Дело №12-9/2018

Решение

Судья Альменевского районного суда Курганской области Воробьев О.А., при секретаре Бубновой Л.Н.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в с. Альменево 04 июня 2018 года дело по жалобе МКДОУ «Детский сад №1 «Солнышко» на постановление мирового судьи судебного участка №1 Альменевского судебного района Курганской области от 17 апреля 2018 года, согласно которому юридическое лицо: 

муниципальное казённое дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №1 «Солнышко», с. Альменево, ОГРН №, ИНН №, адрес юридического лица: ул. Дзержинского, д. 7А, с. Альменево Альменевского района Курганской области,

признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 90000 рублей, 

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка №1 Альменевского судебного района Курганской области от 17 апреля 2018 года юридическое лицо МКДОУ «Детский сад №1 «Солнышко» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) в том, что не выполнило в установленный срок законное предписание органа, осуществляющего государственный пожарный надзор №08/1/1 от 4 мая 2017 года об устранении нарушений требований пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара: система пожарной сигнализации не обеспечивает дублирование светового и звукового сигналов о возникновении пожара, в здании класса функциональной пожарной опасности Ф4.1 на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации. Юридическое лицо подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 90000 рублей. 

Защитник МКДОУ «Детский сад №1 «Солнышко» Ибатуллин Р.Ф. в установленный законом срок подал жалобу на постановление, просил отменить постановление мирового судьи и прекратить производство по делу. Указал, что привлечение к административной ответственности является незаконным, так как у юридического лица, финансирование которого осуществляется в соответствии со ст. 161 БК РФ за счёт средств бюджета на основании бюджетной сметы, не имелось финансовой возможности для устранения нарушений, указанных в предписании. В отдел образования администрации Альменевского района, являющий главным распорядителем бюджетных средств подведомственного образовательного учреждения, направлялись заявки о финансировании установки системы пожарной сигнализации дублирования светового и звукового сигналов, однако денежные средства не были выделены, собственными средствами образовательное учреждение не располагает. Уставом не предусмотрена возможность приостановления деятельности. Доказательств наличия у юридического лица бюджетных денежных средств на цели исполнения предписания, нет. В предписании не указано каким способом оно должно быть исполнено. В соответствии с ч. 4 ст. 25.4 КоАП РФ производство по делу подлежит прекращению, так как руководителем муниципального учреждения направлялись заявки на финансирование, при этом бюджетные средства на указанные цели не выделялись. 

Законный представитель правонарушителя ФИО1 в судебном заседании поддержала жалобу. Пояснила, что несмотря на неоднократные обращения в течении 2017 года, а также 2015, 2016 и 2018 года в отдел образования администрации Альменевского района Курганской области, администрацию Альменевского района Курганской области по вопросу финансирования устранения недостатка, указанного в предписании, включения указанных расходов в смету расходов для формирования районного бюджета, бюджетные денежные средства не выделялись, в бюджет финансирование данного вопроса не закладывалось. Иными средствами помимо бюджетного финансирования учреждение не располагает. Обоснованность предписания должностного лица не оспаривала. До истечения срока предписания сообщала инспектору пожарного надзора ФИО2 о направлении заявок о финансировании. В указанное время отделом образования администрации Альменевского района Курганской области проводилась работа по вопросу согласования подрядчика указанных работ и их стоимости. Собственной бухгалтерией учреждение не располагает, данную работу выполняет отдел образования администрации Альменевского района Курганской области, готовит проекты документов. В настоящее время определён подрядчик, согласована сумма договора. 

