Дело № 5-140/19

Срок предъявления к исполнению 2 года

Дата выдачи:___________________

постановление

28.05.2019 г. г. Владивосток

Судья Первомайского районного суда Долженко Е.А. (

<

...>),

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.17 ч. 2 КоАП РФ, в отношении должностного лица-капитана 

<

данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца 

<

данные изъяты>, зарегистрированного и проживающего по адресу: 

<

адрес>

УСТАНОВИЛ

ФИО1, находясь в договорных трудовых отношениях с российским юридическим лицом – АО «Гидрострой», являясь капитаном судна 

<

данные изъяты>, при осуществлении приемки, перегрузки, транспортировки и хранении продуктов переработки водных биологических ресурсов нарушил правила, регламентирующие рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации. 

19.02.2019 г. должностными лицами ГРИ в порту Владивосток ПУ ФСБ РФ по Приморскому краю у причала № Владивостокский морской рыбный порт, 

<

адрес>, была проведена проверка судовой и промысловой документации судна 

<

данные изъяты> под управлением капитана ФИО1

По приходу в порт Владивосток ДД.ММ.ГГГГ в судовой и промысловой документации и судовых суточных донесениях капитаном ТР 

<

данные изъяты> ФИО1 было заявлено и указано о наличии на борту судна мороженной рыбопродукции общим весом 9564463,1 кг нетто, из них к выгрузке в порту Владивосток 4190995 кг нетто рыбопродукции, заявленной в коносаментах: № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ.

С 06 час. 00 мин. 19.02.2019 г. по 09 час. 10 мин. 24.02.2019 г. под контролем должностных лиц ГРИ в порту Владивосток ПУ ФСБ РФ по Приморскому краю осуществлялась контрольная выгрузка доставленной ТР 

<

данные изъяты> в порт Владивосток продукции, вся продукция, заявленная капитаном судна 

<

данные изъяты>, выгружена без недостач, что подтверждается закрытыми коносаментами с отметкой принимающей стороны.

По окончании выгрузки в период с 12 час. 00 мин. до 13 час. 00 мин. 24.02.2019 г. во Владивостокском рыбном порту на причале № был проведен досмотр судна 

<

данные изъяты>, в результате досмотра в грузовых помещениях судна было обнаружено 5 товарных мест общим весом 96 кг неучтенной рыбопродукции, изготовленной промышленным способом, а именно:

Грузовое помещение №4А:

- одно товарное место – крафт-мешок песочного цвета, в котором находится минтай Б/Г мороженный, на упаковке приклеен трафарет из самоклеющейся бумаги, содержащий следующую информацию, нанесенную на русском и на английском языках: минтай Б/Г мороженный крупный сорт 1 глазированный ГОСТ 32366-2013, изготовитель БМРТ «Дерсу Узала», дата изготовления 06.02.2019, вес места – 24 кг. Данная продукция по своим внешним признакам соответствует продукции, заявленной в коносаменте №20П.

Грузовое помещение №2А:

- одно товарное место – крафт-мешок песочного цвета, в котором находится сельдь тихоокеанская, на упаковке приклеен трафарет из самоклеющейся бумаги, содержащий следующую информацию, нанесенную на русском и английском языках: сельдь тихоокеанская крупная мороженная глазированная ГОСТ 32910-2014, изготовитель БМРТ «Остров Сахалин», дата изготовления 10.02.2019, вес места – 18 кг. данная продукция по своим внешним признакам соответствует продукции, заявленной в коносаменте №17П.

Грузовое помещение №1В:

- два товарных места – крафт-мешок песочного цвета, в котором находится сельдь тихоокеанская, на упаковке приклеен трафарет из самоклеющейся бумаги, содержащий следующую информацию, нанесенную на русском и английском языках: сельдь тихоокеанская мороженная неглазированная ГОСТ 32910-2014, изготовитель БМРТ «Остров Шикотан», дата изготовления 05.02.2019, вес места – 18 кг, общий вес 36 кг. Данная продукция по своим внешним признакам соответствует продукции, заявленной в коносаменте №14П;

- одно товарное место – крафт-мешок песочного цвета, в котором находится сельдь тихоокеанская, на упаковке приклеен трафарет из самоклеющейся бумаги, содержащий следующую информацию, нанесенную на русском и английском языках: сельдь тихоокеанская мороженная неглазированная ГОСТ 32910-2014, изготовитель БМРТ «Остров Шикотан», дата изготовления 07.02.2019, вес места – 18 кг. Данная продукция по своим внешним признакам соответствует продукции, заявленной в коносаменте №14П. 

Указанная неучтенная рыбопродукция не была заявлена капитаном судна 

<

данные изъяты> ФИО1 в судовом журнале, судовых суточных донесениях, коносаментах, грузовом плане и других документах, необходимых для транспортировки рыбопродукции из района промысла. Иных документов, подтверждающих законность нахождения обнаруженной рыбопродукции на борту судна, представлено не было.

