Дело № 3а-110/2019

33OS0000-01-2019-000146-73

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Владимир 12 сентября 2019 года

Владимирский областной суд в составе:

председательствующего судьи Семёнова А.В.

при секретаре Кротковой Ю.В.

с участием представителя административного истца ФИО1

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости.

Заслушав представителя административного истца ФИО1, показания свидетеля ФИО3, изучив представленные письменные доказательства, суд

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился во Владимирский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости принадлежащих ему на праве собственности земельных участков с кадастровыми номерами ****, ****, ****, **** равной их рыночной стоимости.

В обоснование требований указал, что согласно выпискам из ЕГРН кадастровая стоимость земельных участков и объектов капитального строительства значительно превышает их рыночную стоимость, определенную оценщиком ООО «Независимая оценка» ФИО3 в отчетах от 21.06.2019г. №262, №263, №264, №265.

Административный истец полагает, что превышение кадастровой стоимости указанных объектов недвижимости над их рыночной стоимостью нарушает его права и законные интересы как плательщика земельного налога. 

Представитель административного истца ФИО1 просил удовлетворить заявленные требования и установить кадастровую стоимость указанных земельных участков в размере их рыночной стоимости в соответствии с отчетами оценщика ФИО3

Представитель административного ответчика администрации Александровского района в направленных в суд возражениях просила рассмотреть дело в свое отсутствие, в удовлетворении требований отказать, полагая, что кадастровая стоимость участков установлена в соответствии с законом.

Представитель заинтересованного лица ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Владимирской области просил рассмотреть дело в свое отсутствие, указав, что филиал не наделен полномочиями по определению кадастровой стоимости объектов недвижимости, просила в удовлетворении иска к ФГБУ «ФКП Росреестра» отказать.

Представители заинтересованных лиц Управления Росреестра по Владимирской области, администрации муниципального образования Следневское сельское поселение Александровского района Владимирской области, просили рассмотреть дело в свое отсутствие, указав, что не оспаривают право административного истца на установление кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости.

В соответствии с положениями части 4 статьи 247 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещённых о времени и месте судебного заседания, не препятствует рассмотрению и разрешению административного дела об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости.

Исследовав и оценив все имеющиеся по делу доказательства в их совокупности, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии со ст.66 ЗК РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности проводится государственная кадастровая оценка земель. Рыночная стоимость земельного участка также устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности.

Согласно ст.24.18 Федерального закона от 29.07.1998 №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, является основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости.

С заявлением о пересмотре кадастровой стоимости, в связи с установлением в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, могут обратиться, в том числе, физические лица в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают их права и обязанности.

В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО2 является собственником земельных участков:

- с кадастровым номером **** площадью **** кв.м., расположенного по адресу: ****;

- с кадастровым номером **** площадью **** кв.м., расположенного по адресу: ****;

- с кадастровым номером **** площадью **** кв.м., расположенного по адресу: ****;

- с кадастровым номером **** площадью **** кв.м., расположенного по адресу: ****.

Принадлежность имущества подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости (л.д.14-25 Т.1).

Как собственник земельных участков ФИО2 в силу ст. 388 НК РФ является плательщиком земельного налога.

Согласно ст. 390 НК РФ налоговая база по земельному налогу определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения, определяемая в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации. Налоговые ставки по земельному налогу в соответствии со ст.394 НК РФ установлены в процентном отношении к налоговой базе (кадастровой стоимости земельного участка).

Таким образом, результаты определения кадастровой стоимости земельных участков влияют на права и обязанности административного истца как плательщика указанного налога, в связи с чем ФИО2 вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости.

Постановлением администрации Александровского района Владимирской области от 18 ноября 2016 г. № 1982 утверждена кадастровая стоимость, определенная по состоянию на 01.01.2016 г. в отношении земельных участков: 

- с кадастровым номером **** в размере 825 902 рубля;

- с кадастровым номером **** в размере 858 938,08 рублей;

- с кадастровым номером **** в размере 4 769 584,05 рублей;

- с кадастровым номером **** в размере 714 405,23 рублей,

что подтверждается выписками из ЕГРН о кадастровой стоимости объектов недвижимости от 13 июня 2019 г. (л.д.10-13 Т.1).

Административным истцом в подтверждение доводов о превышении кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества над их рыночной стоимостью представлены отчеты оценщика ООО «Независимая оценка» ФИО3 от 21.06.2019г. №262, №263, №264, №265, согласно которым по состоянию на 01 января 2016 рыночная стоимость земельных участков:

- с кадастровым номером **** составляет 251 044,53 рубля;

- с кадастровым номером **** составляет 261 086,31 рублей;

- с кадастровым номером **** составляет 1 367 195,22 рублей;

- с кадастровым номером **** составляет 217 153,52 рубля.

К отчетам приложены документы, подтверждающие, что подготовивший их оценщик ФИО3 отвечает требованиям, предъявляемым к субъектам оценочной деятельности, установленным статьей 4 Федерального закона об оценочной деятельности. ФИО3 состоит в саморегулируемой организации оценщиков Общероссийской общественной организации «Российское общество оценщиков», имеет специальное образование и квалификационный аттестат в области оценочной деятельности, действующий страховой полис о страховании ответственности оценщика при осуществлении оценочной деятельности.

В судебном заседании судом был допрошен в качестве свидетеля оценщик ФИО3, который ясно и недвусмысленно ответил на поставленные перед ним вопросы, дал пояснения в судебном заседании относительно составленных отчетов, подтвердив их полноту и достоверность.

