.С., 

при секретаре Бывшевой В.А.,

с участием административных истцов ФИО1, ФИО2, представителя ФИО1 - ФИО3, представителя административного ответчика ФИО4, представителя заинтересованного лица МКУ «БГАЖЦ» ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по заявлению ФИО1, ФИО2, ФИО6, ФИО7, ФИО8 о признании незаконным действий администрации г. Благовещенска., 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2, ФИО6, ФИО7, ФИО8 обратились в суд с указанным административным исковым заявлением, в обоснование указав, что 9 июля 2024 года в администрацию города Благовещенска административным истцом было подано заявление о принятии на учет его семью, состоящую из пяти человек: его, жену, сына - инвалида детства *** года рождения, дочь *** года рождения и дочь *** года рождения, в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Семья относится к малоимущим, имеющим ребенка-инвалида, многодетной. 23 июля 2024 года административным ответчиком было принято постановление № 3408 об отказе в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, ФИО1, с указанием причины, как не предоставившему предусмотренные частью 4 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) документы, обязанность по предоставлению которых возложена на заявителя. 26 ноября 2024 года судебная коллегия Амурской областного суд вынесла апелляционное определение, согласно которому признано незаконным постановление администрации города Благовещенска от 23 июля 2024 года № 3408 об отказе ФИО1 в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Суд обязал администрацию города Благовещенска повторно рассмотреть заявление ФИО1 от 9 июля 2024 года о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. 23 декабря 2024 года истец направил запрос в администрацию города Благовещенска Амурской области с просьбой предоставить сведения о дате рассмотрения его заявления на постановку на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, но ответа не последовало. В дальнейшем администрация города Благовещенска отказывалась предоставить результаты рассмотрения заявления истца, указывая устно, что ответ направлен по почте, но до настоящего времени почтой ничего не поступало. Ответ из администрации города Благовещенка поступил только по адвокатскому запросу 20 марта 2025 года, в котором было указано, что комиссия по жилищным вопросам администрации города Благовещенска состоялась 15 января 2025 года. В протоколе заседания комиссии указано, что ФИО1 не представлена справка с медицинской организации, подтверждающая, что в составе семьи заявителя имеется больной, страдающий тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в перечне, предусмотренном пунктом 4 части 1 стать 51 ЖК РФ. Ввиду отсутствия указанной справки ФИО1 не подтверждает право на предоставление жилого помещения во внеочередном порядке. Данное утверждение комиссии незаконно, поскольку ФИО1 не знал о дате и времени проведения заседания комиссии, хотя просил об этом, также у него не запрашивались данные медицинские документы, и кроме того, при рассмотрении в Благовещенском городском суде иска ФИО1 к администрации были оглашены медицинские документы о наличие тяжелой формы хронического заболевания у его сына, что свидетельствует о том, что представители администрации знали о наличии заболевания, но своим бездействием незаконно отказались выполнять требования истца о предоставление жилого помещения во внеочередном порядке. Также, согласно выписке из протокола № 1 заседания комиссии по жилищным вопросам при администрации города Благовещенска от 15 января 2025 года, комиссией принято решение, что вопрос повторного рассмотрения заявления от 11 июля 2024 года ФИО1 будет рассмотрено после вступления в силу судебного акта по иску МКУ «БГАЖЦ» о выселении ФИО1 и его семьи из квартиры № ***. Однако рассмотрение данного искового заявления приостановлено до рассмотрения исков ФИО1 к администрации города Благовещенска, по одному из которых принято вышеуказанное решение Амурского областного суда. Таким образом, администрация города Благовещенска незаконно бездействует, не выполняя резолютивную часть апелляционного определения Амурского областного суда, не рассматривая заявление ФИО1 и не предоставляя во внеочередном порядке жилого помещения семье, имеющей ребенка-инвалида, страдающего тяжелой формой хронического заболевания.

