Дело № 2-2906/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 сентября 2019 года г. Элиста

Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе: 

председательствующего суда Цыкаловой Н.А., 

при секретаре Бадлееве Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Элисте о включении периодов работы в специальный стаж и досрочном назначении страховой пенсии по старости, 

у с т а н о в и л :

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Элисте (далее ГУ-УПФ в г. Элисте, УПФ, пенсионный орган, ответчик) о включении периодов работы в специальный стаж и досрочном назначении страховой пенсии по старости. В обоснование заявленных требования указала, что с 26 апреля 1991 г. по 20 июля 1993 г. работала в Зултургановском детском саду воспитателем, с 19 августа 1993 г. по 28 августа 1995 г. – учителем начальных классов Шаттинской малокомплектной школы, с 21 октября 1996 г. по настоящее время – МКДОУ Детский сад № 20 «Нарн» в должности воспитателя. 29 апреля 2019 г. ФИО1 обратилась в ГУ-УПФ в г. Элисте с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости. 5 августа 2019 г. в установлении пенсии ей (истице) было отказано в связи с отсутствием необходимого стажа на соответствующих видах работ. При этом включено в стаж на соответствующих видах работ периоды работы с 26 апреля 1991 г. по 20 июля 1993 г. воспитателем в Зултурганском детском саду, с 19 августа 1993 г. по 28 августа 1995 г. – учителем начальных классов в Шаттинской малокомплектной школы, с 21 октября 1996 г. по 4 января 1998 г., с 7 января 1998 г. по 20 сентября 1998 г., с 23 сентября 1998 г. по 4 октября 1998 г., с 17 октября 1998 г. по 22 февраля 1999 г., с 26 февраля 1999 г. по 30 января 2000 г., с 3 февраля 2000 г. по 30 сентября 2004 г., с 8 октября 2004 г. по 12 ноября 2016 г., с 19 ноября 2016 г. по 2 декабря 2017 г., с 24 декабря 2007 г. по 1 мая 2008 г., с 1 июня 2008 г. по 9 декабря 2008 г., с 25 августа 2010 г. по 14 октября 2010 г., с 16 октября 2010 г. по 26 октября 2010 г., с 30 октября 2010 г. по 1 мая 2012 г., с 12 мая 2012 г. по 13 октября 2013 г., с 20 октября 2013 г. по 22 ноября 2015 г., с 29 ноября 2015 г. по 21 октября 2018 г., с 1 ноября 2018 г. по 28 апреля 2019 г. воспитателем МКДОУ Детский сад № 20 «Нарн», всего 24 года 8 месяцев 28 дней. Не включены в стаж на соответствующих видах работ периоды нахождения в отпуске без содержания, периоды прохождения курсов повышения квалификации, учебные отпуска и период по уходу за ребенком с 10 декабря 2008 г. по 30 января 2010 г. Не согласившись с указанным решением, просит признать незаконным решение ГУ-УПФ в г. Элисте № 465 от 5 августа 2019 г. в части отказа во включении в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, отпусков без содержания, курсов повышения квалификации, оплачиваемых учебных отпусков, отпуска по уходу за ребенком; обязать включить в специальный стаж периоды нахождения в отпуске без содержания с 5 января 1998 г. по 6 января 1998 г., с 21 сентября 1998 г. по 22 сентября 1998 г., с 23 февраля 1999 г. по 25 февраля 1999 г., с 31 января 2000 г. по 2 февраля 2000 г., 15 октября 2010 г., с 27 октября 2010 г. по 29 октября 2010 г., с 2 мая 2012 г. по 11 мая 2012 г., периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 5 октября 1998 г. по 16 октября 1998 г., с 13 ноября 2006 г. по 18 ноября 2006 г., с 14 октября 2013 г. по 19 октября 2013 г., с 23 ноября 2015 г. по 28 ноября 2015 г., с 22 октября 2018 г. по 31 октября 2018 г., оплачиваемые отпуска с 3 декабря 2007 г. по 23 декабря 2007 г., с 2 мая 2008 г. по 31 мая 2008 г., период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 10 декабря 2008 г. по 30 января 2010 г., обязать назначить выплату пенсии с момента обращения, то есть с 29 апреля 2019 г.

