Дело № 2-2468/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

9 декабря 2019 года

Свердловский районный суд г. Костромы в составе:

председательствующего судьи Морева Е.А.,

при секретаре Туриловой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ФГКУ «141 Военный госпиталь» о взыскании компенсации за неиспользованный отпуск при увольнении, компенсации за задержку выплаты заработной платы и компенсации морального вреда,

у с т а н о в и л:

Истец ФИО1 обратилась в Свердловский районный суд г. Костромы с иском к ФГКУ «141 ВГ» ФМБА России о взыскании недополученных денежных средств, указав, что осуществляла трудовую деятельность в вышеуказанном учреждении с 24.06.2014 по 31.01.2019. В нарушение требований действующего законодательства работодатель окончательный расчет при увольнении не произвел, справку о задолженности по заработной плате не выдал. На момент увольнения задолженность по заработной плате составляла 64862,34 руб. На основании изложенного истец просила суд обязать работодателя, Федеральное государственное казенное учреждение «141 Военный госпиталь» Федерального медико-биологического агентства России выплатить: заработную плату за январь 2019 года в размере 18773,70 руб.; компенсацию за неиспользованный отпуск в размере 28673 руб.; премию, предусмотренную Указом Президента Российской Федерации №597 от 07.05.2012 « О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» в размере 24088,56 руб.; компенсацию за задержку выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику в общей сумме 20805,23 руб.; компенсацию морального вреда в размере 15000 руб.

Истец неоднократно уточняла исковые требования, окончательно просила суд взыскать в ее пользу с ФГКУ «141 ВГ» ФМБА России компенсацию отпуска за неиспользованный отпуск при увольнении в размере 29331,28 руб., компенсацию за задержку данной выплаты в сумме 4489,63 руб., компенсацию морального вреда в размере 15000 рублей, остальные требования не поддержала. В судебном заседании уточненные требования поддержала, просила их удовлетворить. Дополнительно пояснила, что задолженность по заработной плате и начисленная на нее компенсация за задержку выплаты заработной платы работодателем, ей выплачена.

Представитель ответчика ФГКУ «141 ВГ» ФМБА России в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении дела не представили.

В силу положений ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчика.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

Согласно абз. 1 ч. 2 ст. 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан, в частности, соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права.

В силу ст. 21 Трудового кодекса РФ работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы, в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

Согласно ст. 22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

В соответствии со ст. 129 Трудового кодекса РФ заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

В силу ст. 135 Трудового кодекса РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Статьей 136 ТК РФ предусмотрено, что заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка организации, коллективным договором, трудовым договором.

В силу части 1 ст. 140 ТК РФ при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете.

Как установлено в судебном заседании, в период с 24.06.2014 г. по 31.01.2019 г. истец ФИО1 занимала должность врача-отоларинголога в Поликлинике Федерального государственного казенного учреждения «141 Военный госпиталь» на основании трудового договора № от 

<

дата>, дополнительных соглашений к трудовому договору № и №.

31.01.2019 г. ФИО1 уволена по основаниям, предусмотренным п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ по собственному желанию (приказ от 31.01.2019 №2), о чем имеется запись в трудовой книжке истца. 

Пунктами 9.1, 9.2 трудового договора предусмотрено, что работнику устанавливается должностной оклад в размере 10936 руб. Работодатель начисляет и выплачивает Работнику тарифную оплату с учетом надбавок и доплат к должностному окладу в соответствии с действующим законодательством. Работодатель сверх тарифной оплаты может устанавливать доплаты, надбавки и поощрительные выплаты в порядке, определенном начальником учреждения. 

Кроме того, пунктом 10.1 трудового договора работнику предусмотрены дополнительные гарантии и компенсации в соответствии с ТК РФ, Коллективным договором и Приказами МО РФ.

18.10.2018 и.о. начальника ФГКУ «141 ВГ» ФМБА утверждено положение об оплате труда работников, которое содержит общие условия и размеры оплаты труда работников учреждений, включая рекомендуемые минимальные размеры окладов (должностных окладов) по профессиональным квалификационным группам (далее - ПКГ), рекомендуемые размеры повышающих коэффициентов к окладам, перечень выплат компенсационного и стимулирующего характера.

