№2-2343/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Тобольск 27 ноября 2017 года

Тобольский городской суд Тюменской области в составе председательствующего судьи Логиновой М.В.,

при секретаре Носковой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации города Тобольска о признании права собственности на объект недвижимого имущества, 

- с участием представителя истца ФИО3, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

- с участием представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, гаражно-строительного кооператива «

<

данные изъяты>» Запорожца В.Н., действующего на основании Устава,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации г.Тобольска о признании права собственности на гараж по адресу: 

<

адрес>, №7в, блок 3, гараж №13, площадью 

<

данные изъяты> кв.м. 

Требования мотивированы тем, что истец является членом ГСК «

<

данные изъяты>», истцу принадлежит гараж по адресу: 

<

адрес>, №7в, блок 3, гараж №13, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., который объединён в блок гаражей-здание, расположенный на земельном участке, предоставленном ГСК «

<

данные изъяты>» на основании договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ истцу выдана справка о выплате паевых взносов в полном объеме. По заявлению о государственной регистрации права собственности на спорный гараж регистрация приостановлена в связи с непредставлением разрешений на строительство и ввод здания, в котором расположено помещение гаража. В ходе проведения кадастровых работ в отношении блока гаражей, кадастровым инженером установлено, что проектной документации, разрешений на строительство и ввод, технических паспортов, изготовленных до ДД.ММ.ГГГГ, не имеется. Строительство осуществлялось как индивидуальное, за счет собственных средств, гараж объединен с иными гаражами в блок-здание. Комитет градостроительной политики администрации г.Тобольска полагает, что аналогичный блок гаражей может быть построен без разрешения на строительство. В результате сложившейся ситуации у истца не имеется возможности зарегистрировать право собственности на возведённый гараж. 

Представитель истца ФИО3, действующий на основании доверенности (л.д.39), в судебном заседании поддержал заявленные требования по изложенным в исковом заявлении основаниям. Пояснил, что строительство гаража, на который претендует истец, осуществлялось индивидуально, строительство гаражей начато в период, когда земельный участок был предоставлен ООО «

<

данные изъяты>» и осуществлялось гражданами. Получить разрешение на строительство гаража не представляется возможным, поскольку гараж в настоящее время построен. 

Представитель третьего лица ГСК «

<

данные изъяты>» ФИО2, действующий на основании Устава (л.д.127-136), в судебном заседании против удовлетворения требований не возражал. Пояснил, что гараж построен истцом и используется для бытовых целей. 

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена в установленном законом порядке, поступило заявление с просьбой рассмотреть дело в её отсутствие (л.д.117).

Представитель ответчика администрации г.Тобольска в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен в установленном законом порядке. Поступил отзыв на исковое заявление, согласно которому представитель ответчика просит в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объёме, в связи с тем, что истец в нарушение ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации самовольно, без получения разрешения на строительство осуществил строительство гаража, на не принадлежащим ему земельном участке, построенный гараж является самовольной постройкой, входящей в гаражный бокс, на строительство которого требуется получение разрешения (л.д.68-71).

Заслушав участвующих в деле лиц и исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Судом установлено, что на земельном участке по адресу: 

<

адрес>, 7в с кадастровым номером № построен гаражный бокс, в составе которого расположен гараж №13 площадью 

<

данные изъяты> кв.метров. 

Данный земельный участок на основании Распоряжения Главы города Тобольска № от ДД.ММ.ГГГГ предоставлен ГСК «

<

данные изъяты>» для завершения строительства индивидуальных гаражей сроком на 5 лет. ДД.ММ.ГГГГ между администрацией г.Тобольска и ГСК «

<

данные изъяты>» заключен договор аренды земельного участка №, согласно которому администрация г.Тобольска передает, а ГСК «

<

данные изъяты>» принимает в аренду земельный участок площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, 7в, кадастровый номер № для завершения строительства индивидуальных гаражей. Пунктом 3.2.1 договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что арендатор обязан использовать предоставленный ему земельный участок в соответствии с его целевым использованием и принадлежностью к категории земель, и разрешенными способами использования. Данные обстоятельства подтверждаются: договором аренды земельного участка №, информацией комитета земельных отношений и лесного хозяйства администрации г.Тобольска от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжением Главы города Тобольска от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 11-15, 52-53, 95-96). 