В судебном заседании истица ФИО1, её представитель ФИО2 просили удовлетворить заявленные требования, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ГУ-УПФ в г. Элисте ФИО3 в судебном заседании возражала против заявленных требований, полагая решение ГУ-УПФ РФ в г. Элисте законным, сославшись на доводы, указанные в решении пенсионного органа.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, обозрев отказное пенсионное дело ФИО1, суд считает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее также - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Согласно ч. 1 ст. 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно данной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Как установлено в судебном заседании, 29 апреля 2019 г. ФИО1 обратилась в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости. Решением комиссии УПФ № 26788/19 от 9 августа 2019 г. в назначении указанной пенсии истцу отказано, в связи с отсутствием требуемого стажа, на дату обращения стаж на соответствующих видах работ составил 24 года 8 месяцев 28 дней. При этом в специальный стаж работы не включены: периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 5 октября 1998 г. по 16 октября 1998 г., с 13 ноября 2006 г. по 18 ноября 2006 г., с 14 октября 2013 г. по 19 октября 2013 г., с 23 ноября 2015 г. по 28 ноября 2015 г., с 22 октября 2018 г. по 31 октября 2018 г., период отпуска без содержания с 5 января 1998 г. по 6 января 1998 г., с 21 сентября 1998 г. по 22 сентября 1998 г., с 23 февраля 1999 г. по 25 февраля 1999 г., с 31 января 2000 г. по 2 февраля 2000 г., 15 октября 2010 г., с 27 октября 2010 г. по 29 октября 2010 г., с 2 мая 2012 г. по 11 мая 2012 г., периоды нахождения в учебном отпуске с 3 декабря 2007 г. по 23 декабря 2007 г., с 2 мая 2008 г. по 31 мая 2008 г., период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 10 декабря 2008 г. по 30 января 2010 г., итого 2 года 16 дней.

В судебном заседании установлено, что истица ФИО1, работая воспитателем МКДОУ Детский сад № 20 «Нарн», направлялась на курсы повышения квалификации в период с 5 октября 1998 г. по 16 октября 1998 г., с 13 ноября 2006 г. по 18 ноября 2006 г., с 14 октября 2013 г. по 19 октября 2013 г., с 23 ноября 2015 г. по 28 ноября 2015 г., с 22 октября 2018 г. по 31 октября 2018 г. 

Также истица находилась в учебных оплачиваемых отпусках в период с 3 декабря 2007 г. по 23 декабря 2007 г., с 2 мая 2008 г. по 31 мая 2008 г.

В период с 5 января 1998 г. по 6 января 1998 г., с 21 сентября 1998 г. по 22 сентября 1998 г., с 23 февраля 1999 г. по 25 февраля 1999 г., с 31 января 2000 г. по 2 февраля 2000 г., 15 октября 2010 г., с 27 октября 2010 г. по 29 октября 2010 г., с 2 мая 2012 г. по 11 мая 2012 г. ФИО1 находилась в отпусках без содержания.

Из справки МКДОУ Детский сад № 20 «Нарн» № 49 от 6 мая 2019 г. следует, что в указанные периоды истица работала в должности воспитателя, в период с 5 октября 1998 г. по 16 октября 1998 г., с 13 ноября 2006 г. по 18 ноября 2006 г., с 14 октября 2013 г. по 19 октября 2013 г., с 23 ноября 2015 г. по 28 ноября 2015 г., с 22 октября 2018 г. по 31 октября 2018 г. находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от работы, а также с 3 декабря 2007 г. по 23 декабря 2007 г., с 2 мая 2008 г. по 31 мая 2008 г. – в учебном отпуске с сохранением заработной платы. То есть ФИО1 направлялась на курсы повышения квалификации в периоды работы, подлежащих включения в специальный трудовой стаж истицы.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, согласно ч. 3 ст. 30 данного федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого же федерального закона, как это предусмотрено в ч. 4 названной статьи, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений ст. 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».В соответствии с п. 3 указанного постановления исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется в частности с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Правила № 516 от 11 июля 2002 г.).

Пунктом 5 Правил № 516 определено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно разъяснению Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 17 октября 2003 года № 4 «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27, 28, 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую (ст.ст. 27, 28 Закона от 17 декабря 2001 г.) в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности).

Данные периоды имели место во время работы ФИО1 в должности и в учреждении, включенных ответчиком в специальный стаж ее трудовой деятельности в бесспорном порядке.

Поскольку ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации и оплачиваемых учебных отпусках в период их гарантированного включения в стаж работы, дающей право на специальное (льготное) пенсионное обеспечение, ей начислялась и выплачивалась заработная плата, при определении права на назначении досрочной пенсии на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ данные периоды должны быть включены в специальный стаж.

