Дело № 2а-1091/2025 

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 февраля 2025 года город Пермь

Кировский районный суд города Перми в составе: 

председательствующего судьи Рогатневой А.Н., 

при секретаре судебного заседания Королько Л.И., 

с участием старшего помощника прокурора Кировского района города Перми Бушуевой В.Д., 

административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Отделу полиции № 3 (дислокация Кировский район) Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Перми о частичной отмене административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением о частичной отмене установленных административных ограничений административного надзора, установленных решениями Кировского районного суда города Перми от 10 марта 2021 года, от 25 июля 2022 года.

В обоснование требований указывает, что решением Кировского районного суд города Перми от 26 апреля 2019 года в отношении него установлен надзор до 08 июня 2026 года с административными ограничениями в виде обязательной явки два раза в месяц на регистрацию в орган внутренних дел. Решением Кировского районного суда города Перми от 10 марта 2021 года административные ограничения дополнены ограничением в виде обязательной явки на регистрацию один раз в месяц в орган внутренних дел к ранее установленным двум явкам. Решением Кировского районного суда города Перми от 25 июля 2022 года дополнены административные ограничения ограничением в виде обязательной явки на регистрацию один раз в месяц к ранее установленным трем явкам. Административный истец добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ, положительно характеризуется по месту работы, что подтверждается характеристикой. Указывает, что административные ограничения доставляют неудобства по месту официального трудоустройства.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании настаивал на требованиях административного искового заявления, дополнительно пояснил, что административные ограничения, установленные судом, соблюдает, к административной ответственности не привлекался, проживает с сожительницей, трудоустроен, трудовую деятельность осуществляет пять дней в неделю с 8 часов утра. Установленные судом четыре явки на регистрацию в орган внутренних дел требуют частых уходов с работы для посещения отдела полиции.

Административный ответчик Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Перми в лице отдела полиции № 3 (дислокация Кировский район) Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Перми в судебном заседании участие не принимал, извещен надлежащим образом, представлены письменные пояснения, в которых возражают о частичной отмене административных ограничений, поскольку административным истцом преступление совершено при опасном рецидиве.

Суд, заслушав пояснения административного истца ФИО1, заключение старшего помощника прокурора Кировского района города Перми Бушуевой В.Д., полагавшую административные исковое требования возможным удовлетворить в части, исследовав материалы дела и представленные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 5 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном указанным Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Производство по административным делам об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы осуществляется в соответствии с положениями главы 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22 декабря 2022 года № 40 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, связанных с несоблюдением административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре».

В соответствии с частью 3 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о досрочном прекращении административного надзора и административное исковое заявление о частичной отмене административных ограничений могут подаваться в суд органом внутренних дел или поднадзорным лицом либо его представителем.

Согласно статье 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 указанного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с частью 3 статьи 4 указанного Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В силу части 2 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Судом установлено и следует из материалов дела, административный истец ФИО1 приговором Кировского районного суда города Перми 01 октября 2015 года признан виновным в совершении преступления, предусмотренного пунктом «з» части 2 статьи 111 Уголовного кодекса Российской Федерации, назначено наказание в виде лишения свободы сроком на три года шесть месяцев без ограничения свободы. 

Согласно справке ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Пермскому краю от 08 июня 2018 года № ФИО1 содержался в местах лишения свободы с 01 октября 2015 года по 08 июня 2018 года, освобожден по постановлению Чусовского городского суда Пермского края от 28 мая 2018 года на основании статьи 79 Уголовного кодекса Российской Федерации условно-досрочно на срок 09 месяцев 03 дня с возложением обязанности.

Решением Кировского районного суда города Перми от 26 апреля 2019 года, вступившим в законную силу 07 мая 2019 года, в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком по 8 июня 2026 года с установлением следующих административных ограничений: 

- обязательная явка два раза в месяц на регистрацию в Отдел полиции №3 (дислокация Кировский район) Управления МВД России по городу Перми по 

<

адрес>, кабинет 318, в установленное время с 09.00 час. до 18.00 час. 

- запрет на выезд за пределы территории избранного места жительства (пребывания) без разрешения надзорного органа.

Решением Кировского районного суда города Перми от 10 марта 2021 года, вступившим в законную силу 01 апреля 2021 года, в отношении ФИО1 дополнены административные ограничения ограничением в виде: дополнительной явки на регистрацию один раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания (к ранее установленным 2 явкам на регистрацию в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания).

Решением Кировского районного суда города Перми от 25 июля 2022 года, вступившим в законную силу 09 августа 2022 года, в отношении ФИО1 дополнены административные ограничения ограничением в виде: дополнительной явки на регистрацию 1 раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания к ранее установленным 3 явкам на регистрацию в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания.

