Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 декабря 2017 года

Ленинский районный суд г.Пензы в составе:

председательствующего судьи Мартыновой Е.А.,

при секретаре Кротовой Е.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к УПФР в г.Пензе Пензенской области о признании незаконным исключения из страхового стажа для назначения страховой пенсии по старости периода работы и включении этого периода в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с иском, указав, что 20.10.2017 года решением УПФР в г.Пензе Пензенской области ему была назначена страховая пенсия по старости. Однако при назначении страховой пенсии по старости УПФР в г.Пензе Пензенской области исключила из стажа для назначения пенсии период его работы в совхозе «Панкратовский» с 03.04.1987 по 20.01.1992, в результате чего размер его пенсии уменьшился. Полагает, что такое решение ответчика является незаконным и нарушает его права, поскольку в указанный период времени он фактически работал по трудовому договору, о чем указано в его трудовой книжке и архивной справке из Администрации Пензенского района Пензенской области.

Просил суд с учетом изменения предмета иска признать незаконным исключение из страхового стажа для назначения страховой пенсии по старости периода его работы в совхозе «Панкратовский» с 03.04.1987 по 20.01.1992 и обязать УПФР в г.Пензе Пензенской области включить этот период в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости.

В судебном заседании ФИО1 и его представитель ФИО2, допущенный судом на основании заявления истца, исковые требования поддержали. При этом ФИО1 указал, что в спорный период работал в совхозе «Панкратовский» слесарем и выполнял различные работы по указанию работодателя. Какой-либо договор подряда им не подписывался. На работу и с работы его доставляли служебным транспортом, при этом он подчинялся правилам внутреннего трудового распорядка совхоза, работая ежедневно кроме субботы и воскресенья с 8 до 17 часов. Заработная плата ему выплачивалась два раза в месяц без задержек в размере оклада 180 рублей, также ему предоставлялись отпуска. Однако время, когда предоставлялись отпуска, он не помнит.

Представитель УПФР в г.Пензе Пензенской области ФИО3, действующий на основании доверенности, с иском не согласился, указав, что согласно трудовой книжке истец в спорный период работал в совхозе «Панкратовский» по договору подряда, что также подтверждается сведениями из архива. Согласно действующему законодательству и пенсионному законодательству, действовавшему в спорный период, включение в стаж для назначения пенсии периодов работы по договорам подряда не предусмотрено.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Решением УПФР в г.Пензе Пензенской области от 23.10.2017 года ФИО1 назначена страховая пенсия по старости с 17.09.2017 года в размере 9 673 рублей 22 копеек.

Однако при назначении пенсии ФИО1 в его страховой стаж не был включен период его работы в совхозе «Панкратовский» с 03.04.1987 по 20.01.1992 слесарем по вентиляции по договору подряда.

Оспаривая решение ответчика, истец полагает, что при оценке указанного периода УПФР в г.Пензе Пензенской области необоснованно пришло к выводу о том, что он работал в совхозе «Панкратовский» по договору подряда.

В данный период времени трудовые отношения регулировались Кодексом законов о труде РСФСР от 09.12.1971, в соответствии с которым трудовым договором признавалось соглашение между трудящимся и предприятием, учреждением, организацией, по которому трудящийся обязуется выполнять работу по определенной специальности, квалификации или должности с подчинением внутреннему трудовому распорядку, а предприятие, учреждение, организация обязуется выплачивать трудящемуся заработную плату и обеспечивать условия труда, предусмотренные законодательством о труде, коллективным договором и соглашением сторон.

Договор подряда заключается для выполнения определенного вида работы, результат которой подрядчик обязан сдать, а заказчик принять и оплатить. Следовательно, целью договора подряда является не выполнение работы как таковой, а получение результата, который может быть передан заказчику. Получение подрядчиком определенного передаваемого (т.е. материализованного, отделяемого от самой работы) результата позволяет отличить договор подряда от других договоров.

