Дело № 2-316/2018

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

пос. Гайны 15 ноября 2018 года

Гайнский районный суд Пермского края в составе председательствующего судьи Зубовой Е.Н.,

при секретаре судебного заседания Исаевой А.А.,

с участием истца ФИО1, 

представителя ответчика – ГКУ Центр занятости населения Гайнского района Пермского края – ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГКУ Центр занятости населения Гайнского района Пермского края о возложении обязанности выдать предложение о направлении безработного гражданина на пенсию по старости досрочно, 

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в Гайнский районный суд с заявлением к ГКУ Центр занятости населения Гайнского района Пермского края о возложении обязанности выдать предложение о направлении безработного гражданина на пенсию по старости досрочно. В обоснование своих требований указала следующее. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Центр занятости населения для постановки на учет с просьбой о направлении на досрочную пенсию, согласно ст. 32 п. 2 Закона «О занятости населения». Ей было отказано. С данным отказом она не согласна и просит обязать Центр занятости населения дать ей направление в Отдел Пенсионного фонда для выхода на досрочную пенсию. 

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержала и пояснила следующее. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она проработала индивидуальным предпринимателем. Была официально зарегистрирована, обеспечивала работой 5 человек, своевременно и в полном объеме выплачивала страховые взносы в Пенсионный фонд, имеет страховой стаж 25 лет. Также она является матерью троих детей, одна из которых является малолетней. В сентябре 2018 г. ей пришлось закрыться, так как по состоянию здоровья они с мужем н могли больше осуществлять лесозаготовку. После закрытия ИП она обратилась в Отдел ЦЗН по Гайнскому району. После регистрации ее в качестве безработной ей пояснили, что работу ей предложить не могут, так как в 

<

адрес> возможности для трудоустройства нет. Также ей отказали в выдаче предложения для назначения досрочной пенсии, так как она не является уволенной в связи с прекращением деятельности индивидуального предпринимателя, а сама является индивидуальным предпринимателем, прекратившим свою деятельность. Считает, что отказ ЦЗН нарушает ее права, гарантированные Конституцией РФ. Просит признать решение об отказе в выдаче предложения незаконным и обязать ЦЗН выдать предложение.

Представитель ответчика ГКУ Центр занятости населения Гайнского района Пермского края – ФИО2 в судебном заседании против заявленных требований возражала и пояснила следующее. ФИО1 признана безработной приказом № от ДД.ММ.ГГГГ На день признания безработным гражданином у Центра занятости отсутствовала возможность трудоустройства гражданина, что подтверждается информацией о вакансиях на ДД.ММ.ГГГГ Стаж работы не менее 20 лет, дающий право выхода на полную пенсию по старости (возрасту) у ФИО1 имеется, что подтверждается сведениями о состоянии индивидуального лицевого чета застрахованного лица. Возраст ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ г.р.) также соответствует ст. 32 Закона «О занятости населения в РФ». ФИО1 была зарегистрирована индивидуальным предпринимателем и осуществляла предпринимательскую деятельность по ДД.ММ.ГГГГ, как указано в уведомлении о снятии физического лица в налоговом органе. Согласно пункту 2 статьи 32 Закона «О занятости населения в РФ» право на досрочный выход на пенсию имеют работники, работавшие по трудовым договорам у работодателей – физических лиц, зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей и уволенные ими в связи с сокращением или прекращением индивидуальным предпринимателем своей деятельности. Сами же индивидуальные предприниматели при прекращении предпринимательской деятельности относятся к категории прекративших предпринимательскую деятельность. Организация и прекращение их деятельности регулируются Гражданским кодексом РФ. Таким образом, прекращение индивидуальной деятельности не является для самого предпринимателя как работодателя увольнением в рамках трудовых правоотношений в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работником организации, индивидуального предпринимателя. 

