Дело № 2-3102/2025

УИД: 56RS0018-01-2025-002303-98

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

17 марта 2025 года ...

Ленинский районный суд ...

в составе председательствующего судьи Нуждина А.В., 

при секретаре Христенко Е.В.,

с участием представителя истца ФИО1, истца ФИО2, третьего лица ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ..., действующего в интересах ФИО2 к Министерству строительства, жилищно - коммунального, дорожного хозяйства и транспорта О. ..., администрации ... о признании права на получение выплаты на капитальный ремонт, в связи с чрезвычайной ситуацией,

УСТАНОВИЛ:

... обратился в суд с иском в интересах ФИО2, указав, что ФИО2 является собственником жилого дома по адресу: ..., ... .... На дату чрезвычайной ситуации в данном доме проживали ФИО2 и ФИО3, вели общее хозяйство, общий быт. С целью оказания мер социальной поддержки ФИО2 обратилась с заявлением на получение свидетельства на получение выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, предоставление которой предусмотрено постановлением Правительства О. ... 04.05.2024г. N-пп. По результатам рассмотрения заявления Министерством строительства, жилищно - коммунального, дорожного хозяйства и транспорта О. ... вынесено решение о выдаче ФИО2 свидетельства на получение выплаты на приобретение жилого помещения в размере 2 267 496 рублей, исходя из расчетной площади 33 кв.м. Таким образом, полученное ФИО2 свидетельство на получение выплаты на приобретение жилого помещения не отвечает расчетной норме жилого помещения, положенного на количество членов семьи из 2 человек, чем ущемляет жилищные права истца.

Просит признать ФИО3 ....р. членом семьи собственника жилого дома, расположенного по адресу: ..., ... ..., ФИО2, на дату чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории О. ... в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году – 04.04.2024г.;

Признать за ФИО2, ....р., право на получение свидетельства на получение выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, предоставление которой предусмотрено постановлением Правительства О. ... от 04.05.2024г. N-пп «О предоставлении гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории О. ... в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, выплаты на приобретение или строительство жилых помещений» на жилой дом, расположенный по адресу: ..., ...», ..., с учетом члена семьи ФИО3 ....р.;

Обязать Министерство строительства, жилищно - коммунального, дорожного хозяйства и транспорта О. ... предоставить свидетельство на получение выплаты на приобретение или строительство жилого помещения ФИО2, ...р., предусмотренную постановлением Правительства О. ... от 04.05.2024г. N-пп на жилой дом, расположенный по адресу: ..., ..., исходя из расчетной площади 42 кв.м., с учетом ранее выданного свидетельства на приобретение жилого помещения., утвержденного приказом Министерства строительства, жилищно - коммунального, дорожного хозяйства и транспорта О. ... от 04.10.2024г. N-пр; Обратить решение суда к немедленному исполнению.

Представители ответчиков администрации ..., Министерства строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта О. ..., в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Представители ответчиков администрации ..., Министерства строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта О. ... в отзывах на заявление просили о рассмотрении дела в свое отсутствие. 

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещённых о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Представитель истца ФИО1, истец ФИО2, в судебном заседании исковое заявление поддержали, просили его удовлетворить.

Третье лицо ФИО3 поддержал исковое заявление.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив доказательства, суд приходит к следующему.

Статья 31 ч.1 ЖК РФ предусматривает, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Согласно п.п. «а» п. 11 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 02.07.2009г. «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК РФ» вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 ЖК РФ, исходя из следующего: членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.

Согласно п.п. «б» п.11 этого же Постановления, членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключи-тельных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи.

Материалами дела подтверждается, что ФИО2 является собственником жилого дома, расположенного по адресу: ..., ...», ..., что подтверждается выпиской из ЕГРН.

В соответствии с копией паспорта ФИО3, он зарегистрирован по адресу: ..., ДНТ «Ситцевка», ..., с ....

Согласно справке ДНТ «Ситцевка» от 21.11.2024г. выданной ФИО2 подтверждается, что ФИО2 проживает по адресу: ..., ...», ..., совместно с ФИО3

Истец ФИО2 в судебном заседании пояснила, что проживает по указанному адресу вместе с ФИО3, брак между ними не зарегистрирован, но фактически проживают как одна семья, ведут общее хозяйство, имеют общий бюджет.

Третье лицо ФИО3 также пояснил, что проживает с 2022 года по адресу: ...», ..., в качестве члена семьи ФИО2, считает ее своей супругой, хотя брак официально не зарегистрирован, ведут общее хозяйство.