Согласно пункту 1.3. Положения целями применения Положения являются:

- повышение качества медицинской помощи за счет усиления мотивации медицинских работников;

- улучшение показателей здоровья населения и персонала обслуживаемых предприятий и территорий;

- повышение эффективности бюджетных и иных расходов на здравоохранение;

- улучшение уровня материальной обеспеченности медицинских работников в системе ФМБА России, обеспечение притока квалифицированных молодых кадров;

- улучшение качества проведения медико-социальной экспертизы граждан и разработки индивидуальных программ реабилитации инвалидов.

Пунктом 4.1. Положения предусмотрено, что выплаты стимулирующего характера, размеры и условия их осуществления устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с перечнем видов выплат стимулирующего характера в федеральных бюджетных учреждениях, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29.12.2007 № 818 (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 01.02.2008, регистрационный N 11080), в пределах фонда оплаты труда.

Пунктом 4.3. Положения установлено, что к выплатам стимулирующего характера относятся: надбавка за стаж непрерывной работы; надбавка за интенсивность и высокие результаты работы; надбавка за качество выполняемых работ; премии по итогам работы; премия за выполнение особо важных и срочных работ; персональная надбавка; другие виды надбавок, установленные локальными актами учреждения.

В соответствии с перечнем видов выплат стимулирующего характера в федеральных бюджетных учреждениях, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29.12.2007 № 818 относятся выплаты за интенсивность и высокие результаты работы, выплаты за качество выполняемых работ, выплаты за стаж непрерывной работы, выслугу лет, премиальные выплаты по итогам работы.

Как установлено в судебном заседании, на день вынесения решения истцу были выплачены причитающиеся от работодателя денежные средства, а именно задолженность по заработной плате, компенсация за неиспользованный отпуск при увольнении в размере 21673,08 руб., компенсация за задержку выплаты заработной платы за январь 2018 года и компенсации за неиспользованный отпуск в размере 327 руб. и 1742,05 руб. соответственно. Согласно объяснению истца вышеуказанные выплаты ею получены 20.05.2019 г.

В процессе рассмотрения дела истец и его представитель оспаривали правильность исчисления компенсации за неиспользованный отпуск, выплаченной работодателем в размере 21673,08 руб., полагая, что ответчик неправомерно не включил в расчет среднего заработка выплаты, полученные истцом в 2018 году в целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года №597. 

Согласно позиции ответчика изложенной в отзыве, для расчета среднего заработка не учитываются выплаты социального характера и иные выплаты, не относящиеся к оплате труда (материальная помощь, оплата стоимости питания, проезда…). Согласно системе оплаты труда ФМБА России (Приказ от 03.09.2008 №305 «О введении новой системы оплаты труда работников Федеральных бюджетных учреждений, подведомственных ФМБА России), положения об оплате труда ФГБУ «141 ВГ» ФМБА России от 18.01.2018 выплаты по Указу Президента РФ от 07.07.2012 №597 не предусмотрены. Данная выплата по дорожной карте не относится ни к одному из пунктов для расчета среднего заработка. Она является социальной и не является обязательной. Годовой фонд ответчика формируется исходя из объема денежных средств, направленных на выплаты окладов и иных выплат стимулирующего характера. Для реализации Указа Президента РФ №597 выделены лимиты не входящие в годовой фонд оплаты труда, поэтому компенсация за неиспользованный отпуск при увольнении была начислена без учета данных выплат.

Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» в целях дальнейшего совершенствования государственной социальной политики Правительству Российской Федерации поручено обеспечить повышение к 2018 году средней заработной платы социальных работников, включая социальных работников медицинских организаций, младшего медицинского персонала (персонала, обеспечивающего условия для предоставления медицинских услуг), среднего медицинского (фармацевтического) персонала (персонала, обеспечивающего условия для предоставления медицинских услуг) - до 100 процентов от средней заработной платы в соответствующем регионе, работников медицинских организаций, имеющих высшее медицинское (фармацевтическое) или иное высшее образование, предоставляющих медицинские услуги (обеспечивающих предоставление медицинских услуг), - до 200 процентов от средней заработной платы в соответствующем регионе.

Во исполнение названного Указа Президента Российской Федерации распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.11.2012 года № 2190-р была утверждена Программа поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 года.