Соглашением № продлен срок договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.18, 62). 

Право аренды ГСК «

<

данные изъяты>» земельного участка по адресу: 

<

адрес>, участок №7в зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.63-64). 

Уставом ГСК «

<

данные изъяты>» подтверждается, что ГСК «

<

данные изъяты>» создан путем добровольного объединения граждан на основе членства с целью строительства и эксплуатации гаражей индивидуальных владельцев, то есть, является потребительским кооперативом и осуществляет свою деятельность на земельном участке, предоставленном в аренду для строительства индивидуальных гаражей. Любой член кооператива может приобрести право собственности на гараж в случае и в порядке, предусмотренным гражданским кодексом Российской Федерации (п. 4.7 Устава) (л.д.127-136).

Справкой ГСК «

<

данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ, членской книжкой ГСК «

<

данные изъяты>» № подтверждается, что ФИО1 является членом ГСК «

<

данные изъяты>», ей принадлежит на праве собственности гараж №13, находящийся по адресу: 

<

адрес>, №7в, блок 3, паевые взносы внесены полностью (л.д.19-24, 25).

Согласно информации комитета градостроительной политики администрации г.Тобольска от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, разрешение на строительство, проектная документация, разрешение на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства по адресу: 

<

адрес> №7в в комитете градостроительной политики администрации г.Тобольска отсутствуют. Гараж №13 по адресу: 

<

адрес>, №7в, блок 3 не является отдельно стоящей постройкой, он представляет собой гаражный бокс (помещение), расположенный в составе ГСК «

<

данные изъяты>», который составляет часть единого комплекса, в связи с чем, разрешение на его строительство должно быть получено (л.д.65-67,75). 

Согласно уведомлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ, сведений об основных характеристиках объекта недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, выписки из реестровой книги о праве собственности на объект АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ, сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимого имущества - гараж по адресу: 

<

адрес>, №7в, блок 3, гараж №13 отсутствуют (л.д.51, 103-104, 121). 

По информации МБУ «Муниципальный архив г.Тобольска» от ДД.ММ.ГГГГ сведения о вводе в эксплуатацию, техническом паспорте ГСК «

<

данные изъяты>» не выявлены (л.д.77).

Распоряжением Главы города от ДД.ММ.ГГГГ №, договором аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что земельный участок площадью 

<

данные изъяты> кв.м. ДД.ММ.ГГГГ был предоставлен ООО «

<

данные изъяты>» для строительства индивидуальных гаражей в аренду сроком на три года (л.д.78, 97-100).

Распоряжением Главы города Тобольска от ДД.ММ.ГГГГ №, распоряжением Главы города Тобольска от ДД.ММ.ГГГГ №, а также распоряжением Главы города Тобольска от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что ДД.ММ.ГГГГ принято решение о разрешении ООО «

<

данные изъяты>» строительство гаражей по адресу: 

<

адрес> № 7в, ДД.ММ.ГГГГ принято решение в связи с неисполнением ООО «

<

данные изъяты>» обязательств по договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, обращением администрации г.Тобольска в суд с исковым заявлением о расторжении данного договора аренды земельного участка и взыскании арендной платы действие распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ «О разрешении на строительство гаражей легковых автомобилей по адресу: 

<

адрес> № 7в» приостановить, ДД.ММ.ГГГГ распоряжение Главы города Тобольска № от ДД.ММ.ГГГГ и распоряжение Главы города Тобольска № от ДД.ММ.ГГГГ отменены (л.д.79-80, 101-102, 105-106).

Обращением ГСК «

<

данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ в адрес Главы города подтверждается, что возник спор в отношении земельного участка по адресу: 

<

адрес>, 7в между ООО «

<

данные изъяты>» и ГСК «

<

данные изъяты>». Решением Арбитражного суда Тюменской области ООО «

<

данные изъяты>» отказано в удовлетворении требований к Департаменту имущественных отношений Тюменской области о понуждении продлить срок действия договор аренды земельного участка по адресу: 

<

адрес> (л.д.81-82,84-86).

