Дело № 2а-1583/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

7 сентября 2017 года г. Тимашевск

Тимашевский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Ломака Л.А.,

при секретаре Куцевол О.Ю.,

с участием представителя административного истца по доверенности ФИО1,

представителя административного ответчика – судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по г. Тимашевску и Брюховецкому району УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «Энергопром» к ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району УФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконным постановления об окончании исполнительного производства и бездействия по совершению исполнительских действий,

У С Т А Н О В И Л :

ООО «Энергопром» обратилось в суд с административным иском к ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району УФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконным постановления об окончании исполнительного производства и бездействия по совершению исполнительских действий по исполнительному производству о взыскании с ФИО3 в пользу ООО «Энергопром» суммы долга с процентами в общем размере 3 138 440,53 рублей, указав, что 26 марта 2015 года административным ответчиком возбуждено исполнительное производство о взыскании указанной суммы. Однако, в ходе производств неоднократно менялись судебные приставы-исполнители, которыми не предприняты никакие действия, направленные на принудительное исполнение, не осуществлена проверка имущественного положения должника, у которого имеется недвижимое имущество, на которое могло быть обращено взыскание, не произведено взыскание на доходы должника. Никах документов о произведенных исполнительных действий, в том числе и постановление о возбуждении исполнительного производства, ООО «Энергопром» не получало, на протяжении более двух лет никакой информации им не предоставлялось чем нарушены права взыскателя, а 1 августа 2017 года общество по почте получило постановление от 24 января 2017 год об окончании исполнительного производства и акт о наличии обстоятельства, в соответствии с которым исполнительный документ возвращается взыскателю. Считает постановление незаконным, так как судебными приставами-исполнителями не предпринято никаких действий по исполнению исполнительного листа.

В судебном заседании представитель административного истца ООО «Энергопром» ФИО1 уточнил требования, просил признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району от 24 января 2017 года об окончании исполнительного производства, а также бездействие ОСП, не выполнившего необходимые меры для принудительного исполнения исполнительного документа, отменить постановление от 24 января 2017 года об окончании исполнительного производства и обязать ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району провести все действия для применения мер принудительного исполнения, пояснив, что приставами в течение двух с половиной лет не исполняется решение суда о взыскании денежных средств.

Судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов по г. Тимашевску и Брюховецкому району УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 просил в удовлетворении административного иска отказать, поскольку все возможные исполнительные действия были совершены. Так, с целью проверки имущественного положения ответчика 27 марта 2015 года, 8 апреля 2015 года, 6 января 2016 года, 12 января 2016 года, 5 апреля 2016 года и 19 января 2017 года направлялись запросы в регистрирующие органы, кредитные организации, ПФР, ГИБДД, ФРС, операторам связи. Из полученных ответов было установлено, что у должника имеются расчетные счета в банках и в апреле 2015 год выносились постановления об обращении взыскания на денежные средства на них, всего удержано 9 788,07 рублей, которые перечислены взыскателю. 29 мая 2015 года судебным приставом-исполнителем осуществлен выезд по месту жительств ФИО3, в ходе которого наложен арест н движимое имущество, от реализации которого денежные средства в размере 9 900 рублей также перечислены взыскателю. Трижды выносились постановления о временном ограничении права на выезд из РФ.

Заинтересованное лицо ФИО3 в суд не явился, хотя о времени и месте рассмотрения дел был извещена, о причине неявки суду не сообщил, а поэтому суд на основании ст.150 КАС РФ считает возможным рассмотреть административное дело в его отсутствие.

Выслушав представителя административного истца, административного ответчика, исследовав письменные доказательства, оценив их, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление обоснованно и подлежит удовлетворению по следующим основаниям. 

Постановлением судебного пристава-исполнителя Тимашевского РОСП от 26 марта 2015 года возбуждено исполнительное производство № 8051/15/23065-ИП о взыскании с ФИО3 в пользу ООО «Энергопром» суммы долга с процентами в общем размере 3 138 440,53 рублей.

Частью 17 ст.30 Федерального закона РФ № 229-ФЗ от 2 октября 2007 года «Об исполнительном производстве» установлено, что копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ. 

Однако, материалы исполнительного производств не содержат сведений о направлении взыскателю копии постановления о возбуждении исполнительного производства. 

На основании ст.2 Федерального закона РФ № 229-ФЗ от 2 октября 2007 года «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии со ст. 64 указанного Федерального закона исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; производить розыск должника, его имущества; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов. 

На основании ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом. Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. 

В соответствии со ст.59 КАС РФ доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

В силу ст.61 КАС РФ доказательства являются допустимыми, если они отвечают требованиям, указанным в статье 59 настоящего Кодекса. Обстоятельства административного дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими иными доказательствами.

