Дело № 5-362/18

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

г. Пенза 13 июня 2018 года

Судья Ленинского районного суда г. Пензы Шубина С.А.,

с участием представителя индивидуального предпринимателя ФИО1 по доверенности от 13 июня 2018 г. ФИО2, 

представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области ФИО3, действующей на основании доверенности № 7/1 от 09.01.2018 г., 

главного специалиста-эксперта отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Пензенской области ФИО4, 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, Данные изъяты привлекаемого к административной ответственности административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ИП ФИО1 совершил нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, при следующих обстоятельствах:

25 мая 2018 года в 14 часов 30 минут при проведении сотрудниками Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области внеплановой выездной проверки в помещении магазина по реализации пищевой продукции, расположенном в нежилом помещении по адресу: 

<

...> «а», выявлены нарушения требований п.п. 3.6, 3.7, 4.2, 10.6 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», а именно: стояк бытовой канализации из верхних этажей жилого дома проложен в оштукатуренных коробе без ревизии в торговом зале магазина (помещение 1), что является нарушением п. 3.6 СанПин 2.3.6.1066-01, сети бытовой канализации магазина по реализации пищевой продукции подключены к сети водоотведения 2-го подъезда жилого дома №192 «а» по ул. Суворова в г. Пензе, что является нарушением п. 3.7 СанПин 2.3.6.1066-01, в торговом зале, складском помещении магазина отсутствует приточно-вытяжная вентиляция с механическим побуждением, что является нарушением п. 4.2 СанПин 2.3.6.1066-01, осуществляется совместное хранение уборочного инвентаря, предназначенного для уборки туалета и помещений магазина, что является нарушением п. 10.6 СанПин 2.3.6.1066-01. 

В судебное заседание индивидуальный предприниматель ФИО1 не явился, о дне слушания дела извещен надлежаще, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Дело рассмотрено в отсутствии ФИО1.

Представитель ФИО1- ФИО2 вину в совершении административного правонарушения не признал, представив возражения в письменном виде и пояснив, что по нарушению п. 3.6 СанПин 2.3.6.1066-01, стояки бытовой канализации из верхних этажей жилого дома проложены в коробах без ревизии, что согласуется с обзором судебной практики Управления Роспотребнадзора по республике Мордовия за октябрь 2012-март 2013 года. По устранению нарушения п. 3. 7, собственником помещения приняты меры к устранению, получены технические условия, заключен договор на прокладку канализации. По нарушению п. 4.2 наличие приточно-вытяжной вентиляции подтверждается актом от 5 июня 2018 г., выданным специалистами по вентиляции ООО «Чистый город», протоколами лабораторных исследований, которые подтверждают допустимые показатели микроклимата в помещении. Нарушение п. 10.6 СанПин 2.3.6.1066-01 устранено в ходе проверки.

Представители Управления Роспотребнадзора по Пензенской области в судебном заседании пояснили, что ИП ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.4 КоАП РФ, поскольку в нарушение п.п. 3.6, 3.7, 4.2, 10.6 СанПин 2.3.6.1066-01, стояк бытовой канализации из верхних этажей жилого дома проложен в оштукатуренных коробе без ревизии в торговом зале магазина (помещение 1), сети бытовой канализации магазина по реализации пищевой продукции подключены к сети водоотведения 2-го подъезда жилого дома №192 «а» по ул. Суворова в г. Пензе, в торговом зале, складском помещении магазина отсутствует приточно-вытяжная вентиляция с механическим побуждением, осуществляется совместное хранение уборочного инвентаря, предназначенного для уборки туалета и помещений магазина. 

Выслушав объяснения сторон, исследовав представленные по делу доказательства, прихожу к следующему.

Статьей 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон N 52-ФЗ) определено, что санитарно-эпидемиологические требования - это обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами, а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

В силу статей 11, 24 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения") индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц. 

При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Согласно пунктам 1, 3 статьи 39 данного Закона на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Статьей 6.4 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта. 

В соответствии с п. 3.6 СанПин 2.3.6.1066-01 прокладка внутренних канализационных сетей не допускается под потолком помещений, предназначенных для приема, подготовки продуктов к продаже, складских помещений. Канализационные стояки разрешается прокладывать в производственных и складских помещениях в оштукатуренных коробах без ревизий. Стояки бытовой канализации из верхних этажей жилых домов и зданий иного назначения не допускается прокладывать в помещениях для приема, хранения, подготовки и реализации продукции. 

На основании п. 3.7 СанПин 2.3.6.1066-01 в организациях торговли, размещенных в жилых зданиях и зданиях иного назначения, сети бытовой и производственной канализации не объединяются с канализацией этих зданий. 

Согласно п. 4.2 СанПин 2.3.6.1066-01 торговые, складские, вспомогательные и санитарно-бытовые помещения оборудуются приточно-вытяжной механической вентиляцией в соответствии с требованиями действующих норм и правил. Отверстия вентиляционных систем закрываются мелкоячеистой металлической сеткой. Санитарно-бытовые помещения (туалеты, преддушевые, комнаты гигиены женщин) оборудуются автономными системами вытяжной вентиляции с естественным побуждением, превышающим кратность воздухообмена основных помещений организации торговли. Охлаждаемые камеры для хранения овощей, фруктов, ягод и зелени должны быть оборудованы механической приточной вентиляцией, не связанной с другими системами вентиляции организаций торговли. В системах механической приточной вентиляции рекомендуется предусматривать очистку подаваемого наружного воздуха и его подогрев в холодный период года. Забор воздуха для приточной вентиляции осуществляется в зоне наименьшего загрязнения на высоте не менее 2 м от поверхности земли.

На основании п. 10.6 СанПин 2.3.6.1066-01 для уборки туалетов выделяется специальный инвентарь, имеющий маркировку. Уборочный инвентарь для туалетов и спецодежда хранятся в отдельно выделенных местах, изолированно от уборочного инвентаря других помещений. 

Вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: 

протоколом об административном правонарушении №131 от 7 июня 2018 года, в котором указаны допущенные ИП ФИО1 нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений в магазине по адресу: 

<

...> «а»;

протоколом о временном запрете деятельности №133 от 7 июня 2018 года;

протоколом осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов с прилагаемой видеозаписью, в котором зафиксированы допущенные ИП ФИО1 нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, а именно: п.п. 3.6, 3.7, 4.2, 10.6 СанПин 2.3.6.1066-01;

актом проверки индивидуального предпринимателя №785-ж от 7 июня 2018 года;

фото и видеоматериалами;

сведениями об индивидуальном предпринимателе, копией договора №1 безвозмездного пользования нежилым помещением от 22 марта 2018 года, заключенного между В.В. и ФИО1, в соответствии с которым у ИП ФИО1 в безвозмездном пользовании находится нежилое помещение по адресу: 

<

...> «а». 

Вина ИП ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения нашла свое подтверждение при рассмотрении дела.

Доказательств, подтверждающих наличие обстоятельств, помешавших исполнению индивидуальному предпринимателю ФИО1 требований санитарного законодательства, не представлено.

Нарушение порядка проведения проверки не установлено.

Индивидуальный предприниматель ФИО1, являясь самостоятельным субъектом предпринимательской деятельности, вправе самостоятельно определять места осуществления деятельности с учетом требований, предъявляемых к конкретным видам деятельности, либо не осуществлять указанную деятельность. Индивидуальный предприниматель ФИО1 взял указанное помещение в аренду под размещение магазина, поэтому обязан осуществлять торговую деятельность в полном соответствии с действующим законодательством.

При таких обстоятельствах, в действиях индивидуального предпринимателя ФИО1 имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое установлена ст. 6.4 КоАП РФ.

Ссылка представителя ФИО2 на судебную практику, не может быть принята во внимание, поскольку судами учитываются обстоятельства присущие конкретному делу и основанные на доказательствах, представленных участвующими в деле лицами.

Также нельзя согласиться со ссылками представителя ФИО2 на имеющийся в деле акт составленный ООО «Чистый город» от 5 июня 2018 года о том, что приточная вентиляция имеется. Установлено, что акт от 5 июня 2018 г. составлен ООО «Чистый город», имеющим лицензию на осуществление деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности и соответствий. Ввиду чего указанный акт в отсутствие иных доказательств не свидетельствует о соблюдении ИП п. 4.2 СанПин 2.3.6.1066-01 при осуществлении своей деятельности. 

При назначении административного наказания индивидуальному предпринимателю учитываю характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение индивидуального предпринимателя, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

При определении вида и размера наказания судом учитывается, что ИП ФИО1 осуществляет деятельность по указанному адресу непродолжительное время с марта 2018 г., ранее не привлекался к административной ответственности, выявленные нарушения санитарно-эпидемиологических требований ИП ФИО1 частично устранены и принимаются меры к их дальнейшему устранению. 

При этом, учитывая разъяснения, указанные в пункте 23.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", согласно которым наказание в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица может быть назначено судьей районного суда лишь в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, что должно быть мотивировано в постановлении по делу об административном правонарушении (абзац второй части 1 статьи 3.12, пункт 6 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ). При назначении этого наказания надлежит учитывать характер деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица, характер совершенных ими действий (бездействия), а также другие обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды (абзац первый части 1 статьи 3.12 КоАП РФ).

С учетом вышеизложенного, принимая во внимание отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, полагаю необходимым ИП ФИО1 назначить наказание в виде штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ИП ФИО1, Данные изъяты виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 ( одной тысячи) рублей.

Наложенный штраф перечислить на р/с 

<

***> Отделение Пенза получатель : УФК по Пензенской области ( Управление Роспотребнадзора по пензенской области) ИНН 

<

***> БИК 045655001 Код бюджетной классификации 14111628000016000140 ОКТМО 56701000 КПП 583701001 УИН 14104580007600025237 

Постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.А. Шубина