Приговором Тобольского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ к уголовной ответственности привлечен председатель комитета по земельной реформе и земельным ресурсам и землеустройству Тюменской области ФИО6 за то, что выходя за пределы своих полномочий и превышая их, подписал договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ от имени администрации г.Тобольска с ООО «

<

данные изъяты>» (л.д.87-88). 

Актом обследования земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждается, что на земельном участке по адресу: 

<

адрес>, 7в расположены незавершенные строительством гаражи (л.д.92).

Заключением ООО «

<

данные изъяты>» по результатам технического обследования индивидуального гаража от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что нежилое помещение индивидуального гаража по адресу: 

<

адрес>, №7в, блок 3, гараж №13 соответствует требованиям СНиП 3.03.01-87 «Несущие и ограждающие конструкции», №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах. Строение используется по назначению, не нарушает права и охраняемые законом интересы третьих лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан (л.д.32-34).

По информации МОНД №1 УНД ГУ МЧС России по Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ эксплуатация самовольно построенного объекта недвижимости (гаража) по адресу: 

<

адрес>, №7в, блок 3, гараж №13, в том числе, сохранение его в целостности, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, не противоречит требованиям пожарной безопасности и не несёт угрозы жизни и здоровью граждан (л.д.120). 

Из уведомления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ следует, что председатель ГСК «

<

данные изъяты>» обратился за регистрацией прав на гараж №16 по адресу: 

<

адрес>, № 7в, блок 3, кадастровый учет и государственная регистрация права собственности ФИО2 приостановлена в связи с отсутствием разрешений на строительство и ввод объекта в эксплуатацию (л.д.26-30). 

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Согласно ст.218 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

В соответствии со ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законами или иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Право собственности может быть признано судом… за лицом, в собственности, в пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу п.1 ст.615 ГК Российской Федерации использование арендованного имущества, в том числе земельного участка, должно осуществляться арендатором в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества. Право арендатора земельного участка возводить здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, закреплено во взаимосвязанных положениях подп.2 п.1 ст.40 и п.1 ст.41 Земельного кодекса Российской Федерации.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что право собственности на самовольную постройку, возведенную лицом без необходимых разрешений на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости, может быть признано, если такое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. При разрешении данной категории споров, помимо требований, установленных п. 3 ч. 222 ГК Российской Федерации, необходимо учитывать условия договора аренды. В случае, если участок предоставлен в аренду для возведения временных строений либо легковозводимых конструкций, основания для признания права собственности на фактически возведенное строение капитального типа отсутствуют. При заключении договора аренды собственник должен вполне определенно выразить свою волю на предоставление земельного участка в аренду для возведения строений конкретного типа (Обзор судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19 марта 2014 года).

В пункте 26 Постановления Пленума №10, Пленума ВАС РФ №22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Давая оценку представленным доказательствам, суд полагает, что гараж по адресу: 

<

адрес>, №7в, блок 3, гараж №13 является самовольной постройкой, поскольку, исходя из его характеристик, при его строительстве требовалось получение разрешения на строительство. Однако, данная постройка соответствует градостроительным, и строительным нормам и правилам, требованиям пожарной безопасности, её сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Спорный гараж возведен на земельном участке, предоставленном органом местного самоуправления ГСК «

<

данные изъяты>» по договору аренды для строительства гаражей. Данный договор на момент рассмотрения настоящего дела является действующим, при этом истец является членом ГСК «

<

данные изъяты>», внесшим паевые взносы.

В связи с изложенным и на основании ст.ст.218, 222 Гражданского кодекса Российской Федерации за ФИО1 может быть признано право собственности на гараж по адресу: 

<

адрес>, №7в, блок 3, гараж №13.

Доказательств, опровергающих установленные судом обстоятельства, ответчиком в нарушение ст. 56 ГПК Российской Федерации не представлено.

В соответствии со ст. 56 ГПК Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доводы представителя ответчика администрации г.Тобольска, изложенные в письменном отзыве на исковое заявление, не опровергают выводов суда по вышеизложенным мотивам.

Руководствуясь ст.ст.12, 56, 98, 194-198 ГПК Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Признать за ФИО1 право собственности на гараж по адресу: 

<

адрес>, №7в, блок 3, гараж №13, площадью 

<

данные изъяты> кв.метров.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд через Тобольский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 01 декабря 2017 года.

Судья М.В. Логинова