От трудового договора договор подряда отличается предметом договора, а также тем, что подрядчик сохраняет положение самостоятельного хозяйствующего субъекта, в то время как по трудовому договору работник принимает на себя обязанность выполнять работу по определенной трудовой функции (специальности, квалификации, должности), включается в состав персонала работодателя, подчиняется установленному режиму труда и работает под контролем и руководством работодателя; подрядчик работает на свой риск, а лицо, работающее по трудовому договору, не несет риска, связанного с осуществлением своего труда.

Из трудовой книжки истца следует, что 03.04.1987 он был принят слесарем по вентиляции по договору подряда в совхоз «Панкратовский» на основании приказа от 06.04.1987 № 60 и 20.01.1992 уволен на основании статьи 29 пункта 2 КЗоТ РСФСР по окончании срока трудового договора (приказ № 7 от 20.01.1992).

Однако данные сведения не соответствуют содержанию приказов совхоза «Панкратовский», на которые ссылается записи в трудовой книжке.

Согласно архивной справке Администрации Пензенского района Пензенской области от 09.10.2017 № 1759 по приказу от 06.04.1987 № 60 ФИО1 был принят на работу в качестве слесаря по вентиляции с оплатой работ по договору подряда на период капитального ремонта вентиляции на СОФ с 04.04.1987, а его увольнение с должности рабочего по договору подряда произведено на основании приказа № 7 от 20.01.1992 в связи с окончанием срока договора без каких-либо ссылок на нормы КЗоТ РСФСР.

При таких обстоятельствах запись в трудовой книжке истца не может быть бесспорным доказательством наличия трудовых отношений в спорный период.

Объяснения истца в судебном заседании о подчинении его в период работы в совхозе «Панкратовский» правилам внутреннего трудового распорядка предприятия, установлении ему оплаты труда в виде оклада в размере 180 рублей в месяц не подтверждены какими-либо доказательствами и противоречат письменным доказательствам, содержащемся в материалах дела.

Из архивной справки Администрации Пензенского района Пензенской области от 09.10.2017 № 1758 следует, что в 1989-1991 годах начисление оплаты труда ФИО1 производилось в совхозе не ежемесячно, а за конкретное количество отработанных дней. При этом дневной заработок в разные периоды времени отличается.

Из той же архивной справки следует, что в годовых книгах по учету рабочего времени и заработной платы за 1987-1988 годы ФИО1 вообще не значится, а лицевые счета, ведомости по заработной плате, договоры подряда за 1987-1992 годы на хранение не поступали.

В настоящее время совхоз «Панкратовский» прекратил свою деятельность в качестве юридического лица, каких-либо дополнительных доказательств в подтверждение своих требований истцом не представлено, что не позволяют суду сделать вывод о наличии между истцом и совхозом «Панкратовский» трудовых отношений в спорный период.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица (пункт 8 статьи 13 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Пунктом 13 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановление Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 и действовавших на момент назначения пенсии, предусмотрено, что периоды работы по договору гражданско-правового характера, предметом которого является выполнение работ или оказание услуг, подтверждаются указанным договором, оформленным в соответствии с гражданским законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, и документом работодателя об уплате обязательных платежей.

При этом продолжительность периода работы, включаемого в страховой стаж, определяется согласно сроку действия договора гражданско-правового характера, соответствующему периоду уплаты обязательных платежей. В случае если срок действия договора не установлен, продолжительность указанного периода определяется исходя из периода уплаты обязательных платежей.

На основании подпункта «а» пункта 1 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совмина СССР от 03.08.1972, действовавшего в спорные периоды до 01.01.1992, государственные пенсии назначались рабочим, служащим и другим гражданам, на которых распространялось государственное социальное страхование.

Пункты 108 - 109 названного Положения предусматривали, что кратковременные, случайные и мелкие работы, на которых работник не подлежал государственному социальному страхованию, не засчитывались в стаж. Кроме работы в качестве рабочего или служащего, в общий стаж засчитывается также всякая работа, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал государственному социальному страхованию.

Пункт 124 Положения предусматривал возможность включения в заработок всех видов заработной платы, на которые по действующим правилам начисляются страховые взносы, кроме заработной платы за сверхурочную работу, за совместительство и всякого рода выплат единовременного характера.

Основными документами, которыми следовало руководствоваться при начислении страховых взносов, являлась Инструкция о порядке взимания страховых взносов и расходования средств государственного социального страхования, утвержденная постановлением Президиума ВЦСПС от 29.02.1960 г. и Перечень видов вознаграждений, премий и других выплат, на которые не начисляются страховые взносы, одобренный Президиумом ВЦСПС 22.11.1974 г.

Пункт 21 указанного Перечня устанавливал, что страховые взносы не начисляются на вознаграждения, выплачиваемые предприятиями, учреждениями и организациями гражданам за выполнение отдельных определенных трудовых заданий - работ по договорам гражданско-правового характера - договорам: подряда, поручения, контрактации, комиссии, авторским и т.п.

В примечании к Перечню предусмотрено, что при сложных обстоятельствах вопросы о начислении страховых взносов по инструкции о порядке взимания страховых взносов и расходования средств государственного социального страхования следует решать методом исключения с учетом приведенного перечня видов вознаграждений, премий и других выплат, на которые не начисляются страховые взносы.

Исходя из буквального толкования приведенного законодательства, в заработок для исчисления пенсии учитывались только те виды заработной платы, на которые по действующим правилам начислялись страховые взносы.

При этом, согласно действующему в спорный период пенсионному законодательству, заработная плата по договору подряда не включалась в заработок для исчисления пенсии, поскольку в силу закона на нее не начислялись страховые взносы.

В период с 01.01.1992 по 31.12.2001 назначение пенсий осуществлялось на основании Закона Российской Федерации от 20.11.1990 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», с учетом положений Порядка уплаты страховых взносов работодателями и гражданами в Пенсионный фонд Российской Федерации, утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 2122-1.

Статьей 8 указанного Закона было предусмотрено, что страховой тариф взносов установлен по отношению к начисленной оплате труда по всем основаниям.

Учитывая это, в пункте 3 Порядка уплаты страховых взносов работодателями и гражданами в Пенсионный фонд Российской Федерации, утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 2122-1, введено правило начисления страховых взносов на вознаграждения за выполнение работ по договорам подряда и поручения.

Согласно статье 89 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» работа по указанным договорам включалась в общий трудовой стаж для установления пенсии.

Основанием для ее включения в общий трудовой стаж являлись справки работодателей, подтверждающие уплату страховых взносов, и договоры подряда, поручения с отметкой работодателей об их выполнении.

Таким образом, правило начисления страховых взносов на вознаграждения за выполнение работ по договорам подряда было введено впервые с 1.01.1992, и с указанной даты работа по договорам гражданско-правового характера стала включаться в стаж для назначения пенсии при условии подтверждения уплаты взносов в Пенсионный фонд.

Однако в материалах дела отсутствует сведения о том, что в период с 01.01.1992 по 20.01.1992 ФИО1, работавшему по договору подряда в совхозе «Панккратовский» начислялось какое-либо вознаграждение и уплачивались страховые взносы, в связи с чем данный период не может быть включен в страховой стаж истца.

При таких обстоятельствах действия УПФР в г.Пензе Пензенской области по исключению из страхового стажа ФИО1 периода его работы в совхозе «Панкратовский» по договору подряда с 03.04.1987 по 20.01.1992 соответствуют законодательству.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Иск ФИО1 к УПФР в г.Пензе Пензенской области о признании незаконным исключения из страхового стажа для назначения страховой пенсии по старости периода работы в совхозе «Панкратовский» с 03.04.1987 по 20.01.1992 и включении этого периода в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г.Пензы в течение месяца.

Судья: Е.А.Мартынова

Мотивированное решение изготовлено 22 декабря 2017 года.