Представитель третьего лица, Отдела Пенсионного фонда РФ в Гайнском районе ФИО3 в судебном заседании пояснила, что Отдел ПФР в Гайнском районе может назначить досрочную страховую пенсию по старости ФИО1, в случае, если будет выдано предложение органов службы занятости. 

Выслушав доводы сторон, исследовав и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 32 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", по предложению органов службы занятости при отсутствии возможности для трудоустройства безработным гражданам из числа лиц, не достигших возраста 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин и имеющим страховой стаж продолжительностью не менее 25 и 20 лет для мужчин и женщин соответственно, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя, с их согласия может назначаться пенсия на период до наступления возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости, но не ранее чем за два года до наступления соответствующего возраста.

В соответствии с пп. 6 п. 1 ст. 32 ФЗ РФ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам: 

- мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера

Как следует из материалов дела, возраст ФИО1 

<

данные изъяты> лет, страховой стаж, в том числе в районах, приравненных к районам Крайнего Севера, составляет 25 лет 1 месяц 4 дня. 

ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась к ответчику с письменным заявлением о направление предложения в органы пенсионного фонда о досрочном оформлении пенсию. Письмом ответчика от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении ее заявления было отказано. В обоснование отказа ответчик указал, что право на досрочный выход на пенсию имеют работники, работавшие по трудовым договорам у работодателей-физических лиц, зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей и уволенные ими в связи с сокращением или прекращением индивидуальным предпринимателем своей деятельности. Сами же индивидуальные предприниматели при прекращении предпринимательской деятельности относятся к категории прекративших предпринимательскую деятельность, что не является для самого предпринимателя как работодателя увольнением в рамках трудовых правоотношений. 

В соответствии с частью 2 статьи 32 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" следует, что одним из обязательных условий для выдачи предложения о назначении досрочной пенсии является отсутствие у органов службы занятости возможности для трудоустройства гражданина. При отсутствии данного условия оформление пенсии досрочно не производится.

Как видно из материалов дела, ФИО1 была зарегистрирована в качестве безработной и ей производились выплаты по безработице с ДД.ММ.ГГГГ 

Из выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от ДД.ММ.ГГГГ истица в период со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлась индивидуальным предпринимателем. ДД.ММ.ГГГГ прекратила предпринимательскую деятельность по собственной инициативе. После прекращения деятельности в качестве предпринимателя истица не работала, обращалась в службу занятости, была поставлена на учет в качестве безработного, но трудоустроена не была. Как пояснила в судебном заедании представитель ответчика возможность трудоустройства ФИО1 утрачена. Таким образом, имеются все необходимые условия для выдачи истице предложения о направлении безработного гражданина на пенсию по старости досрочно. 

Учитывая особенности положения на рынке труда граждан предпенсионного возраста, как наиболее подверженных риску безработицы и утраты в связи с потерей работы источника средств к существованию, федеральный законодатель предусмотрел в системе мер социальной поддержки безработных граждан такую меру, как возможность досрочного выхода на пенсию.

Из смысла закона, само по себе прекращение деятельности индивидуального предпринимателя по собственной инициативе не может служить безусловным основанием для лишения его права на назначение досрочной пенсии. Данное основание должно оцениваться в совокупности с другими, указанными в законе. Принимая во внимание, что в данном случае имеются все необходимые условия для выдачи истице предложения о направлении безработного гражданина на пенсию по старости досрочно, оснований для отказа в выдаче направления в пенсионный орган по оформлению ФИО1 досрочной пенсии не имеется. В связи с изложенным заявленные исковые требования подлежат удовлетворению. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 к ГКУ Центр занятости населения Гайнского района удовлетворить.

Возложить на Государственное казенное учреждение «Центр занятости населения Гайнского района Пермского края» обязанность по оформлению и направлению в Государственное учреждение – Отдел Пенсионного фонда РФ в Гайнском районе Пермского края предложения о назначении ФИО1 досрочной пенсии. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Гайнский районный суд в течение месяца.

Председательствующий: Е.Н. Зубова