Защитник Ибатуллин Р.Ф., работающий в должности начальника юридического отдела администрации Альменевского района Курганской области, в судебном заседании поддержал жалобу и доводы, изложенные в её обоснование. Пояснил, что МКДОУ «Детский сад №1 «Солнышко» не располагает средствами помимо бюджетных средств для исполнения предписания надзорного органа. Финансирование учреждения предполагает направление заявок, смет в отдел образования администрации Альменевского района Курганской области для последующего оформления их в бюджетную смету и направления в администрацию Альменевского района Курганской области в качестве предложения для включения в бюджет муниципального образования Альменесвкий район на будущий год. Формированием проекта бюджета осуществляется финансовым отделом администрации Альменевского района Курганской области исходя из доходной части бюджета. Несмотря на то, что учреждением в 2017, а также в 2015 и 2016 году своевременно были направлены заявки в отдел образования, который в свою очередь обобщив их по всем образовательным учреждениям района своевременно направил в виде бюджетной сметы в финансовый отдел, их финансирование не было заложено в бюджет исходя из отсутствия финансовых возможностей Альменевского района, в том числе на 2018 год. Иной способ исполнения предписания для учреждения отсутствует. Устранение указанных недостатков соответствовало уставным задачам муниципального образовательного учреждения, в частности по охране жизни детей. В настоящее время в связи с наличием экономии бюджетных денежных средств, запланированных на отопление образовательных учреждений, определён подрядчик на выполнение указанных работ, в ближайшее время будет подписан соответствующий договор. Кроме отсутствия финансирования, поднимался вопрос о механизме исполнения предписания, так как не был определён вид оборудования установка которого соответствовала бы требования надзорного органа, а также место куда должен был передаваться сигнал. Просил прекратить производство по делу на основании ч. 4 ст. 25.4 КоАП РФ. В настоящее время денежные средства для установки оборудования имеются, за счёт перераспределения отделом образования денежных средств вследствие наличия экономии денежных средств запланированных на отопление. 

Должностное лицо ФИО2 в судебном заседании выразил несогласие с жалобой. Указал, что в установленный срок до 01 марта 2018 года предписание об устранении нарушений требований пожарной безопасности не было исполнено. До указанного момента связывался с представителем образовательного учреждения по вопросу хода устранения нарушения. Действительно представитель юридического лица сообщала факт направления заявок в отдел образования об установке оборудования. Срок для устранения нарушения был предусмотрен максимальный, поэтому он не мог быть продлён, в том числе при обращении представителя юридического лица. С доводом защиты о неясности предписания в части отсутствия сведений о конкретном способе устранения нарушения, о конкретном оборудовании подлежащим установке, не согласен. Предписание выдано в установленной форме, сведения о конкретном оборудовании не могут быть указаны, поскольку это предоставит приоритет определённым производителям и поставщикам оборудования перед другими. Данные вопросы должны разрешаться самостоятельно юридическим лицом. После установки оборудования производится проверка его соответствия предъявляемым требованиям. 

Материалами дела, установлено следующее. 

Согласно предписанию №08/1/1 от 24 мая 2017 года выданному начальником отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Альменевскому и Целинному районам Мишкинского межрайонного отдела надзорной деятельности и профилактической работы управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Курганской области МКДОУ «Детский сад №1 «Солнышко» в срок до 01 марта 2018 года предписано устранить нарушение требований пожарной безопасности п.1 ч. 2 ст. 1, ч. 1 ст. 6, ч. 4 ст. 4, ч. 7 ст. 83 Федерального закона от 22 июля 2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»: система пожарной сигнализации не обеспечивает дублирование светового и звукового сигналов о возникновении пожара, в здании класса функциональной пожарной опасности Ф4.1 на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации.

Распоряжением начальника отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Альменевскому и Целинному районам Мишкинского межрайонного отдела надзорной деятельности и профилактической работы управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Курганской области от 05 марта 2018 года №3 поручено дознавателю указанного отделения – государственному инспектору Альменевского и Целинного районов по пожарному надзору ФИО2 провести в рамках осуществления федерального государственного надзора за выполнением требований пожарной безопасности выездную проверку в отношении МКДОУ «Детский сад №1 «Солнышко» по исполнению ранее выданного предписания от 24 мая 2017 года №08/1/1 об устранении нарушения, срок которого истёк. Проверку провести в период с 16 марта по 12 апреля 2018 года. Имеется отметка о получении копии распоряжения 05 марта 2018 года ФИО1 

Согласно акту проверки от 22 марта 2018 года МКДОУ «Детский сад №1 «Солнышко» не выполнило предписание органа государственного пожарного надзора от 24 мая 2017 года №08/1/1. 