Данных, опровергающих изложенные истцом обстоятельства, сторонами не представлено.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО4 пояснила, что ФИО2 и ФИО3 знает около 4 лет, являются соседями. ФИО2 и ФИО3 проживают вместе одной семьей, на момент введения режима чрезвычайной ситуации они также проживали вместе.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО5 пояснил, что ФИО2 и ФИО3 знает, поскольку являются соседями. ФИО2 и ФИО3 проживают вместе одной семьей, на момент введения режима чрезвычайной ситуации, они также проживали вместе.

Из материалов дела усматривается, что ФИО2 и ФИО3, проживают совместно в жилом помещении по адресу: ...», ..., ведут общее хозяйство, имеют совместный семейный бюджет, таким образом, суд считает возможным удовлетворить заявленные требования и признать ФИО3 членом семьи ФИО2 на момент введения режима чрезвычайной ситуации.

Граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций (абз. 7 п. 1 ст. 18 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (п. 2 ст. 18 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Постановлением Правительства Российской Федерации от ... N утверждены Правила предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при выполнении полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по финансовому обеспечению реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями.

Подпунктом «а» пункта 5 указанных Правил предусмотрено выделение трансфертов на предоставление выплат гражданам, указанным в подпунктах "а" - "в" и "д" пункта 6 настоящих Правил, утратившим жилые помещения, на приобретение или строительство ими жилых помещений.

Подпунктом «а» пункта 6 вышеприведенных Правил предусмотрены мероприятия, реализуемые в отношении граждан, являвшихся на день введения режима чрезвычайной ситуации, факта совершения террористического акта и (или) пресечения террористического акта правомерными действиями собственниками утраченных жилых помещений.

Постановлением Правительства О. ... от ... N-пп министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта О. ... определено исполнительным органом О. ..., уполномоченным на осуществление взаимодействия с Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации по исполнению соглашения о предоставлении межбюджетного трансферта из федерального бюджета бюджету О. ... в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий по финансовому обеспечению реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями.Указанным Постановлением также утвержден Порядок предоставления меры социальной поддержки в виде выплаты на приобретение или строительство жилых помещений гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории О. ... в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году (далее - Порядок).

В силу пп. 1 п. 4 Порядка предоставление выплаты осуществляется в отношении граждан Российской Федерации, чьи жилые помещения попали в зону чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории О. ... в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, и были утрачены в результате чрезвычайной ситуации, являвшихся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО2 является собственником жилого дома, расположенного по адресу: ..., ... ..., что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Указом Г. О. ... от ... N-ук «О введении на территории О. ... режима чрезвычайной ситуации регионального характера» обстановка, сложившаяся на территории О. ... в результате прохождения весеннего паводка, признана чрезвычайной ситуацией регионального характера, с ... на территории О. ... введен режим чрезвычайной ситуации регионального характера.

Согласно приложению к названному указу территория ... ... вошла в границу зоны чрезвычайной ситуации, затоплена полностью.

Как установлено в ходе производства по делу, на момент прихода паводковых вод ФИО2 и ФИО3 постоянно проживали в спорном доме, были зарегистрированы по данному адресу, что подтверждается копиями паспортов.

Постановлением Администрации ... от 02.07.2024г. N-п утвержден перечень жилых помещений непригодных для проживания, в перечень домов вошел адрес: ....

Согласно п. 4-1 порядка предоставления меры социальной поддержки в виде выплаты на приобретение или строительство жилых помещений, гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории О. ... в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, утвержденного постановлением Правительства О. ... от 04.05.2024г. N-пп, выплата предоставляется при условии, что граждане, из числа лиц:

1) указанных в подпункте 1 пункта 4 настоящего Порядка, жилые помещения которых, утраченные в результате чрезвычайной ситуации, не были застрахованы по программе организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территории О. ... жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования, утвержденной органом государственной власти О. ... в соответствии с пунктом 1 статьи 11.1 Федерального закона от ... N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера";

2) указанных в подпунктах 1, 2 пункта 4 настоящего Порядка, не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли (долей) в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, либо в случае, если общая площадь принадлежащего таким гражданам жилого помещения, пригодного для проживания, и (или) общая площадь иного жилого помещения, пригодного для проживания, приходящаяся на долю (доли) таких граждан в праве общей собственности на такое жилое помещение и определяемая пропорционально размеру такой доли (долей), составляет менее 18 кв. метров на каждого члена семьи таких граждан.

На одного человека полагается 33кв.м., на 2 человек – 42 кв.м., на 3 и более человек – по 18 кв.м. на каждого, но во всех случаях не более ранее занимаемой площади, что предусмотрено п.7 Порядка.

Выплата гражданам, указанным в настоящем пункте, осуществляется за счет средств областного бюджета, источником финансового обеспечения которых являются межбюджетные трансферты, имеющие целевое назначение, из федерального бюджета.

Согласно п.п. 10, 11 Порядка право на получение выплаты удостоверяется свидетельством на получение выплаты на приобретение жилого помещения или свидетельством на получение выплаты на строительство жилого помещения.

В целях получения свидетельства на получение выплаты на приобретение жилого помещения, свидетельства на строительство жилого помещения гражданин из числа лиц, указанных в подпунктах 1, 2 пункта 4 настоящего Порядка, после включения жилого помещения в правовой акт органа местного самоуправления муниципального образования О. ... о признании жилого помещения непригодным для проживания и не позднее ... обращается в министерство с заявлением о выдаче свидетельства на получение выплаты на приобретение жилого помещения по форме согласно приложению N 6 к настоящему Порядку или заявлением о выдаче свидетельства на получение выплаты на строительство жилого помещения по форме согласно приложению N 7 к настоящему Порядку.

С целью оказания мер социальной поддержки ФИО2 обратилась с заявлением на получение свидетельства на получение выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, предоставление которой предусмотрено постановлением Правительства О. ... 04.05.2024г. N-пп. 

По результатам рассмотрения заявления Министерством строительства, жилищно - коммунального, дорожного хозяйства и транспорта О. ... вынесено решение о выдаче ФИО2 свидетельства на получение выплаты на приобретение жилого помещения в размере 2 267 496 рублей, исходя из расчетной площади 33 кв.м.

Вместе с тем, поскольку судом установлено, что на дату введения режима чрезвычайной ситуации по адресу: ..., ... ..., постоянно проживала ФИО2 с составом семьи 2 человека (ФИО2 и ФИО3), таким образом полученное ФИО2 свидетельство на получение выплаты на приобретение жилого помещения исходя из расчетной площади 33 кв.м., не отвечает расчетной норме жилого помещения, положенного на количество членов семьи из 2 человек.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о признании за ФИО2, ....р., право на получение свидетельства на получение выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, предоставление которой предусмотрено постановлением Правительства О. ... от 04.05.2024г. N-пп «О предоставлении гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории О. ... в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, выплаты на приобретение или строительство жилых помещений» на жилой дом, расположенный по адресу: ... ..., с учетом члена семьи ФИО3 ...р. и обязании Министерство строительства, жилищно - коммунального, дорожного хозяйства и транспорта О. ... предоставить свидетельство на получение выплаты на приобретение или строительство жилого помещения ФИО2, ....р., предусмотренную постановлением Правительства О. ... от 04.05.2024г. N-пп на жилой дом, расположенный по адресу: ... ..., исходя из расчетной площади 42 кв.м., с учетом ранее выданного свидетельства на приобретение жилого помещения., утвержденного приказом Министерства строительства, жилищно - коммунального, дорожного хозяйства и транспорта О. ... от 04.10.2024г. N-пр.

В соответствии с ч. 1 ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

Принимая во внимание цель, для достижения которой подан настоящий иск, а также то, что от настоящего решения суда зависит возникновение личных имущественных прав истца, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, суд приходит к выводу о необходимости обратить решение суда к немедленному исполнению.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление ..., действующего в интересах ФИО2 к Министерству строительства, жилищно - коммунального, дорожного хозяйства и транспорта О. ..., администрации ... о признании права на получение выплаты на капитальный ремонт, в связи с чрезвычайной ситуацией- удовлетворить.

Признать ФИО3 ... членом семьи собственника жилого дома, расположенного по адресу: ... ..., ФИО2, на дату чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории О. ... в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году – 04.04.2024г.

Признать за ФИО2, ....р., право на получение свидетельства на получение выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, предоставление которой предусмотрено постановлением Правительства О. ... от 04.05.2024г. N-пп «О предоставлении гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории О. ... в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, выплаты на приобретение или строительство жилых помещений» на жилой дом, расположенный по адресу: ..., ..., с учетом члена семьи ФИО3 ....р.;

Обязать Министерство строительства, жилищно - коммунального, дорожного хозяйства и транспорта О. ... предоставить свидетельство на получение выплаты на приобретение или строительство жилого помещения ФИО2, 07.12.1961г.р., предусмотренную постановлением Правительства О. ... от 04.05.2024г. N-пп на жилой дом, расположенный по адресу: ..., ..., исходя из расчетной площади 42 кв.м., с учетом ранее выданного свидетельства на приобретение жилого помещения, утвержденного приказом Министерства строительства, жилищно - коммунального, дорожного хозяйства и транспорта О. ... от 04.10.2024г. N-пр.

Обратить решение суда к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам О. областного суда через Ленинский районный суд ... в течение месяца со дня вынесения решения судом в окончательной форме.

Мотивированный текст решения составлен ...

Судья: А.В. Нуждин