Исходя из того, что в периоды нахождения ФИО1 в отпуске без содержания последней не выплачивалась заработная плата, в указанные периоды работы истицы не являются периодами работы и иной общественно полезной деятельности, то периоды с 5 января 1998 г. по 6 января 1998 г., с 21 сентября 1998 г. по 22 сентября 1998 г., с 23 февраля 1999 г. по 25 февраля 1999 г., с 31 января 2000 г. по 2 февраля 2000 г., 15 октября 2010 г., с 27 октября 2010 г. по 29 октября 2010 г., с 2 мая 2012 г. по 11 мая 2012 г. не подлежат включению в специальный стаж, и требования о признании решения пенсионного органа об отказе во включении периодов нахождения в отпуске без содержания удовлетворению не подлежат. 

Вместе с тем решение пенсионного органа в части невключения периода нахождения на курсах повышения квалификации, в учебных оплачиваемых отпусках является незаконным, и в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, подлежат включению периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с 5 октября 1998 г. по 16 октября 1998 г., с 13 ноября 2006 г. по 18 ноября 2006 г., с 14 октября 2013 г. по 19 октября 2013 г., с 23 ноября 2015 г. по 28 ноября 2015 г., с 22 октября 2018 г. по 31 октября 2018 г., период нахождения в учебных отпусках с 3 декабря 2007 г. по 23 декабря 2007 г., с 2 мая 2008 г. по 31 мая 2008 г. 

Рассматривая требования о включении в специальный стаж периода по уходу за ребенком с 10 декабря 2008 г. по 30 января 2010 г., суд приходит к следующему.

Из п. 4 Правил № 516 следует, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

Из свидетельства о рождении 

<

данные изъяты>, следует, что истец ФИО1 является матерью ФИО9, родившейся ДД.ММ.ГГГГ г.

Как следует из справки МКДОУ Детский сад № 20 «Нарн» № 49 от 6 мая 2019 г. ФИО1 предоставлен отпуск по уходу за ребенком с 10 декабря 2008 г. по 30 января 2010 г. 

В пункте 27 Постановления от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» Пленум Верховного Суда Российской Федерации дал разъяснения, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В силу разъяснений Минтруда России № 5 от 22 мая 1996 г. «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, деющах в соответствии со ст. 12, 78 и 78/1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденным постановлением Минтруда РФ от 22 мая 1996 г. № 29, в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 6 октября 1992 г., то есть до вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации».

Следовательно, период нахождения ФИО1 в отпуске по уходу за ребенком - с 10 декабря 2008 г. по 30 января 2010 г. включительно не подлежит включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, а решение пенсионного органа в части не включения периодов нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком является законным, в связи с чем оснований для признания его незаконным в указанной части удовлетворению не подлежит.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 г. «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией.

Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону (ч. 1.1 ст. 30 указанного Закона).

Согласно приложению № 7 к Федеральному закону № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 г. «О страховых пенсиях» при возникновении права на страховую пенсию в 2019 г., страховая пенсия по старости назначается не ранее чем за 12 месяцев со дня возникновения права.

Поскольку специальный стаж работы ФИО1 на момент обращения за назначением пенсии, с учетом периодов её работы, подлежащих включению в специальный стаж в силу обстоятельств, установленных при рассмотрении настоящего дела, составил менее 25 лет (24 года 11 месяцев 29 дней), то есть не менее требуемой продолжительности специального стажа, дающего право на назначение досрочной пенсии по подпункту 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ (25 лет), то с учетом приведенных выше положений оснований для возложения на ответчика обязанности назначить истице страховую пенсию по старости с момента обращения в суда не имеется. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Элисте № 26788/19 от 29 апреля 2019 г. в части не включения периодов нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с 5 октября 1998 г. по 16 октября 1998 г., с 13 ноября 2006 г. по 18 ноября 2006 г., с 14 октября 2013 г. по 19 октября 2013 г., с 23 ноября 2015 г. по 28 ноября 2015 г., с 22 октября 2018 г. по 31 октября 2018 г., в учебных оплачиваемых отпусках с 3 декабря 2007 г. по 23 декабря 2007 г., с 2 мая 2008 г. по 31 мая 2008 г. незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Элисте включить в страховой стаж работы ФИО1, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 5 октября 1998 г. по 16 октября 1998 г., с 13 ноября 2006 г. по 18 ноября 2006 г., с 14 октября 2013 г. по 19 октября 2013 г., с 23 ноября 2015 г. по 28 ноября 2015 г., с 22 октября 2018 г. по 31 октября 2018 г., в учебных оплачиваемых отпусках с 3 декабря 2007 г. по 23 декабря 2007 г., с 2 мая 2008 г. по 31 мая 2008 г.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Калмыкия через Элистинский городской суд Республики Калмыкия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий: Н.А. Цыкалова

Решение Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 24 сентября 2019 г. изготовлено в окончательной форме 30 сентября 2019 г.