Протокол об административном правонарушении свидетельствует о том, что МКДОУ «Детский сад №1 «Солнышко» 22 марта 2018 года в 15 часов 00 минут не выполнило в установленный срок законное предписание органа, осуществляющего государственный пожарный надзор №08/1/1 от 4 мая 2017 года об устранении нарушений требований пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара: система пожарной сигнализации не обеспечивает дублирование светового и звукового сигналов о возникновении пожара, в здании класса функциональной пожарной опасности Ф4.1 на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации (п.1 ч. 2 ст. 1, ч. 1 ст. 6, ч. 4 ст. 4, ч. 7 ст. 83 Федерального закона от 22 июля 2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»). Протокол подписан должностным лицом и законным представителем юридического лица ФИО1 в объяснении которой указано на отсутствие финансовых средств для устранения нарушение, отмечен факт подачи заявок в отдел образования администрации Альменевского района финансирование по которым не поступило. 

Согласно приказу от 01 сентября 2011 года №35/2 отдела образования администрации Альменевского района Курганской области ФИО1 назначена исполняющей обязанности заведующей МКДОУ «Детский сад №1 «Солнышко». 

Согласно Уставу муниципальное казённое дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №1 «Солнышко», с. Альменево является юридическим лицом (п.1.5). Учредителем является администрация Альменевского района Курганской области. Полномочия учредителя выполняет отдел образования администрации Альменевского района Курганской области (п.1.7). Основными задачами образовательного процесса является, в том числе охрана жизни детей (подп.1 п.2.2). Детский сад отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных средств, субсидиарную ответственность по его обязательствам несёт учредитель в порядке, установленном законодательством РФ (п.5.9). К Компетенции учредителя относится финансирование детского сада в порядке и пределах, установленных законодательством РФ, утверждение сметы расходов и доходов детского сада (п.6.2). Единоличным исполнительным органом детского сада является заведующий детским садом (п.6.4). 

Согласно Положению об отделе образования администрации Альменевского района Курганской области, утверждённого Альменевской районной Думой указанный отдел создан в целях решения вопросов местного значения в сфере образования в Альменевском районе (п.1). Отдел образования является юридическим лицом (п.7), выполняет полномочия учредителя подведомственных образовательных учреждений (п.8). В функции отдела образования входит: обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций (подп. 10 п.11); исполнение бюджетных полномочий главного распорядителя и получателя средств бюджета, предусмотренных на содержание подведомственных муниципальных организаций, а также главного администратора доходов бюджета по закреплённым за ним видам доходов (подп. 37 п. 11); организация и ведение бухгалтерского учёта исполнения сметы расходов, осуществление по договору с муниципальными казёнными учреждениями их централизованного бухгалтерского обслуживания (подп. 39 п. 11), размещение муниципальных заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для муниципальных нужд (подп. 41 п. 11). Начальник отдела образования несёт персональную ответственность за выполнение возложенных на отдел образования задач и функций (п.14), без доверенности действует от имени отдела образования (п.15). Финансирование деятельности отдела образования осуществляется за счёт ассигнований из бюджета Альменевского района в соответствии с утверждённой структурой и сметой расходов, составленной на основе реестра расходных обязательств (п.19).

Согласно постановлению администрации Альменевского района Курганской области от 31 мая 2006 года №129 ФИО3 назначен на должность начальника отдела образования администрации Альменевского района. 

