Дело №2-3600/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 августа 2017 г. г. Владивосток

Ленинский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе:

председательствующего судьи Тарбеевой В.Ю.

при секретаре Буркановой А.С., 

с участием заявителя ФИО1, представителя Департамента труда и социального развития Приморского края по доверенности ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО1 

к Департаменту труда и социального развития Приморского края

об установлении факта работы на Чернобыльской АЭС, о возложении обязанности выдать удостоверение участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1986 г.,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с заявлением об установлении факта его работы на Чернобыльской АЭС, о возложении обязанности выдать ему удостоверение участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1986 г., в обоснование заявленных требований указав, что в период времени с 28.07.1986 г. по 02.09.1986 г. Гадячским районным военным комиссариатом Полтавской области, он был направлен в воинскую часть № 61511. С воинской части его и других военнослужащих привозили на машинах в зону Чернобыльской аварии проводить дезактивацию, загрузку на машины радиоактивных вещей. Работы ими велись всего 37 дней. Данный факт подтверждается записью в его военном билете, где имеется отметка и штамп о прохождении вышеуказанной службы с 28.07.1986 г. по 02.02.1986г. и запись, что он принимал участие в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС с подписью начальника штаба в/ч 61511 ФИО3. Также в его военном билете имеется отметка о выдаче удостоверения участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС от 15.01.1992 г. за подписью начальника Уссурийского военкомата ФИО4. Впоследствии, выданное ему удостоверение заменено на удостоверение участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в 1986 г. серия А №558320 от 07.05.1997г. В 2014 г., в связи с изменением в законодательстве РФ, он обратился в Департамент труда и социального развития для замены удостоверения союзного образца на удостоверение участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС Российского образца, но письмом от 23.10.2014г. ему было отказано в такой замене в связи с непредставлением оригиналов либо заверенных в установленном порядке копий документов: справки, выданной в/ч №61511, трудовой книжки, выписки из приказа. 

В связи с указанным, просит суд установить факт его участия в работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в период с 28.07.1986 г. по 02.09.1986 г., а также обязать Департамент труда и социального развития Приморского края выдать ему удостоверение участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1986 г.

Истец в судебном заседании настаивал на заявленных требованиях в полном объеме, пояснил, что сам он не помнит, как назывался населенный пункт, в котором после аварии на Чернобыльской АЭС располагалась войсковая часть №61511, в которой он проходил службу и принимал участие в ликвидации последствий аварии. Так же пояснил, что он тогда проживал на Украине, и поэтому в настоящее время ни с кем из служивших с ним не поддерживает никаких связей. Украинские родственники не смогли в архивах поднять никаких сведений о расположении воинских частей тогда в 1986 году из-за напряженных отношений между двумя государствами в настоящее время. Ему понятно, что необходимо получить сведения о том, в какой именно области находилась в момент ликвидации последствий аварии его воинская часть №61511, так как в зоне отчуждения располагаются только 8 областей. Поэтому, по получении решения суда он намерен сделать запрос официально в Министерство Обороны РФ, так как его воинская часть №61511 является Советской и она указана в списке воинских частей, составленном Правительством РФ, принимавших участие в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, только у него нет сведений, где конкретно эта часть располагалась. Так же он повторно обратится в Приморский краевой военкомат за получение выписки из приказа о выдаче ему удостоверения, поскольку в его личном деле так же могут находиться сведения о конкретном месте его службы в 1986 году.

Представитель Департамента труда и социального развития Приморского края в судебном заседании возражала относительно заявленных ФИО1 требований. Представила письменные возражения и ддополнительно суду пояснила, что в 2006 г. принят новый Приказ МЧС от 28.12.2006 г. за №727, которым определен перечень документов для получения удостоверения ликвидатора аварии Российского образца. Также принят ФЗ РФ от 15.03.1991 г. № 1244-1 О социальной защите граждан …, в котором определено, что ранее выданные удостоверения Союзного образца до 01.01.2007 г. подлежат замене, а заменяют их по приказу от 07.12.2006 г. Заявитель Павленко не представил документов в подтверждение того, что он проходил службу в 1986 году по ликвидации последствий аварии именно в зоне отчуждения. Зона отчуждения – это 30-ти километровая зона и в ней, согласно постановлению Правительства РФ за №1074 от 08.10.2015 г., находится всего 8 населенных пунктов. Ранее выдавались удостоверения по приказу от 27.03.2003 г. Если заявитель находился в зоне отчуждения, то ему необходимо подтвердить это обстоятельство, обратившись во все военкоматы и получив выписку из приказа, из которой можно будет установить, где именно располагалась его войсковая часть №61511. Без этой выписки никто не выдаст истцу удостоверение ликвидатора. 

Исследовав материалы дела, выслушав истца, представителя ответчика, суд полагает собранные и представленные в соответствии с требованиями ст.ст.56-71 ГПК РФ доказательства допустимыми и достаточными для вынесения решения; считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Материалами дела установлено, подтверждается представленным суду военным билетом истца, что истец ФИО1 был направлен в воинскую часть № 61511 в период времени с 28.07.1986 г. по 02.09.1986 г. Гадячским районным военным комиссариатом Полтавской области. Данный факт подтверждается записью в военном билете истца с отметкой и штампом следующего содержания: «с 28.07.1986 г. по 02.02.1986г. принимал участие в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС» и подписью начальника штаба в/ч 61511 ФИО3.

Также в военном билете истца имеется отметка Уссурийского Гор военкомата о том, что ФИО1 выдано удостоверение участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС от 15.01.92. Истцом так же суду представлено и приобщена к материалам дела копия удостоверения серия А №558320 от 07.05.1997г., на которое было заменено ему ранее выданное в 1986 году первое удостоверение участника ликвидации последствий аварии на чернобыльской АЭС в 1986 г. 

В 2014 г. истец ФИО1 обратился в Департамент труда и социального развития ПК для замены ему удостоверения ликвидатора аварии на Чернобыльской АЭС Союзного образца на удостоверение участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС Российского образца. 

Письмом от 23.10.2014г. ФИО1 Департаментом труда и социального развития Приморского края отказано в такой замене, поскольку им не представлены оригиналы либо заверенные в установленном порядке копии документов: справки, выданной войсковой частью, трудовой книжки, выписки из приказа. 

Указанные обстоятельства нет оспаривались в суде истцом и ответчиком.

Судом для подтверждения обстоятельств, на которые истец ссылается в своем заявлении были дважды сделаны запросы в Уссурийский гор военкомат и получен ответ от 2017г. о том, что личного дела истца ФИО1 в военкомате не имеется, в связи с чем, нет возможности подтвердить факт нахождения истца в зоне отчуждения во время ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС.

Согласно заявлению ФИО1, подтверждение данного факта ему необходимо для получения удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Поскольку факт участия в работах по ликвидации последствий Чернобыльской катастрофы порождает права и льготы, закрепленные в базовом Законе, то он может быть установлен в судебном порядке в случае, если у заявителя отсутствуют документы, на основании которых в соответствии с Положением о порядке оформления и выдачи удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС выдаются удостоверения, подтверждающие право на получение указанных льгот и компенсаций, и такие документы невозможно получить в ином порядке либо восстановить их в случае утраты (гл. 28 ГПК РФ).

В силу п. 3 ст. 13 Закон РФ от 15.05.1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане военнослужащие и военнообязанные, призванные на специальные сборы и привлечённые в этот период для выполнения работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения.

Порядок и условия оформления и выдачи гражданам удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС утверждены Приказом МЧС России № 727, Минздравсоцразвития России № 831, Минфина России № 165 от 08.12.2006 г.

Как следует из абз.2 п.1 Приказа, удостоверения Союзного образца действительны для предоставления гражданам мер социальной поддержки до 01.01.2007г.

Согласно абз.2 п.2 Приказа, удостоверение выдаётся военнослужащим и военнообязанным, призванным на специальные сборы и привлечённым в этот период для выполнения работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения.

В соответствии с п.4 Приказа, для оформления и получения удостоверения участники ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, граждане представляют паспорт гражданина РФ и удостоверение установленного образца, подтверждающее факт участия в работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Однако, при отсутствии в уполномоченном органе личного дела с материалами, послужившим основанием для выдачи гражданину ранее удостоверения либо при отсутствии в его личном деле, подлежащем постоянному хранению в органах, оформивших и выдавших гражданину ранее удостоверения союзного образца документов, подтверждающих выполнение работ именно в зоне отчуждения, заявителем представляются, кроме вышеперечисленных, один или несколько документов из числа документов, предусмотренных пунктом 6 Порядка, подтверждающих участие в работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения - такими документами являются в том числе и военный билет (разделы "Прохождение учебных сборов" и "Особые отметки") с записью о работе по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС (в зоне отчуждения); выписка из приказа по личному составу воинской части, принимавшей участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, о прибытии, убытии и работе в зоне отчуждения. 

Судом установлено, не оспаривалось участниками процесса, что в Департаменте труда и социального развития Приморского края отсутствует личное дело заявителя с материалами, послужившими основанием для выдачи ФИО1 ранее удостоверения ликвидатора.

Представитель Департамента суду пояснила, что в случае представления истцом в Департамент труда и социального развития Приморского края одного из документов, подтверждающих выполнение работ именно в зоне отчуждения, комиссия Департамента рассмотрит вопрос о замене ФИО1 удостоверения союзного образца на удостоверение участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС российского образца.

Также, в соответствии с действующим законодательством, ФИО1 необходимо предоставить в Департамент один из перечисленных в п. 4 Порядке документов, подтверждающих его участие в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в 1986 г. в зоне отчуждения (в 30-километровой зоне), поскольку необходимым условием отнесения военнослужащих к категории граждан, на которых распространяется действие указанного Закона, является выполнение ими в 1986 - 1990 годы работ в пределах зоны отчуждения независимо от того, где дислоцировалась их войсковая часть, и какие работы в зоне отчуждения ими выполнялись.

Так, согласно Перечню населенных пунктов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 08.10.2016 г. № 1074, к зоне отчуждения в Брянской области относятся 8 населенных пунктов. 

Как следует из материалов дела, ФИО1 был сделан запрос в Украину на предмет предоставления сведений о месте нахождения его воинской части. 14.05.2015 г. получен ответ об отказе в предоставлении сведений. 

В нарушение ст.56 ГПК РФ истцом не представлено суду допустимых доказательств того, что выполнение работ в 1986 году осуществлялось им именно в зоне отчуждения.

При таких обстоятельствах, требования ФИО1 не подлежат удовлетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12, 192-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

заявление ФИО1 к Департаменту труда и социального развития Приморского края об установлении факта работы на Чернобыльской АЭС и возложении обязанности выдать ему удостоверение участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1986 г. - оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Ленинский районный суд г. Владивостока в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательном виде, с 05.09.2017 г.

Судья Ленинского районного

суда г. Владивостока Тарбеева В.Ю.