РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Кузнецк Пензенской области 05 ноября 2020 года

Кузнецкий районный суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Прошиной С.Е.,

при секретаре Плаховой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело УИД 58RS0017-01-2020-002770-75 по иску ФИО1 к администрации города Кузнецка Пензенской области о сохранении квартиры в реконструированном виде и признании права собственности на самовольно реконструированную квартиру,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 в лице представителя по доверенности ФИО2 обратилась в суд с иском к администрации города Кузнецка, о признании права собственности на самовольно реконструированную квартиру, указав, что ей на праве собственности принадлежит квартира, состоящая из трех жилых комнат, общей площадью 37,5 кв.м., расположенная по адресу: 

<

адрес>, с кадастровым номером № на основании договора купли-продажи квартиры от 27.07.2005 г., о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 26.08.2005 сделана запись регистрации №.

Многоквартирный жилой дом по 

<

адрес> состоит из пяти квартир, расположен на земельном участке с кадастровым номером №, общей площадью 1708 кв.м., разрешенное использование – для размещения домов индивидуальной жилой застройки. Сведения о правах на данный земельный участок в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости по состоянию на 17.08.2020 г.

В 2014 году истцом за счет собственных средств без соответствующего разрешения была произведена реконструкция квартиры путем строительства кирпичного пристроя, общей площадью 8,9 кв.м. (прихожая 5,3 кв.м. и санузел 3,6 кв.м). Пристрой возведен на месте ветхого деревянного коридора и крыльца Общая площадь квартиры увеличилась до 44 кв.м.

При проведении перепланировки и возведении пристроя претензий со стороны иных собственников жилых помещений многоквартирного дома не поступало.

Согласно экспертному заключению ООО «Правовой центр судебной экспертизы» реконструированная квартира соответствует установленным градостроительным, санитарно-эпидемиологическим и противопожарным требованиям, не создает угрозы жизни и здоровью граждан.

Во внесудебном порядке зарегистрировать право собственности на квартиру в существующих размерах не представляется возможным в связи с произведенной перепланировкой и наличием самовольно возведенного строения.

Просила суд сохранить квартиру общей площадью 44 кв.м., расположенную по адресу: 

<

адрес> реконструированном виде и признать право собственности ФИО1 на реконструированную квартиру.

Истец ФИО1, ее представитель ФИО2, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ в суд не явились, извещены, представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие и удовлетворении иска.

Представитель ответчика муниципального образования город Кузнецк Пензенской области в лице администрации города Кузнецка в суд не явился, извещен, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя и разрешении дела на усмотрение суда.

Третьи лица ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 ФИО7 в суд не явились, извещены, представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие, в которых указали, что им известно, что ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации г. Кузнецка Пензенской области о сохранении своей квартиры в реконструированном виде и признании права собственности на реконструированную квартиру, исковые требования ФИО1 поддерживают и просят удовлетворить.

Суд, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему.

В силу ст. 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом (п. 1).

Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами (п. 2).

В соответствии с п. 1 ст. 218 Гражданского кодекса РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом (п. 1).

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (п. 2).

Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц (п. 3).

Пунктом 1 статьи 247 ГК РФ определено, что владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом.

В соответствии со ст. 36 Жилищного кодекса РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности (п. 1).

Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме (п. 2).

Согласно Федеральному закону от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» Жилищный кодекс Российской Федерации введен в действие с 1 марта 2005 года (ст. 1).

Доля в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме пропорциональна размеру общей площади принадлежащего на праве собственности помещения в многоквартирном доме, если принятым до вступления в силу настоящего Федерального закона решением общего собрания собственников помещений или иным соглашением всех участников долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме не установлено иное (ст. 15).

В существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме (п. 1 ст. 16).

Со дня проведения государственного кадастрового учета земельного участка, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, такой земельный участок переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме (п. 5 ст. 16).

Выдача разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома и иных объектов недвижимого имущества, входящих в состав многоквартирного дома, построенного или реконструированного после дня введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, осуществляется только в случае, если сведения о местоположении границ земельного участка, на котором расположен этот многоквартирный дом, а также иные объекты недвижимого имущества, входящие в состав этого многоквартирного дома, внесены в Единый государственный реестр недвижимости (п. 6 ст. 16).

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Понятие многоквартирного жилого дома закреплено в пункте 6 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47, согласно которому многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на прилегающий к жилому дому земельный участок, либо в помещения общего пользования. Многоквартирный дом содержит в себе элементы общего имущества собственников помещений в соответствии с жилищным законодательством.

На основании п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Судом установлено, что на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 является собственником 

<

адрес> общей площадью 37,5.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было получено свидетельство о государственной регистрации права на указанную квартиру №.

На момент приобретения права на объекты недвижимого имущества квартира № 2 в указанном многоквартирном доме указанного жилого помещения квартира состояла из трех жилых комнат, прихожей, кухни, имела общую площадь 37,5 кв.м. (технический паспорт, составленный по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ).