В том числе свидетель подтвердил свои выводы, приведенные в отчете, пояснил, что им проведен анализ рынка в соответствующем сегменте. Все объекты-аналоги находятся в г.Александрове, в связи с чем произведена корректировка на местоположение, а определенная в отчете рыночная стоимость укладывается в диапазон рыночных цен.

Оценивая показания свидетеля наряду с иными представленными по делу доказательствами в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что оснований сомневаться в полноте и достоверности представленных отчетов об оценке не имеется. Напротив, составленные отчеты об оценке основываются на положениях, дающих возможность проверить обоснованность и достоверность сделанных выводов на базе общепринятых научных и практических данных; содержат все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости объектов оценки.

Сами отчеты соответствуют требованиям ст.11 Федерального закона от 29.07.1998 №135-ФЗ, составлены на бумажном носителе и в форме электронного документа, содержат предусмотренные указанной статьей сведения, соответствуют требованиям федеральных стандартов оценки и другим нормативным актам, регулирующим оценочную деятельность, и, по мнению суда, не допускают неоднозначное толкование и не вводят в заблуждение.

При проведении оценки оценщик руководствовался Федеральным законом от 29.07.1998 №135-ФЗ, федеральными стандартами оценки ФСО №1 «Общие понятия оценки, подходы и требования к проведению оценки», ФСО№2 «Цель оценки и виды стоимости», ФСО№3 «Требования к отчету об оценке» и ФСО№7 «Оценка недвижимости», а также стандартами и правилами оценочной деятельности саморегулируемой организации оценщиков, в которой он состоит.

В частности, отчеты содержат задание на оценку, подписанное заказчиком, сведения о применяемых стандартах оценки, принятых при проведении оценки объекта оценки допущениях, в необходимом объеме сведения о заказчике, об оценщике и объекте оценки.

В соответствии с требованиями ФСО №7 оценщиком проведен анализ рынка, определен сегмент рынка, к которому относится объект оценки, выбраны объекты-аналоги, исследованные в рамках сравнительного подхода, приведены мотивы отказа от доходного и затратного подходов.

При исследовании объектов-аналогов оценщиком сделаны корректировки, учитывающие факторы, влияющие на оценку, по которым объекты-аналоги отличаются от объекта оценки.

Отчеты содержат ссылки на источники информации и копии материалов, используемых в отчетах, позволяющие делать выводы об источнике получения соответствующей информации и дате ее подготовки.

В силу ст.12 Федерального закона от 29.07.1998 №135-ФЗ итоговая величина рыночной стоимости объектов оценки, указанная в отчетах, составленных по основаниям и в порядке, которые предусмотрены указанным Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

В данном случае лицами, участвующими в деле, не приводится доводов, а судом не установлено обстоятельств, свидетельствующих о недостоверности или неполноте представленных отчетов, в связи с чем, суд не усматривает оснований для назначения судебной экспертизы.

Довод административного ответчика о существенной разнице между установленной кадастровой стоимостью и рыночной стоимостью земельных участков не может свидетельствовать о недостоверности отчетов, поскольку при кадастровой оценке используется метод массовой оценки, не учитывающий индивидуальные особенности объекта оценки, на что также обратил внимание свидетель ФИО3

В соответствии со ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.

Однако, каких-либо доказательств, что рыночные цены на данном сегменте рынка сколь-нибудь существенно отличаются от цен, указанных в отчетах оценщика ФИО3, ответчиком не представлено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что рыночная стоимость земельных участков с кадастровыми номерами ****, ****, ****, ****, по состоянию на 01.01.2016 г. должна быть установлена в соответствии с отчетами оценщика ООО «Независимая оценка» ФИО3 от 21.06.2019г. №262, №263, №264, №265.

В силу разъяснений, содержащихся в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года №28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления. 

В данном случае датой подачи заявления ФИО2 об установлении кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами ****, ****, **** и **** в размере их рыночной следует считать 15 августа 2019 года, то есть дату его обращения в суд.

Согласно статье 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 года №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Таким образом, данное решение в силу прямого указания закона является основанием для внесения сведений об изменении кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами ****, ****, **** и **** в Единый государственный реестр недвижимости. 

Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО2 удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером **** площадью **** кв.м., расположенного по адресу: **** по состоянию на 01 января 2016 года, в размере его рыночной стоимости 251 044 (двести пятьдесят одна тысяча сорок четыре) рубля 53 копейки;

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером **** площадью **** кв.м., расположенного по адресу: **** по состоянию на 01 января 2016 года, в размере его рыночной стоимости 261 086 (двести шестьдесят одна тысяча восемьдесят шесть) рублей 31 копейка;

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером **** площадью **** кв.м., расположенного по адресу: ****, категория земель земли населенных пунктов, вид разрешенного использования предприятие по обслуживанию транспортных средств по состоянию на 01 января 2016 года, в размере его рыночной стоимости 1 367 195 (один миллион триста шестьдесят семь тысяч сто девяносто пять) рублей 22 копейки;

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером **** площадью **** кв.м., расположенного по адресу: **** вид разрешенного использования для обслуживания транспортных средств по состоянию на 01 января 2016 года, в размере его рыночной стоимости 217 153 (двести семнадцать тысяч сто пятьдесят три) рубля 52 копейки.

Считать датой подачи административного искового заявления ФИО2 об установлении кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами **** равной их рыночной стоимости 15 августа 2019 года.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в апелляционную инстанцию Владимирского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий 

Судья Владимирского областного суда А.В. Семёнов

Мотивированное решение изготовлено 17.09.2019г.