Согласно договору от 30 декабря 2005 года между администрацией МО Альменевского района Курганской области, отделом образования администрации МО Альменевского района, комитетом по управлению муниципальным имуществом именуемые Учредителем и МДОУ «Детский сад «Солнышко» регулируются взаимоотношения сторон, связанные с деятельностью образовательного учреждения (п.1). Учредитель осуществляет финансирование на основании сметы, составленной с учётом бюджетной заявки МДОУ, в соответствии с действующим законодательством (п.2.1.4). МДОУ подаёт учредителю в установленные законодательством сроки бюджетную заявку (п.2.2.1). Учредитель обязуется своевременно довести до МДОУ объём финансирования на год и сформировать по согласованию с ними смету; в соответствии с утверждённой сметой обеспечить финансирование образовательного учреждения (п.8.2).

Согласно заявкам заведующей МКДОУ «Детский сад №1 «Солнышко» поданным на имя начальника отдела образования администрации Альменевского района была изложена просьба выделить средства для исполнения предписания по системе пожарной сигнализации, обеспечивающей дублирование светового и звукового сигналов о возникновении пожара в здании класса функциональной пожарной опасности Ф4.1 на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации. Имеются отметки об ознакомлении с ними начальника отдела образования 21 апреля 2015 года, 14 апреля, 08 ноября 2016 года, 15 мая, 02 июня, 24 ноября 2017 года, 07 марта 2018 года.

Согласно обращению от 13 ноября 2017 года заведующей МКДОУ «Детский сад №1 «Солнышко» поданному на имя главы администрации Альменевского района была изложена просьба выделить необходимые средства для установки в соответствии с предписанием системы пожарной сигнализации, обеспечивающей дублирование светового и звукового сигналов о возникновении пожара в здании класса функциональной пожарной опасности Ф4.1 на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации. 

Согласно ответу от 13 декабря 2017 года главы администрации Альменевского района на обращение заведующей МКДОУ «Детский сад №1 «Солнышко» указано, что проводится работа по согласованию вариантов исполнения указанных требований, переговоры с представителями подрядных организаций, условия заключения контрактов. Стоимость оборудования составляет в среднем 45000 рублей. В муниципальный бюджет 2018 года финансовые средства не заложены. Администрация Альменевского района намерена обратиться в областные структуры для оказания району финансовой помощи. Предполагается разрешить указанную ситуацию до 01 сентября 2018 года. 

Согласно обращениям администрации Альменевского района Курганской области от 01 февраля и 07 мая 2018 года на имя начальника управления реабилитации территорий и защиты населения Курганской области изложена просьба об обеспечении технической возможности передачи сигнала о возникновении пожара на пульт ПЧ-20 по охране Альменевского района. 

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 10 декабря 2013 года здание по адресу: ул. Дзержинского, д. 7А, с. Альменево принадлежит муниципальному образованию Альменевский район. 

Согласно свидетельству о государственной регистрации права здание по адресу: ул. Дзержинского, д. 7А, с. Альменево, на основании распоряжения главы Альменевского района передано в оперативное управление МКДОУ «Детский сад №1 «Солнышко». 

Согласно договору от 14 января 2012 года заключённому между отделом образования администрации Альменевского района и МКДОУ «Детский сад №1 «Солнышко» отдел образования осуществляет бухгалтерское обслуживание финансово-хозяйственной деятельности учреждения, в том числе открытие и ведение расчётных банковских счетов и операций по ним, а также действия, предусмотренные нормативными документами, регулирующими финансово-хозяйственную деятельность образовательных учреждений. 

Согласно приказу отдела образования администрации Альменевского района от 31 марта 2016 года №31 отдел образования является уполномоченным органом на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей), в том числе для МКДОУ «Детский сад №1 «Солнышко», утверждён порядок взаимодействия. 

Согласно сметам, составленным МКДОУ «Детский сад №1 «Солнышко» на 2016, 2017, 2018 годы, в числе других расходов указаны на установку системы автоматической передачи сигнала на пульт пожарной охраны соответственно в сумме 30000 рублей, 25669 рублей, 80000 рублей. 

Согласно выпискам из смет отдела образования администрации Альменевского района Курганской области о включении расходов в бюджет Альменевского район на 2016, 2017, 2018 годы под номером 226 «Прочие услуги» были указаны денежные средства на монтаж оборудования на пульт пожарной части, в числе других образовательных учреждений по детскому саду «Солнышко» соответственно в сумме 30000 рублей, 25669 рублей, 80000 рублей.

Свидетель ФИО 1 пояснил, что является начальником отдела образования администрации Альменевского района. Из содержания заявок руководителя образовательного учреждения, поданных в 2015, 2016, 2017, 2018 годы он знал о наличии предписания пожарного надзора образовательному учреждению по установке системы пожарной сигнализации обеспечивающей дублирование светового и звукового сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта. Финансирование детского сада являющегося муниципальным казённым учреждением осуществляется исключительно за счёт бюджетных средств муниципального образования. Иными средствами образовательное учреждение не располагает. Порядок финансирования предстоящих расходов предполагает направление заявок от учреждения в отдел образования, а в конце года сметы для формирования бюджета на следующий год, что в течении трёх лет, в том числе в 2017 году своевременно делалось руководителем учреждения. Затем отдел образования формировал свою бюджетную смету, как предложение в районный бюджет и своевременно передавали в финансовый отдел по всем статьям расходов, включая расходы на устранение нарушений по предписаниям, в том числе в 2017 году на 2018 год. Финансовый отдел разрабатывал проект бюджета исходя из доходной части бюджета. Затем в Альменевской районной Думе проходили слушания по данному поводу и утверждён бюджет на год. По причине дефицита денежных средств, ассигнования на установку данного оборудования не закладывались в бюджет района. Кроме того 2016, 2017, 2018 годы отделом образования, администрацией Альменевского района проводилась работа по подбору подрядчика для данных работ, определению механизма исполнения предписания. Прорабатывался вопрос изменения места приёма сигнала о пожаре не на пульт, расположенный в 

<

адрес>, а на пульт ПЧ-20 в 

<

адрес>. Вины образовательного учреждения в неисполнении предписания и отсутствии финансирования нет. В исследованных заявках имеется его подпись об ознакомлении с указанием даты. 

Согласно ст. 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности» установлена обязанность организаций соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

Оценивая содержание описанных доказательств, суд отвергает как необоснованные доводы стороны защиты о незаконности предписания. 

В соответствии с ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере образования. 

Оценивая изложенные обстоятельства, суд пришёл к выводу, что имеются обстоятельства исключающие производство по делу об административном правонарушении.

Согласно ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ в случае, если во время производства по делу об административном правонарушении будет установлено, что руководителем муниципального учреждения вносилось или направлялось в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего местного бюджета предложение о выделении бюджетных ассигнований на выполнение муниципальным учреждением соответствующих уставных задач и при этом бюджетные ассигнования на указанные цели не выделялись, производство по делу об административном правонарушении в отношении указанных муниципальных учреждений подлежит прекращению.

Согласно ст. 123.22 ГК РФ муниципальное учреждение может быть казенным. Порядок финансового обеспечения деятельности муниципальных учреждений определяется законом. Казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам казенного учреждения несет собственник его имущества.

Согласно ст. 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее БК РФ) казенное учреждение - государственное (муниципальное) учреждение, осуществляющее оказание государственных (муниципальных) услуг, выполнение работ и (или) исполнение государственных (муниципальных) функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления, финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счет средств соответствующего бюджета на основании бюджетной сметы.

Согласно ст. 158 БК РФ главный распорядитель бюджетных средств обладает следующими бюджетными полномочиями: составляет, утверждает и ведет бюджетную роспись, распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета; вносит предложения по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств; отвечает соответственно от имени муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств.