На основании изложенного, административный истец просит суд признать незаконными действия администрации г. Благовещенска, связанные с приостановлением рассмотрения заявления ФИО1 от 11 июля 2024 года о постановке его и членов его семьи (с учетом наличия в семье ребенка-инвалида) на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Административные истцы ФИО1, ФИО2, представитель ФИО1 - ФИО3 настаивали на заявленных требованиях по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика администрации города Благовещенска ФИО4 с требованиями административного истца не согласилась, в обоснование своих возражений, также изложенных в письменном виде, указала, что на основании апелляционного определения Амурского областного суда от 26 ноября 2024 года заявление ФИО1 от 11 июля 2024 года о принятии на учет граждан, нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма было повторно рассмотрено на заседании жилищной комиссии при администрации города Благовещенска 15 января 2025 года. Ввиду наличия в производстве Благовещенского городского суда Амурской области гражданского дела № 2-236/2025 по исковому заявлению МКУ «БГАЖЦ» о выселении из жилого помещения, расположенного по адресу: ***, с предоставлением благоустроенного жилого помещения – квартиры № ***, вопрос о повторном рассмотрении заявления ФИО1 от 11 июля 2024 года будет рассмотрен после вступления в законную силу решения суда по делу № 2-236/2025. Решения судов имеют значение для рассмотрения заявления ФИО1, так как будет установлено место жительства ФИО1, состав его семьи. Таким образом, поскольку отсутствует факт бездействия администрации в рассмотрении заявления ФИО1, представитель административного ответчика администрации города Благовещенска просила суд отказать в удовлетворении административных исковых требованиях в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица МКУ «БГАЖЦ» ФИО5 настаивала на отказе в удовлетворении административного искового заявления, высказала позицию, аналогичную представителю администрации г. Благовещенска.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 3 КАС РФ задачами административного судопроизводства являются, в том числе, защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

В силу части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Пунктом 8 статьи 226 КАС РФ предусмотрено, что участвующие при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Из материалов дела следует, что 9 июля 2024 года административный истец обратился в администрацию города Благовещенска с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, семьи из пяти человек: ФИО1, супругу заявителя ФИО2, сына ФИО6, *** года рождения, дочь ФИО7, *** года рождения, и дочь ФИО8, *** года рождения. 

23 июля 2024 года по результатам рассмотрения заявления администрацией города Благовещенска принято постановление № 3408 об отказе в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, ФИО1, как не предоставившему предусмотренные частью 4 статьи 52 ЖК РФ документы, обязанность по предоставлению которых возложена на заявителя. 

26 ноября 2024 года судебной коллегией по административным делам Амурского областного суда по делу 33АПа-3932/2024 вынесено апелляционное определение, согласно которому постановление администрации города Благовещенска от 23 июля 2024 года № 3408 об отказе ФИО1 в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма признано незаконным. Указанным определением суд возложил на администрацию города Благовещенска обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 от 9 июля 2024 года о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. 

Указанное апелляционное определение поступило в адрес администрации г. Благовещенска 23.12.2024 года.

20 февраля 2025 года в МКУ «БГАЖЦ» поступил адвокатский запрос ФИО3, действующего в целях оказания юридической помощи ФИО6, о предоставлении выписки из протокола заседания жилищной комиссии о рассмотрении заявления ФИО1, в ответ на которое была предоставлена выписка из протокола № 1 заседания комиссии по жилищным вопросам при администрации города Благовещенска от 15 января 2025 года.

В протоколе заседания комиссии указано, что ФИО1 не представлена справка с медицинской организации, подтверждающая, что в составе семьи заявителя имеется больной, страдающий тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в перечне, предусмотренном пунктом 4 части 1 стать 51 ЖК РФ. Также, согласно выписке из протокола № 1 от 15 января 2025 года, комиссией принято решение, что повторно заявление ФИО1 от 11 июля 2024 года будет рассмотрено после вступления в силу судебного акта по иску МКУ «БГАЖЦ» о выселении ФИО1 и его семьи из квартиры № ***. В свою очередь рассмотрение иска МКУ «БГАЖЦ» о выселении ФИО1 и его семьи из квартиры № *** приостановлено судом до вступления в законную силу решения Благовещенского городского суда от 25.12.2024 года по делу 2-7521/2024 по иску ФИО1 к администрации г. Благовещенску, МКУ «БГАЖЦ» о признании незаконным постановления администрации г. Благовещенска от 21.12.2022 года № 6625 «О предоставлении в пользование на условиях социального найма квартиры № ***

