Дело № 44-г-17/19

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

президиума Ярославского областного суда

г. Ярославль 21 февраля 2019 года 

Президиум Ярославского областного суда в составе:

председательствующего Ананьева В.Н.,

членов президиума Чугунова А.Б., Петровой Л.В., Абрамовой Н.Н., Малахова В.А., 

рассмотрел по кассационной жалобе ФИО3, ФИО4 гражданское дело по иску ФИО1 к департаменту архитектуры и земельных отношений мэрии г. Ярославля об обязании направления подписанных экземпляров соглашения о перераспределении земельных участков.

Заслушав доклад судьи Ярославского областного суда Малахова В.А., представителя ФИО3 и ФИО4 по доверенности ФИО5, представителя департамента архитектуры и земельных отношений мэрии г. Ярославля по доверенности ФИО6, президиум 

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к департаменту архитектуры и земельных отношений мэрии города Ярославля о направлении подписанного соглашения о перераспределении земельных участков.

В обоснование исковых требований указал, что является собственником земельного участка с кадастровым номером ... площадью 1247 кв.м., расположенного по адресу: ..., для индивидуального жилищного строительства, на котором расположен жилой дом. 19 июня 2017 года истец обратился с заявлением о перераспределении земельных участков в порядке статьи 39.29 Земельного кодекса РФ. Приказом ответчика № ... от 18 августа 2017 года утверждена схема расположения земельного участка площадью 1.500 кв.м, на кадастровом плане территории с разрешенным использованием для эксплуатации индивидуального жилого дома. Проведено межевание земельного участка. 13 сентября 2017 года вновь образованный земельный участок поставлен на кадастровый учет за номером .... 20 сентября 2017 года истец обратился с заявлением о предоставлении земельного участка площадью 1.500 кв.м, с кадастровым номером .... Установленный законом месячный срок истек, однако соглашение ему не направлено, отказ в заключении соглашения не выдан.

Решением Заволжского районного суда города Ярославля от 16 февраля 2018 года по делу постановлено:

«Иск ФИО1 к департаменту архитектуры и земельных отношений мэрии г. Ярославля об обязании направления подписанных экземпляров соглашения о перераспределении земельного участка удовлетворить.

Обязать департамент архитектуры и земельных отношений мэрии г. Ярославля в соответствии с положениями п. 13 ст. 39.29 ЗК РФ направить в адрес ФИО1 подписанные экземпляры проекта соглашения о перераспределении земельных участков площадью 1 247 кв.м, с кадастровым номером ... и площадью 253 кв.м., с образованием в итоге единого земельного участка общей площадью 1 500 кв.м., с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: ...».

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда от 25 октября 2018 года решение Заволжского районного суда города Ярославля от 16 февраля 2018 года отменено, производство по гражданскому делу прекращено.

В кассационной жалобе ставится вопрос об отмене апелляционного определения и оставлении в силе решения суда первой инстанции, указывается на существенное нарушение судебной коллегией норм материального и процессуального права.

Дело истребовано в Ярославский областной суд, кассационная жалоба с делом передана для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции. 

В соответствии со статьей 387 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального или процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов. 

Такого рода нарушения допущены судебной коллегией при рассмотрении настоящего дела.

Принимая решение по делу, районный суд пришел к выводу о том, что материалами дела не установлено наличие оснований для отказа ФИО1 в заключении соглашения о перераспределении земельных участков по правилам пункта 14 статьи 39.29 Земельного кодекса РФ. Ответчиком не принималось решение об отказе ФИО1 в заключении такого соглашения. Являющийся предметом соглашения земельный участок сформирован и поставлен на государственный кадастровый учет. Факт отмены департаментом архитектуры и земельных отношений мэрии г. Ярославля ранее изданного приказа № ... от 18 августа 2017 года «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории по ... Заволжском районе» сам по себе не имеет правового значения для разрешения спора.Прекращая производство по делу, судебная коллегия исходила из того, что после принятия судом первой инстанции решения по существу заявленных требований и до вступления его в законную силу истец ФИО1 умер. Материально-правовое требование о возложении обязанности направить в адрес ФИО1 подписанные экземпляры проекта соглашения о перераспределении земельных участков неразрывно связано с личностью истца, в связи с чем спорное правоотношение не допускает правопреемства. 

Судебной коллегией не учтено следующее.

Право на перераспределение земельного участка в случае, предусмотренном пунктом 3 статьи 39.28 Земельного кодекса РФ предоставляется гражданину – собственнику земельного участка, предназначенного для индивидуального жилищного строительства. По смыслу положений статей 39.27-39.29 Земельного кодекса РФ право на перераспределение земельного участка не связано с личностью собственника участка, его особым статусом и т.п., является производным от права собственности на земельный участок для индивидуального жилищного строительства. 

Из названных выше положений закона следует, что соглашение о перераспределении земельного участка представляет собой разновидность договора купли-продажи недвижимости, характеризующуюся особенностями субъектного состава, предмета договора и ценообразования.

Из материалов дела следует, что по существу исковые требования ФИО1 были связаны с приобретением прав на земельный участок площадью 253 кв.м, относящийся к государственным землям, право на которые не разграничено, путем перераспределения указанного земельного участка, а также принадлежавшего истцу на праве собственности земельного участка площадью 1 247 кв.м, с кадастровым номером ..., между сторонами по делу возник спор о правах на недвижимое имущество, принятый к производству судом по месту нахождения объекта недвижимого имущества в соответствии с правилами исключительной подсудности, установленными статьей 30 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. 

В соответствии с абзацем 7 статьи 220 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд прекращает производство по делу в случае, если после смерти гражданина, являвшегося одной из сторон по делу, спорное правоотношение не допускает правопреемство. 

В силу положений статьи 1112 Гражданского кодекса Российской Федерации в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе права и обязанности.

Не входят в состав наследства права и обязанности, неразрывно связанные с личностью наследодателя.

Из материалов наследственного дела к имуществу ФИО1, приобщенных к материалам гражданского дела, следует, что нотариусом Ярославского нотариального округа ФИО2 приняты заявления ФИО3 и ФИО4 о принятии наследства, в число которого входит, в том числе, земельный участок площадью 1 247 кв.м, с кадастровым номером ..., расположенный по адресу: ..., для индивидуального жилищного строительства, а также расположенный на данном земельном участке жилой дом.

В соответствии с частью 1 статьи 44 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном решением суда правоотношении (смерть гражданина, реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга и другие случаи перемены лиц в обязательствах) суд допускает замену этой стороны ее правопреемником. Правопреемство возможно на любой стадии гражданского судопроизводства.

Вступившим в законную силу определением Заволжского районного суда г. Ярославля от 14 сентября 2018 года постановлено заменить на стадии разрешения гражданского спора истца ФИО1, умершего ..., его правопреемниками – ФИО3 и ФИО4.

Таким образом, выводы судебной коллегии о том, что право на перераспределение земельных участков связано неразрывно с личностью ФИО1, а спорное правоотношение не допускает правопреемства, не основаны на нормах материального права и обстоятельствах дела.

Допущенные нарушения норм материального и процессуального права являются существенными, привели к ущемлению права каждого на справедливое судебное разбирательство в условиях состязательности и равноправия сторон.

С учетом изложенного апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда от 25 октября 2018 года нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 390 ГПК РФ, президиум 

п о с т а н о в и л:

Апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда от 25 октября 2018 года отменить, дело направить на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

Председательствующий В.Н. Ананьев