Мировой судья Славинская Н.В. Дело № 12-52/2020

РЕШЕНИЕ

06 июля 2020 года Ульяновская область, р.п. Чердаклы

Судья Чердаклинского районного суда Ульяновской области Гришин П.С., при секретаре Масаутовой А.Э., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главы муниципального учреждения администрации муниципального образования «Калмаюрское сельское поселение» Чердаклинского района Ульяновской области ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Чердаклинского судебного района Ульяновской области ФИО2 от 08 мая 2020 года, которым муниципальное учреждение администрация муниципального образования «Калмаюрское сельское поселение» Чердаклинского района Ульяновской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 руб.,

УСТАНОВИЛ:

МУ администрация МО «Калмаюрское сельское поселение» Чердаклинского района Ульяновской области постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Чердаклинского судебного района Ульяновской области ФИО2 от 08 мая 2020 года признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, глава МУ администрация МО «Калмаюрское сельское поселение» Чердаклинского района Ульяновской области ФИО1 подал в суд жалобу, в которой просил отменить постановление и прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения, поскольку для выполнения данных работ отсутствует финансирование, несмотря на обращения с просьбой выделить денежные средства. Кроме того, мировой судья не рассмотрел вопрос о наличии в действиях Муниципального учреждения Администрации Калмаюрского сельского поселения Чердаклинского района Ульяновской области признаков малозначительности.

Глава МУ администрация МО «Калмаюрское сельское поселение» Чердаклинского района Ульяновской области ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении - старший государственный инспектор БДД ОГИБДД МО МВД России «Чердаклинский» ФИО3 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом

Исследовав представленные материалы, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ административным правонарушением признается несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

В силу ст. 3 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 № 196-ФЗ основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Статьей 12 данного закона установлено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Частью 1 статьи 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» предусмотрено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Как было установлено мировым судьей, а также в настоящем судебном заседании МУ администрация МО «Калмаюрское сельское поселение» Чердаклинского района Ульяновской области, 12.02.2020 допустило несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, а именно несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения, выразившееся в непринятии мер по безопасному для движения состоянию: 

12.02.2020 в период времени с 14 час. 30 мин. по 14 час. 40 мин. на улицах Колхозная, Центральная, ФИО4 в с. Поповка Чердаклинского района на покрытии проезжей части сформирована зимняя скользкость, имеются снежно-ледовые отложения, покрытия не обработаны противогололедными материалами; 

12.02.2020 в период времени с 14 час. 45 мин. по 14 час. 55 мин. на улицах Неверова, Луговая в с. Камышовка Чердаклинского района на покрытии проезжей части сформирована зимняя скользкость, имеются снежно-ледовые отложения, покрытия не обработаны противогололедными материалами; 

12.02.2020 в период времени с 15 час. 10 мин. по 15 час. 15 мин. на улицах Почтовая, Комсомольская, Советская в с. Татарский Калмаюр Чердаклинского района на покрытии проезжей части сформирована зимняя скользкость, имеются снежно-ледовые отложения, покрытия не обработаны противогололедными материалами; 

12.02.2020 в период времени с 15 час. 20 мин. по 15 час. 25 мин. на улицах Нижняя, Кавказская, Озерская, Школьная, Советская в с. Чувашский Калмаюр Чердаклинского района на покрытии проезжей части сформирована зимняя скользкость, имеются снежно-ледовые отложения, покрытия не обработаны противогололедными материалами; 

12.02.2020 в период времени с 15 час. 35 мин. по 15 час. 40 мин. на улицах Пушкина, ФИО5 в с. Коровино Чердаклинского района на покрытии проезжей части сформирована зимняя скользкость, имеются снежно-ледовые отложения, покрытия не обработаны противогололедными материалами; 

12.02.2020 в период времени с 15 час. 45 мин. по 15 час. 50 мин. на улицах Молодежная, Школьная, Центральная в с. Уразгильдино Чердаклинского района на покрытии проезжей части сформирована зимняя скользкость, имеются снежно-ледовые отложения, покрытия не обработаны противогололедными материалами;

12.02.2020 в период времени с 15 час. 55 мин. по 16 час. 05 мин. на улицах Дружбы, ФИО6, ФИО7, ФИО8, Колхозная, Садовая в с. Андреевка Чердаклинского района на покрытии проезжей части сформирована зимняя скользкость, имеются снежно-ледовые отложения, покрытия не обработаны противогололедными материалами, 

чем нарушены требования п.13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090, р. 8 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожи движения. Методы контроля».

Факт совершения административного правонарушения и виновность МУ администрация МО «Калмаюрское сельское поселение» Чердаклинского района Ульяновской области подтверждены совокупностью доказательств, а именно: протоколом №... от 03.03.2020 об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом; актом № 5 от 12.02.2020 выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии дороги (улицы), железнодорожного переезда; фототаблицами №1, 2, 3, 4, 5, 6, 7 к актам; решением № 44 от 25.11.2019 Совета депутатов МО «Калмаюрское сельское поселение» Чердаклинского района Ульяновской области Чердаклинского района Ульяновской области о принятии части полномочий по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения от МО «Чердаклинский район» Ульяновской области в МО «Калмаюрское сельское поселение» Чердаклинского района Ульяновской области Чердаклинского района Ульяновской области на 2020 год; уставом МО «Калмаюрское сельское поселение» Чердаклинского района Ульяновской области Чердаклинского района Ульяновской области; свидетельством о постановке на учет юридического лица в налоговом органе по месту нахождения на территории РФ серии 73 № №...; свидетельством о внесении записи в ЕГРЮЛ серии 73 №...; письмом администрации МО «Калмаюрское сельское поселение» Чердаклинского района Ульяновской области от 25.02.2020 об проведении работ в устранение нарушений, выявленных в ходе проверки 12.02.2020, и фототаблицей к нему с актами выполненных работ; объяснением ФИО1 от 03.03.2020; договорами подряда № 1 от 10.01.2020, № 2 от 10.01.2020, № 3 от 25.01.2020. 

В соответствии с пунктом 13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, обязаны содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

В силу п.6 ст. 12 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения.

Полномочия по зимнему содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения МО «Чердаклинский район», расположенных на территории МО «Калмаюрское сельское поселение» Чердаклинского района Ульяновской области переданы администрацией МО «Чердаклинский район» администрации МО «Калмаюрское сельское поселение» Чердаклинского района Ульяновской области решением № 44 от 25.11.2019 Совета депутатов МО «Калмаюрское сельское поселение» Чердаклинского района Ульяновской области Чердаклинского района Ульяновской области о принятии части полномочий по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения от МО «Чердаклинский район» Ульяновской области в МО «Калмаюрское сельское поселение» Чердаклинского района Ульяновской области Чердаклинского района Ульяновской области на 2020 год

Таким образом, МУ администрация МО «Калмаюрское сельское поселение» Чердаклинского района Ульяновской области как лицо, ответственное за зимнее содержание автодорог, расположенных на территории МО «Калмаюрское сельское поселение» Чердаклинского района Ульяновской области в безопасном для дорожного движения состоянии, допустило несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения, выразившееся в непринятии мер по безопасному для движения состоянию, в нарушение вышеуказанных стандартов, норм и правил.

Вина юридического лица в совершении вмененного правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании и изложенными в постановлении мирового судьи доказательствами, которые оценены в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

Оспариваемое постановление является законным, вынесенным полномочным судьей с соблюдением порядка привлечения к административной ответственности в пределах срока давности при наличии законных оснований, с учетом обстоятельств, имеющих значение для дела. 

Доказательств наличия чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения МУ администрация МО «Калмаюрское сельское поселение» Чердаклинского района Ульяновской области положений вышеприведенных норм, а также свидетельствующих о том, что МУ администрация МО «Калмаюрское сельское поселение» Чердаклинского района Ульяновской области осуществило все зависящие от него меры по недопущению нарушения, в материалах дела не имеется.

Иные, заявленные при настоящем рассмотрении жалобы доводы, не влекут изменение или отмену состоявшегося по делу постановления мирового судьи. 

При этом наказание МУ администрация МО «Калмаюрское сельское поселение» Чердаклинского района Ульяновской области по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ мировым судьей назначено с учетом положений ст. 4.1 КоАП РФ и является справедливым. Оснований для его смягчения не имеется.

Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ и признания малозначительности совершенного административного правонарушения судья не усматривает, поскольку несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог может поставить под угрозу жизнь и здоровье граждан. 

С учетом изложенного судья приходит к выводу о том, что доводы, изложенные в жалобе на постановление мирового судьи являются необоснованными, а само постановление - законным.

Каких-либо процессуальных нарушений и обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом не установлено.

Оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления по доводам жалобы не найдено.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ, судья,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Чердаклинского судебного района Ульяновской области ФИО2 от 08 мая 2020 года в отношении муниципального учреждения администрация муниципального образования «Калмаюрское сельское поселение» Чердаклинского района Ульяновской области о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу главы муниципального учреждения администрация муниципального образования «Калмаюрское сельское поселение» Чердаклинского района Ульяновской области ФИО1 – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу 06 июля 2020 года.

Судья П.С. Гришин