ФИО1 в судебное заседание не явился, судебное извещение, направленное по месту жительства заказной почтой, возвращено оператором связи в суд за истечением срока хранения; неявка ФИО1 в силу требований ст. 25.1 КоАП РФ не препятствует рассмотрению дела.

Исследовав материалы дела, судья приходит к выводу, что вина ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, нашла своё подтверждение.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, состоит в нарушении правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне РФ.

При этом ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ содержит формальный состав, предметом правонарушения в котором являются водные биологические ресурсы.

Согласно п. 10 ст. 1 Федерального закона № 166-ФЗ от 20.12.2004 г. «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» промышленное рыболовство - предпринимательская деятельность по поиску и добыче (вылову) водных биоресурсов, по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству на судах рыбопромыслового флота рыбной и иной продукции из этих водных биоресурсов.

В соответствии со ст. 43.1 указанного Федерального закона правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов, которые утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна и обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность, согласно ч. 1 ст. 7 поименованного Федерального закона участниками отношений в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов являются Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования, граждане и юридические лица.

В соответствии со статьей 8 Кодекса торгового мореплавания РФ, под судовладельцем понимается лицо, эксплуатирующее судно от своего имени, независимо от того, является ли оно собственником судна или использует его на ином законном основании.

В судебном заседании установлено, что для выполнения видов деятельности, связанных с использованием судов рыбопромыслового флота, юридическое лицо – АО «Гидрострой» использовало судно 

<

данные изъяты>, принадлежащее ему на праве собственности, свидетельство о праве собственности на судно от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 принят на работу в АО «Гидрострой» на должность капитана ТР 

<

данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст.ст. 61, 71 КТМ РФ, капитан судна в силу своего служебного положения признается представителем судовладельца и грузовладельца в отношении сделок, необходимых в связи с нуждами судна, груза и плавания, а так же исков касающихся вверенного капитану судна имущества, если нет иных представителей судовладельца или грузовладельца. 

Согласно п.п. 9.5, 9.9 «Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна», утверждённых Приказом Минсельхоза России № 385 от 21.10.2013 г., пользователи водными биоресурсами при осуществлении промышленного и прибрежного рыболовства ведут документацию, отражающую ежедневную рыбопромысловую деятельность: промысловый журнал, а при производстве рыбной и иной продукции из водных биоресурсов - технологический журнал, а также приемо-сдаточные документы, подтверждающие сдачу либо приемку уловов водных биоресурсов и/или произведенной из них рыбной и иной продукции; капитан судна ежедневно подает в установленном порядке ССД о рыбопромысловой деятельности (значения показателей и реквизитов, включаемые в ССД, должны строго соответствовать судовому, промысловому и технологическому журналам).

Согласно п.п. 11.2, 11.3, 11.4 «Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна» пользователи водными биоресурсами не вправе:

- принимать (сдавать), иметь на борту судна уловы водных биоресурсов (либо рыбную или иную продукцию из них) одного вида под названием другого вида или без указания в промысловом журнале или технологическом журнале видового состава улова, принимать (сдавать) уловы без их взвешивания, или определения количества улова водных биоресурсов объемно-весовым методом, и/или способом поштучного пересчета с последующим пересчетом на средний вес водных биоресурсов;

- вести учет и представлять сведения о добыче (вылове) водных биоресурсов с искажением фактических размеров улова, его видового состава, используемых орудий добычи (вылова), сроков, видов использования и способов добычи (вылова), а также без указания района добычи (вылова) или с указанием неверного наименования района добычи (вылова);

- иметь на борту судов и плавучих средств, на рыбопромысловых участках, а также в местах производства рыбной и иной продукции из водных биоресурсов водные биоресурсы (в том числе их фрагменты (части) и/или рыбную или иную продукцию из них), не учтенные в промысловом журнале, технологическом журнале, приемо-сдаточных документах;

Главой 3 Приказа Минтранса РФ № 133 от 10.05.2011 «Об утверждении правил ведения журналов судов» установлены обязательные записи, подлежащие занесению в судовой журнал, в соответствии с ч. 1 ст. 32 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации, согласно гл. 3 абз. 1 п. 26 указанного Приказа в конце стояночной вахты записывается, в том числе, и количество погруженного/выгруженного груза.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В силу ст. 26.11 КоАП РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Исходя из вышеуказанного, судья полагает, что должностное лицо – капитан ТР 

<

данные изъяты> ФИО1 был обязан исполнять требования «Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна», утверждённых Приказом Минсельхоза России № 385 от 21.10.2013 г., однако в ходе досмотра ТР 

<

данные изъяты> была обнаружена неучтённая рыбопродукция в количестве 5 мест общим весом 96 кг.