Проверяя законность указанного решения администрации г. Благовещенска о приостановлении рассмотрения заявления ФИО1, суд не находит оснований согласиться с таким решением, поскольку судебные акты по иску ФИО1 к администрации г. Благовещенску, МКУ «БГАЖЦ» о признании незаконным постановления администрации г. Благовещенска от 21.12.2022 года № 6625 «О предоставлении в пользование на условиях социального найма квартиры № ***» взамен жилого помещения, расположенного по адресу: ***, в связи с признание указанного многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, а также по иску МКУ»БГАЖЦ к ФИО1 о выселении из жилого помещения, расположенного по адресу: *** не имеют правового значения при рассмотрении заявления ФИО1 о постановке на учет нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, в связи с малоимущностью и наличием ребенка-инвалида.

Ссылка представителя администрации на необходимость установления места жительства ФИО1 и его семьи, является необоснованной, так как в качестве места жительства ФИО1 при подаче заявления от 09.07.2024 года указывал адрес своего места жительства: ***. Эти же обстоятельства установлены апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Амурского областного суда от 26.11.2024 года по делу 33АПа-3932/2024. Основание выселения ФИО1 и членов его семьи из указанного жилого помещения (отсутствие действующего договора социального найма и т.д.) не свидетельствует о том, что он и члены его семьи в указанном жилом помещении фактически не проживают. Иное место жительства семьи ФИО1 администрацией г. Благовещенска не установлено.

Факт того, что ФИО1 (сестра административного истца) и ФИО9 (племянница) не являются членами семьи ФИО1, также установлен судебной коллегией по административным делам Амурского областного суда при рассмотрении дела № 33АПа-3932/2024.

Кроме того, порядок рассмотрения заявлений граждан о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях предусмотрен Административным регламентом предоставления муниципальной услуги «Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях», утвержденным Постановлением администрации города Благовещенска от 21.12.2022 № 6658.

Согласно пункту 12.1 Постановления администрации города Благовещенска от 21.12.2022 № 6658 «Об утверждении Административного регламента по предоставлению муниципальным казенным учреждением «Благовещенский городской архивный и жилищный центр» муниципальной услуги «Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях» оснований для приостановления в оказании муниципальной услуги «Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях» не предусмотрено.

Поскольку административный истец в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 51 ЖК РФ имеет право на предоставление жилого помещения по договору социального найма, ввиду того, что в составе его семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и семья не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности, администрация города Благовещенска фактически уклонилась от рассмотрения поданного заявления по существу, с учетом наличия у заявителя права на социальную поддержку по обеспечению жильем.

Из положений части 2 статьи 227 КАС РФ следует, что суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) должностного лица, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. 

С учетом изложенного, принимая во внимание, что материалы дела содержат доказательства, свидетельствующие о несоответствии оспариваемого бездействия административного ответчика требованию закона, а также о нарушении прав и законных интересов административных истцов, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований административного искового заявления.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1, ФИО2, ФИО6, ФИО7, ФИО8 удовлетворить.

Признать незаконным действия администрации г. Благовещенска, связанные с приостановлением рассмотрения заявления ФИО1 от 11.07.2024 года о постановке его и членов его семьи (с учетом наличия в семье ребенка-инвалида) на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Обязать администрацию г. Благовещенска в течение 10 рабочих дней с момента вступления настоящего решения суда в законную силу рассмотреть заявление ФИО1 от 11.07.2024 года по существу в соответствии с апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Амурского областного суда от 26.11.2024 года.

Обязать администрацию г. Благовещенска сообщить об исполнении решения суда в течение одного месяца со дня вступления его в законную силу в Благовещенский городской Амурской области суд и административным истцам.

Взыскать с администрации г. Благовещенска Амурской области в пользу ФИО1 судебные издержки по оплате государственной пошлины в размере 3000 (трех тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Т.С. Астафьева

Решение в окончательной форме принято 30 июня 2025 года