Согласно Методике расчета фактического уровня заработной платы отдельных категорий работников, определенной Указом Президента по отношению к средней заработной плате в соответствующем субъекте, являющейся Приложением № 5 к Программе поэтапного совершенствования оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации, показатель средней заработной платы по итогам организуемого статистического наблюдения исчисляется в отношении работников списочного состава по основной работе делением фонда начисленной заработной платы работников списочного состава (без фонда заработной платы внешних совместителей и фонда заработной платы по договорам гражданско-правового характера с лицами, не являющимися работниками учреждений) на среднесписочную численность работников (без внешних совместителей и работающих по договорам гражданско-правового характера) и на количество месяцев в периоде. При этом в сумму начисленной заработной платы работников списочного состава по основной работе включается оплата труда по внутреннему совместительству, а также вознаграждение по договорам гражданско-правового характера, заключенным работниками списочного состава со своим учреждением.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 №597, распоряжениями Правительства РФ от 02.11.2012 №2190-р от 28.12.2012 №2599-р, приказом Министра здравоохранения РФ от 28.06.2013 №421 «Об утверждении методических рекомендаций по разработке показателей эффективности деятельности «Дорожная карта», в целях распределения стимулирующих выплат медицинскому персоналу по категориям эффективности деятельности поликлиники ФГКУ «141 ВГ» ФМБА России издан приказ № 2/1 от 18.01.2018 «О реализации в поликлинике ФГКУ «141 ВГ» ФМБА России Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 №597 в 2018 году», которым утверждены показатели и критерии эффективности деятельности медицинского персонала поликлиники, и назначены комиссии по оценке эффективности деятельности медицинского персонала поликлиники и распределению стимулирующих выплат по критериям качества.

Распоряжением Правительства РФ от 02.11.2012 №2190-р утверждена Программа поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы. Действие Программы распространяется на системы оплаты труда работников федеральных государственных учреждений. 

Исходя из вышеизложенного, бюджетные ассигнования на реализацию Указа являются целевыми и выделяются ответчику в объемах, утвержденных Федеральным медико-биологическим агентством.

В силу п.п. 2, 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 24.12.2007 г. № 922 «Об особенностях порядка исчисления средней заработной платы», для расчета отпускных учитываются все, предусмотренные системой оплаты труда, виды выплат, применяемые у работодателя, независимо от источников этих выплат. Расчет производится исходя из фактически начисленной работнику заработной платы и фактически отработанного им времени за 12 календарных месяцев, предшествующих месяцу начала отпуска.

Довод ответчика о том, что спорная выплата не входит в систему оплаты труда, не основан на законе, так как исходя из анализа действующего законодательства, выплаты в соответствии с Указом Президента Российской Федерации № 597 входят в систему оплаты труда, являются стимулирующими, и должны учитываться при расчете отпускных. 

Руководствуясь вышеприведенными положениями закона, проверив представленные расчеты, суд приходит к выводу о том, что при выплате истцу компенсации за неиспользованный отпуск ответчиком без законных на то оснований не были учтены выплаты, полученные ею в 2018 году в соответствии с Указом Президента Российской Федерации № 597 от 07.05.2012 г. «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики».

Согласно представленным суду доказательствам, истцу в 2018 году произведены следующие выплаты в соответствии с Указом Президента Российской Федерации N 597 от 07.05.2012 г. "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики": в июле - 147405,70 руб. (расчетный листок за июль 2018 года); в сентябре - 10000 руб. и 18290,26 руб. (расчетный листок за сентябрь 2018 года); в декабре - 113366,73 руб. (расчетный листок за декабрь 2018 года). Данный факт также подтверждается справкой о доходах истца по форме 2-НДФЛ.

Сторонами не оспаривалось в судебном процессе, что компенсация должна исчисляться ФИО1 исходя из 33 дней неиспользованного на момент увольнения отпуска, что прямо следует из расчетного листка за январь 2019 года.

В силу п. 10 Положения об особенностях порядка исчисления средней заработной платы средний дневной заработок для оплаты отпусков, предоставляемых в календарных днях, и выплаты компенсации за неиспользованные отпуска исчисляется путем деления суммы заработной платы, фактически начисленной за расчетный период, на 12 и на среднемесячное число календарных дней (29,3).

В случае если один или несколько месяцев расчетного периода отработаны не полностью или из него исключалось время в соответствии с пунктом 5 настоящего Положения, средний дневной заработок исчисляется путем деления суммы фактически начисленной заработной платы за расчетный период на сумму среднемесячного числа календарных дней (29,3), умноженного на количество полных календарных месяцев, и количества календарных дней в неполных календарных месяцах.

Количество календарных дней в неполном календарном месяце рассчитывается путем деления среднемесячного числа календарных дней (29,3) на количество календарных дней этого месяца и умножения на количество календарных дней, приходящихся на время, отработанное в данном месяце.

При исчислении среднего заработка суд учитывает, что истец в январе 2019 года отработал целый месяц, за который ей начислена заработная плата в полном объеме. В связи, с чем заработная плата, полученная за указанный месяц подлежит включению в расчет компенсации за неиспользованный отпуск. Суд также отмечает, что несколько месяцев расчетного периода отработаны не полностью.

В расчет среднего заработка для исчисления компенсации за неиспользованный отпуск подлежит включению заработная плата за следующие месяцы: № руб. 

Следовательно, дневной заработок составит 1678,40 руб. (474887,57 руб. (средний заработок (заработок за 12 мес.) / ((29,3 х 7 (количество отработанных полностью календарных месяцев)) + 17,01 (количество календарных дней в не полностью отработанном мае) + 16,6 (количество календарных дней в не полностью отработанном июне) + 20,79 (количество календарных дней в не полностью отработанном июле) + 0 (количество календарных дней в не полностью отработанном августе) + 23,44 (количество календарных дней в не полностью отработанном сентябре).

Таким образом, размер компенсации за неиспользованный отпуск на момент увольнения истца составит 55387,2 руб. (1678,40 руб. х 33 дня).

С учетом ранее произведенной выплаты в пользу истца подлежит выплата компенсации за неиспользованный отпуск в размере 33714,12 руб. (55387,2 руб. - 21673,08 руб.)

Вместе с тем, истцом заявлено о взыскании с ответчика доплаты компенсации за неиспользованный отпуск в размере 29331,28 руб.

Суд не выходит за рамки заявленных требований и определяет размер доплаты компенсации за неиспользованный отпуск в размере 29331,28 руб. 

В соответствии со ст.236 ТК РФ при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм. Размер выплачиваемой работнику денежной компенсации может быть повышен коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. Обязанность по выплате указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя.

Поскольку компенсация за неиспользованный отпуск в полном объеме в момент увольнения истца и по настоящее время не выплачена, в пользу истца подлежит взысканию денежная компенсация, предусмотренная ст. 236 ТК РФ. 

Расчет денежной компенсации суд определяет с учетом объема заявленных исковых требований (периода и размера суммы, на которую подлежит начислению компенсация).

Размер компенсации составит 4489,63 руб, и рассчитывается следующим образом:

с 01.02.2019 по 16.06.2019 (136 дн) в сумме 2061 руб (29331,28 х 7,75%х1/150х136)

с 17.06.2019 по 28.07.2019 (42 дн) в сумме 61596 руб (29331,28 х 7,5%х1/150х42)

с 29.07.2019 по 08.09.2019 (42 дн) в сумме 595,42 руб (29331,28 х 7,25%х1/150х42)

с 09.09.2019 по 27.10.2019 (49 дн) в сумме 670,71 руб (29331,28 х 7%х1/150х49)

с 28.10.2019 по 09.12.2019 (43 дн) в сумме 546,54 руб (29331,28 х 6,5%х1/150х43)

итого 4489,63 руб.

На основании ст. 21 ТК Российской Федерации работник имеет право на компенсацию морального вреда.

Как следует из ст. 237 ТК Российской Федерации, моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.

В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Установив факт нарушения работодателем прав работника на своевременное получение денежного содержания в объеме, установленном законодательством, суд, руководствуясь ст. 237 ТК Российской Федерации, считает подлежащей взысканию компенсацию морального вреда в размере 3000 рублей, определяя размер исходя из конкретных обстоятельств данного дела, с учетом объема и характера причиненных нравственных страданий, степени вины ответчика.

Оснований для взыскания компенсации в большем размере суд не усматривает.

В силу ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина, исчисленная согласно ст. 333.19 НК РФ, в размере 1514,63 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194-198, 233 ГПК РФ, суд, 

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Взыскать с ФГКУ «141 Военный госпиталь» компенсацию за неиспользованный отпуск при увольнении в размере 29 331 рубль 28 копеек, компенсацию за задержку выплаты заработной платы в размере 4 489 рублей 63 копейки, компенсацию морального вреда в размере 3 000 рублей. 

Взыскать с ФГКУ «141 Военный госпиталь» в доход бюджета городского округа город Кострома государственную пошлину в размере 1 514 рублей 63 копейки.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Свердловский районный суд г. Костромы в течение месяца со дня вынесения судом решения в окончательной форме.

Судья