Вина должностного лица – капитана ТР 

<

данные изъяты> ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.17 КоАП РФ, подтверждается: протоколом досмотра транспортного средства от 24.02.2019 г.; протоколом опроса лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении от 24.02.2019 г.; протоколом изъятия вещей и документов от 24.02.2019 г.; судовой документацией ТР 

<

данные изъяты>; судовыми суточными донесениями ТР 

<

данные изъяты>; протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ 

На основании ст. 52 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» № 166-ФЗ от 20.12.2004 г., лица, совершившие правонарушения в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При указанных обстоятельствах судья приходит к выводу, что должностное лицо – капитан ТР 

<

данные изъяты> ФИО1 допустил нарушения требований п. 11.4 «Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна», утверждённых Приказом Минсельхоза России № 385 от 21.10.2013 г., а именно, не включил в судовую промысловую отчетность рыбопродукцию в количестве 5 мест общим весом 96 кг, обнаруженную в период с 19.02.2019 г. по 24.02.2019 г. в ходе контрольной выгрузки судна ТР 

<

данные изъяты>, не обеспечил целостность и полноту базы ССД, передаваемых в Филиал ФГБУ «Центр системы мониторинга рыболовства и связи», в связи с чем, в действиях (бездействии), должностного лица - капитана ТР 

<

данные изъяты> ФИО1 имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 8.17 КоАП нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов внутренних морских вод, территориального моря, континентального шельфа и (или) исключительной экономической зоны Российской Федерации, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от одного до полуторакратного размера стоимости водных биологических (живых) ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

В соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. 

Согласно общим правилам назначения административного наказания, основанным на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность за совершение указанного выше правонарушения, судьёй не установлено.

С учетом характера совершенного правонарушения, его общественной опасности, судья полагает возможным назначить должностному лицу – капитану ТР 

<

данные изъяты> ФИО1 административное наказание в виде штрафа в однократном размере стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, на основании ч. 4 ст. 3.7 КоАП РФ без конфискации ТР 

<

данные изъяты>. 

В соответствии со ст. 3.5 КоАП РФ административный штраф является денежным взысканием, выражается в рублях и может выражаться в величине кратной стоимости предмета административного правонарушения на момент окончания или пресечения административного правонарушения.

Согласно положениям ст. 27.11 КоАП РФ в случае, если нормой ответственности за административное правонарушение предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа, исчисляемого в величине кратной стоимости изъятых вещей, последние подлежат оценке, стоимость изъятых вещей определяется на основании государственных регулируемых цен в случае, если таковые установлены. В остальных случаях стоимость изъятых вещей определяется на основании их рыночной стоимости. В случае необходимости стоимость изъятых вещей определяется на основании заключения эксперта.

Стоимость биоресурсов должна определяться на момент окончания или пресечения административного правонарушения на основании государственных регулируемых цен в случае, если таковые установлены, либо исходя из рыночной стоимости биоресурсов (в частности, с учетом данных, полученных от рыбодобывающих предприятий, торгово-промышленных палат), при этом в случае необходимости стоимость биоресурсов может быть определена на основании заключения эксперта.

Поскольку санкция ч.2 ст. 8.17 КоАП РФ поставлена в зависимость от стоимости водных биологических ресурсов, а не продукции из них, объём неучтённой рыбопродукции был переведен в объём использованного сырца, использованного для её изготовления.

С целью установления минимальной оптовой рыночной стоимости водных биологических ресурсов, в процессе переработки которых была произведена неучтенная рыбопродукция, направлены запросы об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, в адрес рыбодобывающих компаний ОАО «Турниф» и ООО «Поронай», от ОАО «Турниф» получены сведения о стоимости 1 кг минтая по состоянию на 24.02.2019 г. – 13 руб. 67 коп., от ООО «Поронай» получены сведения о стоимости 1 кг сельди тихоокеанской по состоянию на 24.02.2019 г. – 43 руб.

Предметом административного правонарушения по данному делу являются водные биологические ресурсы, из которых в процессе промышленной переработки была изготовлена обнаруженная и изъятая 24.02.2019 г. на борту ТР 

<

данные изъяты> неучтенная рыбопродукция:

1. минтай мороженный б/г в количестве 1 место, вес 24 кг нетто.

Согласно акту регистрации объемов добычи (вылова) водных биологических ресурсов и произведенной из них рыбной и иной продукции при перегрузке судном № от ДД.ММ.ГГГГ коэффициент пересчета готовой продукции в сырец, район вылова (6105.2) составляет 1,618.

Таким образом, расчет количества сырца, необходимого для производства 24 кг минтая б/г мороженного при производстве продукции из сырца, район вылова (6105.2) производится по формуле: 24 кг * 1,618 = 38,832 кг.