Согласно ст. 161 БК РФ казенное учреждение находится в ведении органа местного самоуправления, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств. Финансовое обеспечение деятельности казенного учреждения осуществляется за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации и на основании бюджетной сметы. Казенное учреждение может осуществлять приносящую доходы деятельность, только если такое право предусмотрено в его учредительном документе. Доходы, полученные от указанной деятельности, поступают в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации. При недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных казенному учреждению для исполнения его денежных обязательств, по таким обязательствам от имени муниципального образования отвечает соответственно орган местной администрации, осуществляющий бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, в ведении которого находится соответствующее казенное учреждение. 

Юридическое лицо в отношении которого ведётся производство по делу является муниципальным казённым учреждением, что подтверждается содержанием Устава. Финансовое обеспечение МКДОУ «Детский сад №1 «Солнышко» должно осуществляться из бюджета муниципального образования Альменевский район.

Довод защиты об отсутствии собственных доходов, за счёт которых могло быть исполнено предписание надзорного органа, суд находит обоснованным, доказательств обратного суду не представлено. Более того в соответствии с нормами изложенного бюджетного законодательства доходы казённого учреждения должны поступать в бюджет. 

Финансирование МКДОУ «Детский сад №1 «Солнышко» осуществляется в установленном порядке из бюджета, посредством подачи заявок (в соответствии с договором от 30 декабря 2005 года), главному распорядителю бюджетных средств, которым согласно Положению об отделе образования администрации Альменевского района Курганской области, является указанный отдел. 

Достоверно установлено, в том числе подтверждается должностным лицом государственного пожарного надзора и показаниями свидетеля, что руководителем МКДОУ «Детский сад №1 «Солнышко» в 2017 году были своевременно поданы заявки в отдел образования с которыми 15 мая, 02 июня, 24 ноября 2017 года был ознакомлен начальник указанного отдела, кроме того составлена смета на 2018 год с указанием необходимости финансирования расходов по устранению нарушения требований пожарной безопасности, указанного в предписании. Тот факт, что данные заявки были поданы своевременно подтверждается тем фактом, что отдел образования в свою очередь также запланировал включить указанные расходы в бюджет района, что нашло отражение в смете отдела образования для формирования бюджета муниципального образования Альменевский район. Кроме того суд отмечает, что аналогичные заявки были поданы руководителем МКДОУ «Детский сад №1 «Солнышко» в отдел образования в 2015, 2017 годы. 

Ответ администрации Альменевского района от 13 декабря 2017 года руководителю МКДОУ «Детский сад №1 «Солнышко» содержит конкретные сведения о том, что заявка на финансирование расходов по исполнению предписания не обеспечена бюджетным финансированием на 2018 год. 

Таким образом, МКДОУ «Детский сад №1 «Солнышко» в связи с отсутствием собственных средств в порядке установленной процедуры запрашивалось финансирование из бюджета муниципального образования на выполнение муниципальным учреждением соответствующих уставных задач, к числу которых согласно Уставу юридического лица отнесена охрана жизни детей, однако при этом бюджетные ассигнования на указанные цели не выделялись. 

Таким образом, по делу установлены достаточные основания для прекращения в отношении МКДОУ «Детский сад №1 «Солнышко» производства по делу об административном правонарушении, предусмотренным ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ в соответствии с ч. 4 ст. 25.4 КоАП РФ. 

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ.

Постановление мирового судьи подлежит отмене, а производство по данному делу об административном правонарушении прекращению на основании ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности. 

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 30.1 – 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка №1 Альменевского судебного района Курганской области от 17 апреля 2018 года о привлечении муниципального казённого дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №1 «Солнышко», с. Альменево к административной ответственности по ч. 13 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и наложении административного наказания в виде штрафа в размере 90000 (девяносто тысяч) рублей, отменить. Производство по делу прекратить на основании ч. 4 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Судья Воробьев О.А.