Дело № 2-296/2025 (2-2657/2024)

УИД 76RS0010-01-2024-003546-60

мотивированное 

решение

изготовлено 27 февраля 2025 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 февраля 2025 года г. Ростов Ярославская обл.

Ростовский районный суд Ярославской области в составе: 

председательствующего судьи Захаровой С.И.,

при секретаре Котеневой И.В., 

с участием истца помощника Ростовского межрайонного прокурора Ярославской области Харламовой А.С., представителя ответчика администрации с.п. Ишня по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ростовского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Ишня Ростовского района Ярославской области об обязании устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Ростовский межрайонный прокурор Ярославской области обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Ишня Ростовского района Ярославской области, просил возложить на администрацию сельского поселения Ишня обязанность в течение 10 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности, а именно: обустроить пожарный водоем, расположенный по адресу: 

<

адрес> (у церкви) площадкой (пирсом) с твердым покрытием размерами не менее 12 х 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года и обеспечить запас воды в водном объекте, в соответствии с расчетным расходом воды на пожаротушение зданий и сооружений с учетом продолжительности тушения пожаров. 

В судебном заседании истец помощник Ростовского межрайонного прокурора ФИО4 заявленные требования уточнила, просит возложить на администрацию сельского поселения Ишня обязанность в течение 10 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности, а именно: обустроить пожарный водоем, расположенный по адресу: 

<

адрес> (у порота на д. Судино) площадкой (пирсом) с твердым покрытием размерами не менее 12 х 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года.

Представитель ответчика администрации сельского поселения Ишня Ростовского района Ярославской области по доверенности ФИО1 против удовлетворения заявленных требований не возражала.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Судом по делу установлено, что проведенной Ростовской межрайонной прокуратурой проверкой по вопросу обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах населенного пункта установлено, что в собственности сельского поседения Ишня имеется водоем, расположенный в 

<

адрес>, что подтверждается выпиской из реестра муниципальной собственности. Данный водоём имеет статус противопожарного. В данном населенном пункте отсутствует централизованная система водоснабжения. У водоема, расположенного в 

<

адрес> отсутствуют подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размером не менее 12 х 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года.

В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее-Закон №131-Ф3), к полномочиям органов местного самоуправления сельского поселения в числе прочего относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

13.12.2024 вступил в силу Закон Ярославской области от 02.10.2024 № 63-з «О преобразовании муниципальных образований, входящих в состав Ростовского муниципального района Ярославской области», согласно которому муниципальные образования сельское поселение Ишня, сельское поселение Семибратово, сельское поселение Петровское, сельское поселение Поречье-Рыбное, городское поселение Ростов входящие в состав Ростовского муниципального района Ярославской области, преобразованы путем их объединения во вновь образованное муниципальное образование и наделить его статусом муниципального округа с наименованием Ростовский муниципальный округ Ярославской области.

Днем создания Ростовского муниципального округа Ярославской области является день вступления в силу настоящего Закона. Ростовский муниципальный район Ярославской области, а также все поселения, входящие в состав Ростовского муниципального района Ярославской области, утрачивают статус муниципальных образований со дня вступления в силу Закона Ярославской области от 02.10.2024 № 63-3 «О преобразовании муниципальных образований, входящих в состав Ростовского муниципального района Ярославской области».

В соответствии со ст. 3 данного Закона до формирования органов местного самоуправления Ростовского муниципального округа Ярославской области полномочия по решению вопросов местного значения Ростовского муниципального округа Ярославской области и иных вопросов, отнесенных федеральным законодательством и законодательством Ярославской области к полномочиям органов местного самоуправления муниципального округа, на соответствующих территориях в соответствии с Законом № 131-ФЗ осуществляют органы местного самоуправления Ростовского муниципального района Ярославской области и поселений, входящих в состав Ростовского муниципального района Ярославской области, которые на день создания Ростовского муниципального округа Ярославской области осуществляли полномочия по решению данных вопросов на этих территориях.

В соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 16 Закона № 131-Ф3, к вопросам местного значения муниципального округа относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального округа.

Статьей 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон № 69-ФЗ) предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления поселений, муниципальных округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся:

создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях;

оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем;

принятие мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы;

- включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений, муниципальных и городских округов.

Согласно ст. 1 Федерального закона № 69-ФЗ первичные меры пожарной безопасности - это реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров.

В силу 2,3 статьи 4 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ № «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон № 123-ФЗ) к нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся технические регламенты, принятые в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности. К нормативным документам по пожарной безопасности относятся: национальные стандарты, своды правил, а также иные содержащие требования пожарной безопасности документы, которые включены в перечень документов по стандартизации и в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований настоящего Федерального закона.

Статьей 62 Федерального закона № 123-ФЗ установлено, что здания и сооружения, а также территории организаций и населенных пунктов должны иметь источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров.

В качестве источников противопожарного водоснабжения могут использоваться централизованные и (или) нецентрализованные системы водоснабжения, водные объекты, а также пожарные резервуары.

Необходимость обеспечения противопожарного водоснабжения, устройства систем водоснабжения, водопроводных сетей, искусственных водоемов и пожарных резервуаров, использования водных объектов для противопожарных нужд определяется настоящим Федеральным законом, а требования к их устройству нормативными документами по пожарной безопасности. Запас воды водных объектов и пожарных резервуаров должен обеспечивать расчетные расходы воды на пожаротушение зданий и сооружений с учетом продолжительности тушения пожаров.

Согласно ст. 68 Федерального закона № 123-ФЗ территории населенных пунктов должны быть обеспечены источниками наружного противопожарного водоснабжения. К наружному противопожарному водоснабжению относятся, в том числе, водные объекты, используемые в целях пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Во исполнение статьи 16 Федерального закона № 69-ФЗ Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее - Правила).

В соответствии с п. 75 Правил противопожарного режима органами местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации, для целей пожаротушения создаются источники наружного противопожарного водоснабжения, а также условия для забора в любое время года воды из источников и систем наружного противопожарного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.

При наличии на территориях населенных пунктов, территории садоводства или огородничества, а также на других объектах защиты или вблизи них (в радиусе 200 метров) естественных или искусственных водоисточников (река, озеро, бассейн, градирня и др.) к ним должны быть устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размером не менее 12 х 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года, за исключением случаев, когда территория населенного пункта, объекта защиты и находящиеся на них здания и сооружения обеспечены источниками противопожарного водоснабжения

Приказом МЧС России от 30.03.2020 № 225 утвержден свода правил СП 8.13130 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности» пунктом 10.10. предусмотрено, что к пожарным резервуарам, водоемам, приемным колодцам, а также к градирням, брызгальным бассейнам и другим сооружениям, вода из которых может быть использована для тушения пожара, надлежит предусматривать подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием для установки пожарных автомобилей (мотопомп) и забора воды. Размер таких площадок должен быть не менее 12x12 метров.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 50 Закона № 131-ФЗ в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.

Имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также иным муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса.

Средства местного бюджета и иное муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями, составляют муниципальную казну соответствующего городского, сельского поселения или другого муниципального образования (статья 215 Гражданского кодекса РФ).

Согласно ст. 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Таким образом, администрацией муниципального образования не исполнены требования законодательства об обеспечении первичных мер пожарной безопасности, что влечет за собой нарушение прав граждан на обеспечение безопасности их жизни и здоровья, а также сохранности имущества.

С учетом обстоятельств дела, характера действий, надлежащих выполнению, суд считает возможным установить ответчику срок исполнения решения суда в течение 10 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования Ростовского межрайонного прокурора (ИНН 

<

***>) в защиту интересов неопределенного круга лиц удовлетворить. 

Обязать Администрацию сельского поселения Ишня Ростовского муниципального района Ярославской области (ИНН 

<

***> КПП 760901001) в течение 10 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности, а именно: обустроить пожарный водоем, расположенный по адресу: 

<

адрес> площадкой (пирсом) с твердым покрытием размерами не менее 12 х 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Ростовский районный суд в месячный срок со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий С.И. Захарова