Как следует из характеристики от 30 января 2025 года, выданной индивидуальным предпринимателем З., представленной административным истцом, ФИО1, работающий подсобным рабочим у индивидуального предпринимателя с 01 апреля 2024 года по настоящее время, состоит в гражданском браке, имеет среднее образование, за время работы проявил себя как ответственный и добросовестный работник, поручения руководителя выполняет четко и своевременно, в нарушении трудовой дисциплины не замечен, выговоров за время работы не имеет, плотно использует свой рабочий день, умеет правильно распределить время и силы на выполнение порученной работы, в трудовом коллективе имеет ровные отношения, тактичен, вежлив, внимателен, пользуется уважением сотрудников, алкогольные напитки не употребляет, в конфликтных ситуациях не замечен, агрессию не проявляет /л.д.9/.

Согласно разъяснениям, содержащимися в пункте 40 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

При решении вопроса о частичной отмене административных ограничений суд не вправе устанавливать новые административные ограничения (ограничение). Частичная отмена административных ограничений может выражаться как в полной отмене одного или нескольких ранее установленных ограничений (ограничения), так и в уменьшении их объема (например, уменьшение количества обязательных явок в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения лица для регистрации). 

Согласно пункту 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Как установлено судом и следует из материалов дела, административным ответчиком совершено тяжкое преступление при опасном рецидиве.

В соответствии с частью 2 статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории и посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов);

3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Административный истец с учетом пояснений, данных в ходе судебного заседания, просит отменить административные ограничения в виде двух дополнительных явок на регистрацию в орган внутренних дел, установленные решениями Кировского районного суда города Перми от 10 марта 2021 года, 25 июля 2022 года.

Как следует из представленных административным истцом доказательств, ФИО1 трудоустроен с 01 апреля 2025 года у индивидуального предпринимателя З. в должности «подсобный рабочий. Услуги ТКО», трудовую деятельность осуществляет по настоящее время.

Из трудового договора от 01 апреля 2024 года № года следует, что трудовые обязанности по профессии подсобного рабочего являются основным местом работы ФИО1 по 

<

адрес>

Из письменного отзыва Отдела полиции № 3 (дислокация Кировский район) Управления МВД России по городу Перми от 20 февраля 2025 года следует, что ФИО1 состоит на учете в отделе полиции с 01 января 2020 года как лицо, в отношении которого установлен административный надзор, по адресу временной регистрации проживает совместно с супругой, трудоустроен, привлекался к административной ответственности в 2020 году, по месту жительства характеризуется с удовлетворительной стороны, жалоб на недостойное поведение в быту не поступало.

Оценив представленные доказательства по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, принимая во внимание истечение более половины срока административного надзора и срока погашения судимости за совершенное преступление, официальное трудоустройство поднадзорного лица более года по одно и тому же месту работы, принимая во внимание отсутствие фактов привлечения к административной ответственности более двух лет, учитывая положительную характеристику по месту работы ФИО1, отсутствие жалоб от соседей и сожительницы по месту временной регистрации административного ответчика, суд считает возможным отменить административное ограничение в виде дополнительной явки на регистрацию один раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания к ранее установленным 3 явкам на регистрацию в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания.

Судом также принимается во внимание, что сохраняются иные установленные судом административные ограничения, а именно, обязательная дополнительная явка для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства и проживания три раза, запрет на выезд за пределы территории избранного места жительства (пребывания) без разрешения надзорного органа.

Отмена административного ограничения в виде одной дополнительной явки на регистрацию в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания не будет свидетельствовать о недостижении в связи с этим целей административного надзора, поскольку соблюдение поднадзорным лицом иных других ограничений также в достаточной мере направлено на предупреждение совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Кроме того, законом не предусмотрено каких-либо исключений при установлении и соблюдении административных ограничений в зависимости от конкретной ситуации (например, за исключением случаев выполнения работы по трудовому договору). В то же время право на труд является конституционным правом гражданина.

Вместе с тем, отмена административных ограничений в виде двух обязательных явок для регистрации по месту жительства или пребывания, по мнению суда, является преждевременной и немотивированной.

Суд разъясняет, что положительное решение суда о частичной отмене административного надзора не препятствует в дальнейшем обращению отдела полиции с заявлением в суд в соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ о дополнении поднадзорному лицу ранее отмененных административных ограничений, если такая отмена негативно отразилась на поведении поднадзорного лица.

Руководствуясь статьями 175 - 176, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить в части.

Частично отменить установленное ФИО1 решением Кировского районного суда город Перми от 25 июля 2022 года административное ограничение, а именно, отменить административное ограничение в виде дополнительной явки на регистрацию один раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания к ранее установленным 3 явкам на регистрацию в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания.

В остальной части заявленных требований отказать.

Решение в течение десяти дней со дня вынесения может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кировский районный суд города Перми.

Мотивированное решение составлено 27 февраля 2025 года.

Судья А.Н. Рогатнева