Из выписки из Единого государственного реестра № 99/2020/343298672 от 17.08.2020 на земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес> А усматривается, что жилой 

<

адрес> расположен на земельном участке площадью 1708 кв.м., отнесенном к категории земель – земли населенных пунктов, с разрешенным использованием – для размещения домов индивидуальной жилой застройки. Граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.

В ходе судебного разбирательства по делу установлено, что собственниками квартир №, №, №, № жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, являются ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7

Согласно поэтажному плану 

<

адрес>, составленному по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ имеет общую площадь 44,0 кв.м., в том числе жилую – 26.8 кв.м.

Из иска, технического паспорта на квартиру по состоянию на 20.02.2005, поэтажного плана квартиры, составленного по состоянию на 20.08.2020, экспертного заключения ООО «Правовой центр судебной экспертизы» № 19С/022 от 25.07.2019, следует, что с согласия собственников помещений в многоквартирном доме 

<

адрес> ФИО1, но без получения разрешения органа местного самоуправления произведена реконструкция квартиры, путем возведения кирпичного пристроя, в связи с чем благоустройство квартиры улучшилось, площадь квартиры увеличилась и стала составлять 44,0 кв.м, в том числе жилая – 26,8 кв.м.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в постановлении Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект (п. 28).

Признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда. В этой связи при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку применению подлежат положения пункта 3 статьи 222 ГК РФ в той редакции, которая действовала на момент принятия решения суда (п. 31).

На основании п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

При рассмотрении дел, связанных с самовольным строительством, судам следует применять градостроительные и строительные нормы и правила в редакции, действовавшей на время возведения самовольной постройки (Обзор судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденный Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014).

В соответствии со ст. ст. 51, 55 ГрК РФ в редакции, действующей на время самовольной реконструкции, строительство объектов осуществляется на основании разрешения на строительство, а по его окончании выдается разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.

Согласно п. 5 ч. 3 ст. 8 ГрК РФ к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области градостроительной деятельности относятся выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселений.

Ответом администрации г. Кузнецка Пензенской области от 16.09.2020 № 2950 ФИО1 отказано в выдаче разрешения на реконструкцию квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес>, поскольку на момент обращения объект возведен, рекомендовано обратиться в суд.

Из разъяснений, содержащихся в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» следует, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно экспертному заключению ООО «Правовой центр судебной экспертизы» № 19С/022 от 25.07.2019 объектом исследования является реконструированная квартира, (часть жилого дома), по адресу: 

<

адрес>; стены в квартире бревенчатые, в пристрое обложены кирпичом; крыша – стропильн. Система, кровля металлопрофиль синий; окна в квартире все ПВХ; полы дощатые, выровнены ДСП и линолеум (в ванной и прихожей – напольная керамическая плитка); все стены внутри помещений выровнены ГКЛ и оклеены обоями; состоит из 3-х жилых помещений, благоустроена (оборудована централ. водоснабжение, газо- и электроснабжение, канализация автономная, выгребная яма, газовый котел – отопление и ГВС)

Согласно выводам экспертного заключения реконструированная квартира, расположенная по адресу: 

<

адрес> соответствует градостроительным, санитарно-эпидемиологическим и противопожарным требованиям, нормативно-технической документации, предъявляемым к жилым помещениям постоянного проживания; соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилам землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметром постройки, содержащимся в иных документах и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц; не создает с технической точки зрения угрозу жизни и здоровью граждан.

Указанные обстоятельства дела ответчиком и третьими лицами не оспаривались и не опровергались в установленном законом порядке в соответствии с требованиями ст. ст. 12, 56-57, 59-60, 71 ГПК РФ.

При указанных обстоятельствах, с учетом того, что земельный участок на законных основаниях находился в пользовании собственников квартир на момент реконструкции спорной квартиры, сособственники многоквартирного дома дали согласие на проведение ее реконструкции, соответствие реконструкции квартиры установленным нормам и правилам, суд считает возможным сохранить квартиру общей площадью 44,0 кв.м. по адресу: 

<

адрес>, в реконструированном виде.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

В соответствии с п. 3 ст. 244 ГК РФ общая собственность на имущество является долевой, за исключением случаев, когда законом предусмотрено образование совместной собственности на это имущество.

На основании изложенного, оценив представленные доказательства в их совокупности, учитывая отсутствие возражений ответчиков и третьих лиц, суд приходит к выводу об обоснованности иска, его удовлетворении и признании за истцом права собственности на указанную спорную квартиру.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к администрации города Кузнецка Пензенской области о сохранении квартиры в реконструированном виде и признании права собственности на самовольно реконструированную квартиру удовлетворить.

Сохранить 

<

адрес> общей площадью 44,0 кв.м., расположенную по адресу: 

<

адрес>, в реконструированном виде.

Признать за ФИО1 право собственности на 

<

адрес> общей площадью 44,0 кв.м., расположенную по адресу: 

<

адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Кузнецкий районный суд Пензенской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме – 09.11.2020.

Судья: