Дело 2-2557/2018 

66RS0044-01-2018-003055-79

Решение

именем Российской Федерации 

23 октября 2018 года Первоуральский городской суд Свердловской области 

в составе: председательствующего Карапетян Е.В.

при секретаре Фаттаховой Л.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в городе Первоуральске Свердловской области (межрайонному) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, об обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости,

установил:

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения обратился в государственное учреждение Управление Пенсионного фонда в городе Первоуральске Свердловской области (межрайонное) 20.04.2018, направив через сайт «Пенсионный фонд РФ» с использованием «Личного кабинета гражданина» заявление в форме электронного документа о назначении пенсии по старости по ст.32 п.1 п.п.6 закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ. 

Решением от 20.09.2018 № в установлении пенсии ФИО1 было отказано. В стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, принято в календарном исчислении МПКС 04 года 04 дня, РКС 03 года 03 дня, в разделеII указан стаж, не принятый к зачету, который в полном объеме оспаривается истцом ФИО1:

с 06.10.1982 по 25.12.1986 работа в Краснотуринской автобазе № по причине того, что в поступившей уточняющей справке имя заявителя указано неверно,

также периоды, относительно которых не представлены уточняющие справки, подтверждающая работу в МПКС:

с 07.01.1991 по 20.07.1992 в хозрасчетном участке экспериментального производственно-посреднического объединения «Москва», 

с 24.07.1992 по 30.11.1992 в межотраслевом кооперативе «Октан»,

с 01.12.1992 по 10.05.1994 в товариществе с ограниченной ответственностью «Онтарио»,

с 12.05.1994 по 15.10.1998 в товариществе с ограниченной ответственностью «Дизель».

Считая данный отказ незаконным, а также то, что в досудебном порядке урегулировать спор не удалось, ФИО1 обратился в суд с иском, оспаривая все периоды. 

Считает, что весь период работы ответчик обязан включить в стаж работы в местности, приравненной к району Крайнего Севера. 

В ходе судебного заседания ФИО1 в полном объеме настаивает на заявленных требованиях по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Суду пояснил, что в В период 1982-1986 г.г., что календарно составляет 04 года 02 месяца 19 дней – это работа в Краснотуринской автобазе № филиала Треста «Свердловскстройтранс», где он работала автослесарем, водителем автомобиля в автоколонне №. Весь период работы имел место в Тюменской области в городе Нягань Ханты-Мансийского района. Это местность, приравненная к районам Крайнего Севера. Причиной отказа явилось то, что в справке, подтверждающей его стаж, имя указано неверно, с одной буковой «н» Зинур. Позднее по его запросу представлена справка о его стаже уже с правильным именем, написанным с двумя буквами «НН». После увольнения из СМП «Узбектюменьжилстрой» он работал в экспериментальном производственном объединении «Москва», откуда уволился переводом в кооператив «Октан». Проработав там 4 месяца, уволился в ТОО «Онтарио», где работал до 10 мая 1994 года. С 12.05.1994 до 15.10.1998 работал в ТОО «Дизель» после чего вернулся в город Первоуральск. Все спорные периоды он работал водителем на грузовом автомобиле в организациях, которые располагались в городе Нягань, работа в котором приравнивается к работе в районах Крайнего Севера. Город Нягань находится в Ханты-Мансийском автономном округе Тюменской области. 

Представитель ответчика ФИО2 действующая на основании доверенности, исковые требования считает не обоснованными, а принятое решение законным. У заявителя на дату обращения 20.04.2018 отсутствует страховой стаж по п.п.6 п.1 ст.32 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ при требуемом стаже не менее 07 лет 06 месяцев в РКС, стаж работы в МПКС составляет 04 года 04 дня, а при переводе в РКС 03 года 03 дня. Страховой стаж истца составляет 22 года 08 месяцев 08 дней, а с учетом Постановления Конституционного суда № 2П - 24 года 08 месяцев 10 дней (требуется 25 лет). Право на пенсию истец приобретает только на общих основаниях по ст.8 Федерального закона № 400-ФЗ. 

Ответчиком в обосновании своих доводов представлен отзыв, который приобщен к материалам дела. 

Исследовав материалы по делу, выслушав стороны, суд находит иск подлежащим удовлетворению частично. 

В силу положений ст.56 Гражданского процессуального кодекса РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте п.3 ст. 123 Конституции РФ и ст.12 Гражданского процессуального кодекса РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно статье 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании Имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 03.06.2004 N 11-П в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 7; статья 37, часть 3; статья 39, часть 1).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Согласно части 1 статьи 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

При назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2, 6 и 7 части 1 настоящей статьи применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на 31.12.2001 (ч. 2 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Исходя из анализа действующего пенсионного законодательства, установление для лиц, осуществлявших трудовую деятельность в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшееся в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности.

В материалах гражданского дела представлена копия трудовой книжки истца ФИО1, в которой отражена работа в спорные периоды, а также архивные справки Администрации г. Нягань:

от 16.04.2018 № № относительно кооператива «Октан», 

от 16.04.2018 № № относительно хозрасчетного участка экспериментального производственно-посреднического объединения «Москва».

от 16.04.2018 № № в отношении ТОО «Онтарио»

от 16.04.2018 № № в отношении ТОО «Дизель»

согласно которым на основании документов архивного фонда № «Няганский городской отдел статистики» установлено, что действительно данные организации состояли в списках предприятий, действовавших на территории города Нягани. Документы по личному составу вышеназванных предприятий на муниципальное хранение не поступали. В соответствии с Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденным Постановлением СМ СССР от 10.11.1967 №, о льготах для лиц, работающих в этих городах и местностях г.Нягань Ханты-Мансийского автономного округа Тюменской области относится к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.

Решением государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Первоуральске Свердловской области (межрайонного) от 20.09.2018 № в установлении пенсии ФИО1 на основании п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" было отказано, поскольку им не выработан необходимый специальный стаж - в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, принято в календарном исчислении МПКС 04 года 04 дня, РКС 03 года 03 дня, кроме того, страховой стаж истца составляет 22 года 08 месяцев 08 дней, а с учетом Постановления Конституционного суда №П - 24 года 08 месяцев 10 дней (требуется 25 лет).

Рассматривая оспариваемые периоды работы истца в кооперативе «Октан», хозрасчетном участке экспериментального производственно-посреднического объединения «Москва», в ТОО «Онтарио» и ТОО «Дизель, суд исходит из положений п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, а также Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 N 258н, Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденных Приказом Минтруда России от 17.11.2014 N 884н.

Согласно п. 8 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации РФ от 02.10.2014 N 1015, периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях", могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности.

Как следует из п. 11 названных Правил от 02.10.2014 N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (аналогичное правило закреплено в ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с п. 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Минтруда России от 28.11.2014 N 958н, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400 "О страховых пенсиях" предоставляются документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

При этом в силу п. 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 N 258н в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В силу ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400 "О страховых пенсиях", периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Суд исходит из того, что включение спорных периодов истца в стаж связано не с разрешением вопроса о его включении в общий страховой стаж, а с приобретением истцом права на досрочное назначение пенсии в связи с наличием специального стажа в районах Крайнего Севера, на истце в силу положений ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при обращении в пенсионный орган и в ходе рассмотрения дела лежит обязанность по представлению доказательств фактического осуществления им работы в спорный период в ПМКС. 

Довод ФИО3, что обстоятельством, подтверждающим факт его работы в определенных условиях в течение всего периода, является запись в трудовой книжке без надлежащего подтверждения данного факта допустимыми доказательствами, являются несостоятельными.

Запись в трудовой книжке не является достаточным доказательством установления данного факта, поскольку требуется подтверждение именно фактическое выполнение работ в определенной местности на протяжении всего времени для включения их в специальный стаж. Иных доказательств суду истцом не представлено.

Рассматривая каждый из оспариваемых периодов, суд считает возможным включить в специальный страховой стаж период работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера и дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п.п.6 ч.1 ст.32 с 06.10.1982 по 25.12.1986, что календарно составляет 04 года 02 месяца 20 дней. 

Согласно справке ОАО «Промышленно-транспортная компания «Свердловскстройтранс» от 10.04.2018 № о стаже и переименовании, выданной на имя истца, которая не была принята пенсионным фондом, указано имя ФИО1, как Зиннур (с одной буквой «н») Зиннатович ДД.ММ.ГГГГ года рождения в том, что он действительно работал в Краснотуринской автобазе № филиал треста «Свердловскстройтранс» и осуществлял свою деятельность на территории Тюменской области город Нягань Ханты-Мансийского района. Данная справка содержит информацию о переименованию треста «Свердловскстройтранс». Истцу также выдана справка о заработке, учитываемом при исчислении пенсии. 

13.08.2018 истцу ФИО1 ОАО ПТК выдана новая справка №, согласно которой имя истца указано верно Зиннур с двумя буквами «н», что документально подтверждает льготный стаж истца в МПКС. 

Учитывая стаж принятый Управлением пенсионного фонда 04 года 04 дня, а также принятый в ходе судебного заседания 04 года 02 месяца 20 дней, общий льготный стаж ФИО1 составит 08 лет 02 месяца 24 дня, а также то, что страховой стаж истца составляет менее 25 лет, что не дает основания говорить о праве ФИО1 на досрочное назначение страховой пенсии по старости по ст.32 п.1 п.п.6 Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ с 22.08.2018.

Руководствуясь статьями 12, 56, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в городе Первоуральске Свердловской области (межрайонному) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, об обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости, удовлетворить в части.

Решение Государственного учреждения – Управления пенсионного фонда Российской Федерации в городе Первоуральске Свердловской области (межрайонного) об отказе ФИО1 в установлении пенсии от 20.09.2018 № признать частично незаконным в оспариваемой части. 

Обязать Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Первоуральске Свердловской области (межрайонное) принять ФИО1 к зачету в стаж, дающий право на получение страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в соответствии с п.6 ч.1 ст.32 вышеназванного Закона период с 06.10.1982 по 25.12.1986

В остальной части исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Первоуральский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 29 октября 2018 года.

Председательствующий: Е.В. Карапетян