Из исполнительного производства № 8051/15/23065-ИП следует, что в нем действительно содержатся постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке от 9 апреля 2015 года, а также постановление о наложении ареста на имущество должника от 29 мая 2015 года, акт о наложении ареста от 29 мая 2015 года и постановление об оценке этого имуществ от 5 июня 2015 года.

Однако, ни одно указанное постановление взыскателю не направлено, сведения о своевременном направлении данных постановлений взыскателю административным ответчиком не представлено, а судом не добыто.

На основании ч.1 ст.36 Федерального закона РФ № 229-ФЗ от 2 октября 2007 года «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

Согласно сводке по указанному исполнительному производству судебными приставами-исполнителями 27 марта 2015 года, 8 апреля 2015 года, 6 января 2016 года, 12 января 2016 года, 5 апреля 2016 года и 19 января 2017 года направлялись запросы в регистрирующие органы, кредитные организации, ПФР, ГИБДД, ФРС, операторам связи.

Однако, в период с 8 апреля 2015 год по 6 января 2016 года, а также с 5 апреля 2016 года по 19 января 2017 года никаких исполнительных действий судебным приставом-исполнителем произведено не было.

В соответствии со ст. 98 Федерального закона РФ № 229-ФЗ от 2 октября 2007 года «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в случае отсутствия или недостаточности у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме.

Более того, из ответа на запрос в ПФР по КК от 12 января 2016 года, полученного ОСП 14 января 2016 год следует, что должник ФИО3 работал в МБОУ СОШ № 12, при этом судебным приставом-исполнителем обращение взыскания на его заработную плату на основании ст. 98 Федерального закона РФ № 229-ФЗ от 2 октября 2007 года «Об исполнительном производстве» не произведено.

Помимо этого, ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району не установлено наличие недвижимого имущества у должника, на которое могло бы быть обращено взыскание, исполнительное производство не содержит ответов управления Росреестра Краснодарского края, тогда как из выписки из ЕГРП, приложенной административным истцом к заявлению о возбуждении исполнительного производства следует, что у должника ФИО3 имелось недвижимое имущество. Однако, его проверка на возможность обращения взыскания в силу ст.446 ГПК РФ не произведена.

Доказательств выполнения судебными приставами-исполнителями всех действий, направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, административным ответчиком суду не представлено.

24 января 2017 года судебным приставом-исполнителем составлен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю. В тот же день, 24 января 2017 года судебным приставом - исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю.

На основании ч.6 ст.47 Федерального закона РФ № 229-ФЗ от 2 октября 2007 года «Об исполнительном производстве» копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику.

Как видно из представленного административным истцом почтового конверта и извещения, постановление об окончании исполнительного производства направлено административным ответчиком ООО «Энергопром» только 24 июля 2017 года и получено им 1 августа 2017 года, то есть через шесть месяцев после окончания исполнительного производства, что грубым образом нарушило права и свободы административного истца.

Таким образом, суд считает необходимым удовлетворить административное исковое заявление, признать не соответствующим нормативным актам и нарушающим права, свободы и законные интересы ООО «Энергопром» постановление судебного пристава-исполнителя от 24 января 2017 года об окончании исполнительного производства и бездействие ОСП по совершению исполнительских действий в рамках исполнительного производства № 8051/15/23065-ИП, отменив оспариваемое постановление и обязав ОСП устранить указанные нарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-177 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление ООО «Энергопром» к ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району УФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконным постановления об окончании исполнительного производства и бездействия по совершению исполнительских действий – удовлетворить.

Признать не соответствующим нормативным актам и нарушающим права, свободы и законные интересы ООО «Энергопром» постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району УФССП России по Краснодарскому краю от 24 января 2017 года об окончании исполнительного производства № 8051/15/23065-ИП, а также бездействие ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району УФССП России по Краснодарскому краю, не выполнившего необходимые меры, предусмотренные Федеральным законом РФ № 229-ФЗ от 2 октября 2007 года «Об исполнительном производстве» для исполнения исполнительного документа.

Отменить постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району УФССП России по Краснодарскому краю от 24 января 2017 года об окончании исполнительного производства № 8051/15/23065-ИП.

Обязать ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району УФССП России по Краснодарскому краю устранить указанные нарушения и провести все действия, предусмотренные Федеральным законом РФ № 229-ФЗ от 2 октября 2007 года «Об исполнительном производстве», направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, на установление движимого и недвижимого имущества должника ФИО3, а равно на понуждение должника ФИО3 к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, предусмотренные ст. 64 Федерального закона РФ № 229-ФЗ от 2 октября 2007 года «Об исполнительном производстве».

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Тимашевский районный суд в течение одного месяца со дня его составления в окончательной форме.

Полный текст решения изготовлен 11 сентября 2017 года.

Председательствующий