2. сельдь тихоокеанская н/р мороженная глазированная (200-300 гр) в количестве 1 место, вес 18 кг нетто.

Согласно акту регистрации объемов добычи (вылова) водных биологических ресурсов и произведенной из них рыбной и иной продукции при перегрузке судном № от ДД.ММ.ГГГГ коэффициент пересчета готовой продукции в сырец, район вылова (6105.1), составляет 1,01.

Таким образом, расчет количества сырца, необходимого для производства 18 кг сельди тихоокеанской н/р мороженной глазированной (200-300 гр) при производстве продукции из сырца, район вылова (6105.1), производится по формуле: 18 кг * 1,01 = 18,18 кг.

3. сельдь тихоокеанская н/р мороженная глазированная (200-300 гр) в количестве 3 места, вес 54 кг нетто.

Согласно акту регистрации объемов добычи (вылова) водных биологических ресурсов и произведенной из них рыбной и иной продукции при перегрузке судном № от ДД.ММ.ГГГГ коэффициент пересчета готовой продукции в сырец, район вылова (6105.1), составляет 1,005.

Таким образом, расчет количества сырца, необходимого для производства 54 кг сельди тихоокеанской н/р мороженной глазированной (200-300 гр) при производстве продукции из сырца, район вылова (6105.1), производится по формуле: 54 кг * 1,005 = 54,27 кг.

Исходя из стоимости водных биологических ресурсов, минимальная стоимость водных биологических ресурсов, использованных при производстве неучтенной продукции, составляет:

1. минтай: 38,832 кг * 13,67 руб. = 530 руб. 83 коп.

2. сельдь: 18,18 кг + 54,27 кг = 72,45 кг; 72,45 кг * 43 руб. = 3115 руб. 35 коп.

Исходя из чего, сумма штрафа в однократном размере составит: 530 руб. 83 коп. + 3115 руб. 35 коп. = 3646 руб. 18 коп.

Согласно ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 02.01.2000 г. №29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые: не соответствуют требованиям нормативных документов; имеют явные признаки недоброкачественности, не вызывающие сомнений у представителей органов, осуществляющих государственный надзор в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов при проверке таких продуктов, материалов и изделий; не соответствуют представленной информации и в отношении которых имеются обоснованные подозрения об их фальсификации; не имеют установленных сроков годности (для пищевых продуктов, материалов и изделий, в отношении которых установление сроков годности является обязательным) или сроки годности которых истекли; не имеют маркировки, содержащей сведения, предусмотренные законом или нормативными документами, либо в отношении которых не имеется такой информации. Такие пищевые продукты, материалы и изделия признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что обнаруженная и изъятая 24.02.2019 г. на борту ТР 

<

данные изъяты> неучтённая продукция не содержит условия хранения и сроки годности товара, а также иные сведения, предусмотренные законом или нормативными документами.

В соответствии с ч. 11 ст. 27.10 КоАП РФ изъятые вещи, подвергающиеся быстрой порче, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, сдаются в соответствующие организации для реализации, а при невозможности реализации уничтожаются.

Поскольку водные биологические ресурсы являются собственностью Российской Федерации, конфискованная 24.02.2019 г. неучтённая рыбопродукция в количестве 5 мест, находящаяся на складе хранения ООО «Компания КЕСС» в 

<

адрес> (акт приема –передачи изъятых вещей на хранение от 24.02.2019) на основании ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ передается в собственность государства, а именно в Территориальное Управление Росимущества в Приморском крае для определения последующей судьбы вещественных доказательств.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья 

ПОСТАНОВИЛ

Капитана ТР 

<

данные изъяты> ФИО1 признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 8.17 ч. 2 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 3646 руб. 18 коп. (три тысячи шестьсот сорок шесть руб. восемнадцать коп.) без конфискации судна ТР 

<

данные изъяты>

Штраф перечислить:

Наименование получателя: УФК по Приморскому краю (ПУ ФСБ РФ по Приморскому краю) 

ИНН 

<

***> 

КПП 253601001 

р/с 

<

***>

БИК 040507001 

Дальневосточное ГУ Банка России по Приморскому краю г. Владивосток 

ОКТМО 05701000

Код доходов 18911613000017000140

Назначение платежа: административный штраф № 2459/163-19

Неуплата штрафа в 60-тидневный срок со дня вступления постановления в законную силу, в соответствии со ст. 20.25 ч.1 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Арестованную рыбопродукцию, согласно протоколу от 24.02.2019 г., в количестве 5 мест, находящуюся на складе хранения ООО «Компания КЕСС» в 

<

адрес> (акт приема –передачи изъятых вещей на хранение от 24.02.2019) передать в собственность государства, а именно в Территориальное Управление Росимущества в Приморском крае для определения последующей судьбы вещественных доказательств.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Первомайский районный суд г. Владивостока в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья